2019年7月13日,在全球化智库(CCG)主办的第三届“全球人才流动和国际移民”学术研讨会上,国际移民组织(IOM)驻华代表Giuseppe Crocetti发布了《移民与<2030年可持续发展议程>》报告。本报告由Elisa Mosler Vidal撰写,起草过程由国际移民组织劳务流动和人类发展司以及移民和发展部门指导,并由瑞士联邦政府瑞士发展与合作署(SDC)、国际移民组织(IOM)联合国移民署委托全球化智库(CCG)编译。本书定义为是一本给实践者的指南,旨在帮助政策制定者实施可持续性发展目标的移民方面的措施,并提供一种基于《2030年议程》的新路径帮助移民融入主流社会,介绍了如何在可持续发展目标背景下把移民和发展联系起来,以及如何围绕这些联系采取行动的方法,并提供了关于各种行为体如何实施可持续发展目标的具体案例。



国际移民组织(IOM)驻华代表Giuseppe Crocetti


发布会上,世界知识出版社总编章少红,CCG理事长王辉耀,北京理工大学教授刘国福,暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院院长教授张振江,英国雷丁大学商学院管理学教授刘毅鹏,世界知识出版社编辑侯新鹏等嘉宾发表了致辞;南洋理工大学社会科学学院院长/教授、南洋公共管理研究生院长、中国教育部长江学者讲座教授刘宏,世界知识出版社编辑侯新鹏,CCG企业全球化研究组总监于蔚蔚,暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院副教授吉伟伟,CCG华商研究院副总监侯少丽出席了发布会。发布会由CCG副秘书长许海玉主持。

 

2019年正值中华人民共和国成立的70周年,也是改革开放进入第41个年头。历经70年中国建设与发展征程与四十余年的改革开放的成就,中国的人才与移民管理服务事业得到建立,针对华侨华人的政策、外国人在华的社会融入举措,都有了长足发展。同时,国际社会也在不断的实践中,逐渐形成现代全球人才流动与移民治理体系,各国也产生了诸多值得中国研究与学习的做法。然而,当前世界面临百年未有之大变局,在全球化与反全球化力量的角逐中,世界与中国面临共同的多重挑战不言而喻。习总书记指出的“广纳天下英才”,如何通过迁徙与交往,加深世界对开放中国的了解,促进中国对开放世界的融入,是世界与中国的学界、政策制定者与实践者共同努力的方向。基于此,《移民与<2030年可持续发展议程>》报告对移民和发展的议题进行了详细的介绍,将移民和发展与可持续发展的目标进行了联系,详细概述了与移民问题相关联的各方面因素,并通过案例解释如何实施可持续发展目标的过程等。

 

本报告分为三部分。第一部分是基本介绍,主要厘清了移民、国际移民、难民、迁移等基本概念,阐述了《2030年可持续发展议程》中的主要内容,议程囊括的一系列可持续发展问题、议程的特点以及议程撰写的目的和意义。此外,该部分还介绍了议程将可持续发展目标如何与移民联系起来的办法、推动国际协作的方式、本指南使用方式等。

 

第二部分为《2030年可持续发展议程》中的移民问题概述,主要阐释了移民与议程的可持续发展目标之间的相互关系,重点突出了移民问题与相关的可持续发展目标的直接联系以及与可能影响移民问题、或受移民影响的可持续发展目标的交叉联系。书中指出,“可持续发展目标”包含了学生流动性、人口贩卖与剥削、劳务移民以及就业、移民治理、侨汇、移民数据等直接涉及移民的目标,以及列出了具体的与移民相关的诸如贫困与增长、社会保障、健康、教育、性别、儿童等的可持续发展目标。

 

第三部分是“实施可持续发展目标”,具体展示了一种利益攸方参与的综合办法,包括如何启动、如何优先排序、如何实施、如何检测和报告等具体实施过程,并以亚美尼亚、厄瓜多尔、埃塞尔比亚等国家政府为案例研究作为说明。报告中指出,实施机构应尽早与不同的利益攸关方合作,首先就是要确定一系列参与实施过程的利益攸关方。其次,利益攸关应该通过积极协商参与优先排序的步骤,通过积极参与咨询和规划、在相关干预措施中发挥作用、调动资源等方式参加实施步骤。另外,利益攸关方应通过协助能力建设、作为潜在的数据来源提供咨询等方式参与监测和报告等。

 

CCG自成立以来在人才全球化领域持续深耕,不断拓展相关研究,在出国留学、海归发展、来华留学、国际教育、华侨华人、专业人士和国际移民等领域取得丰富研究成果,夯实了CCG人才全球化研究领域的专业度和权威性。CCG与IOM合作,连续多年研究编译并联合发布《世界移民报告》中文版。此外,CCG每年完成中央部委、地方政府的委托的人才课题,出版人才相关图书,发布研究报告。自2012年起在社科文献出版社连续出版“国际人才蓝皮书系列”丛书。CCG还曾参与推动中关村人才新政21条等多个国际人才政策,参与推动中国加入国际移民组织、积极建言中国成立移民局并受到了政府的高度重视和采纳。

 




目 录


  介绍


  第一部分:《2030年议程》中的移民问题概述


  第二部分;实施可持续发展目标


  开始


  优先排序


  实施


  监测和报告


  案例研究


  附件