第12轮中美经贸高级别磋商7月30-31日在上海举行,在两国元首于日本大阪G20峰会会晤之后,中美贸易关系是否能得到实质性的改善,此次磋商受到国际社会的高度关注。在此关键时刻,2019年7月29日,美国保守派智库代表,特朗普政府重要智囊哈德逊研究所(Hudson Institute)总裁兼首席执行官Kenneth R. Weinstein到访全球化智库(CCG)北京总部,并与CCG专家就中美关系、中美贸易磋商、中美合作的机遇与挑战等话题进行交流与讨论。

本次圆桌会由CCG主任王辉耀主持会议,CCG顾问、中国太平洋经济合作全国委员会会长、中国驻冰岛原大使苏格,CCG顾问、中国国际问题研究基金会理事长、中国驻加拿大原大使、中国驻洛杉矶原总领事兰立俊,CCG副主任高志凯,CCG高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国,CCG特邀高级研究员、北京大学美国研究中心主任及国际政治经济研究中心主任王勇和 CCG特邀高级研究员、中国社会科学院美国问题专家吕祥出席会议并参与研讨。


哈德逊研究所是美国三大保守派智库之一,也是特朗普政府的重要智囊,对共和党政府决策有着举足轻重的影响。此次访问CCG的哈德逊研究所总裁兼首席执行官Kenneth R. Weinstein 2018年9月被特朗普任命为美国白宫贸易政策与谈判顾问委员会(ACTPN)成员;其中国战略中心主任白邦瑞是两任前国防部长拉姆斯菲尔德最倚重的中国事务顾问,先后影响美国五届总统,并被特朗普总统誉为“最权威的中国专家”。而此前美国副总统彭斯就美国政府的中国政策问题发表了备受争议的演讲也正是在哈德逊研究所举行。此次CCG智库专家团与哈德逊研究所的交流正值中美经贸磋商的关键时刻,旨在通过开展二轨外交,探讨中美经贸冲突的关键问题和解决路径,为中美未来合作与发展建言献策。



 CCG主任王辉耀博士


CCG主任王辉耀博士首先对Kenneth R. Weinstein的到来表示欢迎。他指出,基于中美关系的不稳定性,中美双方的交流,尤其是智库之间的交流,对于缓解这一紧张处境十分重要。王耀辉博士表示,目前美国国内对中国态度并未达成一致,各个学派都有各自的看法。他指出,2017年美资企业在华年销售收入已达7000亿美元,利润超过500亿美元,中美之间有巨大的合作空间以及潜在的共同利益。王辉耀博士认为,多边合作对于缓解中美两国目前的矛盾发挥着重要的作用,中国可以通过亚投行、“一带一路”与世界银行、亚开行等加强与美方合作,更好地融入和促进经济全球化发展。他表示,今年是中美建交40周年,中美关系进入了新的阶段,CCG今后将进一步加强与哈德逊研究所的学术交流,持续为促进中美关系的发展贡献智库力量。



哈德逊研究所(Hudson Institute)总裁兼首席执行官Kenneth R. Weinstein


哈德逊研究所总裁兼首席执行官Kenneth R. Weinstein表示,中美关系进入了新阶段,但仍然面临挑战,用简单的办法不能解决目前的矛盾。他表示,两国关系的紧张一定程度上与特朗普总统当选后的政策相关,特朗普认为美国的贸易谈判和国防政策没能把美国利益放在首位,因此他推行更考虑劳工阶层以及美国优先的政策,减税、增加就业机会、重振制造业和提高劳工阶层生活等经济举措是特朗普一直强调的执政核心。而处理好与中国的关系也是与美国优先政策相关的重要内容。他表示,美国普遍认为,中国自加入WTO和经济改革以来真正开始自由化,并在全球贸易增长中获益。特朗普自当选美国总统以来,清楚地认识到中美贸易关系十分复杂,并不是简单的贸易数字和“汇率操控”,更是科技的挑战。因此在整个贸易争端的起伏中,尽管双方对某些问题有分歧,特朗普也与习近平主席保持着良好的个人关系,以表达中美关系良好发展的重要性。此外,Weinstein表示,美国也担心在AI、5G和金融科技等领域的竞争中,如果中国明显更先进,也会影响中美两个大国影响力范围的竞争。Weinstein最后指出,中美之间有很多共同利益和往来,乐见中国朝着更加开放和自由的方向发展,但他也表示,即使两国能够结束贸易争端,中美关系仍然会很复杂,因为还面临更深刻的问题。



CCG顾问、中国太平洋经济合作全国委员会会长、中国驻冰岛原大使苏格


CCG顾问、中国太平洋经济合作全国委员会会长、中国驻冰岛原大使苏格表示,中美关系是世界上最重要的双边关系之一。合作是中美关系唯一正确的选择,贸易战没有赢家。中美贸易磋商如能最终达成协议,中方有三点希望:第一,美方须取消所有加征的关税。第二,中方己启动进口美国农产品,美方须考虑扩大对华出口商品清单。第三,协议文本须平衡,体现平等与相互尊重。面向未来:中美关系合则两利、斗则俱伤。中美双边关系事关亚太乃至全球的和平与发展。亦谈三点看法:第一,在政治安全关系上,中美双方须秉持“不冲突,不对抗”的原则,和平共处,管控分歧,互不为敌。美国《国家安全战略报告》等将中国列为最大的战略竞争对手,不利于双边关系健康稳定发展。第二,经济贸易是中美关系大船的“压舱石”。从结构上讲,中美经贸关系互利互惠,应努力扩大双方利益的融汇点。第三,国之交在于民相亲。例如,大量中国学生赴美,不仅促进人文交流,也增加了美国服务贸易顺差。所谓“脱钩”的作法,不符双方的利益。



CCG顾问、中国国际问题研究基金会理事长、中国驻加拿大原大使、中国驻洛杉矶原总领事兰立俊

CCG顾问、中国国际问题研究基金会理事长、中国驻加拿大原大使、中国驻洛杉矶原总领事兰立俊表示,在过去的几年中,中美关系既有发展,也有变化,如今需要以新的视野来看待中美关系。对此,他提出了以下几个方面:第一,中美的发展道路、价值观和全球观不相同,也不会改变。中国将会沿着既定的目标发展;第二,摩擦、矛盾以及合作将一直贯穿中美关系发展,双方也存在着竞争,两国需共同努力扩大合作面;第三,中国已成为世界第二大经济体,中国将会进一步深化改革,保持经济稳定发展,这是不会改变的;第四,中国所做出的维护世界和平、永不称霸的抉择也不会改变;最后,中国在国际事务中发挥的重要作用和影响力也不会改变。他表示,在贸易等问题上,中美双方存在不同看法或分歧,应该通过合作与协商来加以解决。中美之间要建立互信,美方应放弃冷战思维和零和游戏,要更加公平正确看待中国的发展。



CCG高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国


CCG高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国认为,关于中美敌对关系的判断为时过早,中美经济不可能脱钩。他表示,中美是竞争还是合作取决于双方的态度调整。他提出,中美关系将长期处于复杂阶段,谈判也需分析哪些人对特朗普有更强的政策影响力而做出调整,美国贸易代表莱特希泽是需要注意如何去沟通的。特朗普目前考虑更多的是选举和短期利益。若双方不让步,那么中美协议则不可能达成。霍建国认为,依靠政治手段难以真正解决中美贸易冲突,寻求双方受益的合作机制需要长时间的努力。他提出,中国将坚持改革开放,在竞争中保持经济稳步增长,日益强大的中国也将更加自信地与美国竞争。在中美贸易争端中,两国需要积极谈判,交换意见,为走出中美关系困境提供解决办法。



CCG特邀高级研究员、北京大学美国研究中心主任及国际政治经济研究中心主任王勇


CCG特邀高级研究员、北京大学美国研究中心主任及国际政治经济研究中心主任王勇对贸易“赤字“问题进一步分析到,首先,美国公众和政客在探讨贸易赤字时主要关注货物贸易,有意或无意忽视了美国在服务贸易方面对中国的顺差。美国其实在教育及旅游等服务业方面相对中国有很多优势,反应了中美双方发展的差距。第二个理解是,中美贸易不平衡折射中美建交四十年来巨大而快速的变化,两国建立起了互相依存的复合关系,中美在探索未来关系方向的时候必须建立在这一基础上,中美完全“脱钩“不仅不现实,而且有损彼此利益。第三,王勇指出,中美贸易冲突,特别是安全鹰派以中国为敌,将改变中国公众对美国成就与发展模式的积极看法。此前,不少人认为,美国之所以成为超级大国,既有开放移民与科技创新因素,也有独特的价值观和政治经济体系等软实力方面的贡献。然而,近两年来美国对华定位转变,推行“美国优先”政策,退出许多多边国际体系,同时插手中国内政,这些举动正在改变中国公众对美国的看法,不少人提出重新认识美国的本质。王勇表示,在当前快速变化的关系下,中美两国需要时间去互相适应并加强理解。中国的目的不是要取代美国在世界事务中的地位 ,“一带一路”倡议也不是现行国际秩序的替代秩序,而是为了推动国际经济发展合作,中方期待美国能在亚投行和“一带一路”发展进程中发挥重要作用。

 


CCG副主任高志凯博士


CCG副主任高志凯就“谁是中美贸易战的最大受益者”提出问题。他认为,中国应该谨慎地对待特朗普总统的言行,并且双方应预计贸易战最坏的情况。他指出,美方政客似乎只在意目前所取得的利益而不是长期的后果。针对华为问题,高志凯博士认为,美方并没有真正了解华为公司,进而对它产生了许多质疑。如果美国完全对华为进行封锁,美国将成为最大的受害方。他表示,正因如此,中美双方人员才更应加强交流和沟通,增进理解,消除误解。

 


CCG特邀高级研究员、中国社会科学院世界政治研究中心特邀研究员吕祥


CCG特邀高级研究员、中国社会科学院美国问题专家吕祥表示,美国对华贸易战已经将中美关系带入“无人区”,因为,在此之前的世界历史上,尚未出现过拥有如此巨大经济力量和政治力量的两个国家之间出现如此规模的贸易冲突。他指出,中国始终认真看待美方提出的两国间贸易不平衡问题,而这一问题本应该是较容易解决的问题。但是,2018年5月之后,美方逐渐将贸易争议引向了更广泛的经济、技术乃至政治领域,使得两国关系变得愈发难以处理。当然,我们还需要看到,美国的一些州,比如西弗吉尼亚,仍在盼望着来自中国对其能源产业的巨额投资,这或许意味着双方在经济领域依然存在着巨大的合作空间。吕祥指出,在美方指责中方“强制技术转让”方面,美方始终没有提出过哪怕一个有说服力的事例,这样的无端指责正在极大地消损双方的互信。针对华为问题,他表示,美国国内根本没有一家企业生产5G设备,因此华为在5G市场上并没有和任何一家美国企业形成竞争。目前美国对华的极限施压政策,对中国经济的影响是有限的,但拖累了全球经济的复苏。如果美方期望与中方在第12磋商中达致突破,美方必须回归到符合常识和理性的立场,并及时调整对华政策及要价。




随后,在问答环节,Weinstein先生表示,中美两国的关系从经济以及战略的角度来看不可能回到之前的状态,目前的情况还可能延续到美国的下一任总统的任期。基于双方存在的共同利益,中美两方应该加强联系,尽可能消除双方的误解以及由此产生的问题,并寻求一个新的方式来稳定双边关系。他指出,尽管中美贸易关系发展前景并不明确,但两国全面脱钩还是可以通过合作以及各界人士更多的交流与沟通来避免,民间智库的良好交流也应该保持下去。




作为中国领先的国际化社会智库,CCG长期致力于中美经贸等问题研究,持续开展二轨外交,并为加强中美交流及国际多边合作提供平台。CCG与包括保守派智库在内的美国顶尖智库保持着紧密联系,与哈德逊研究多次展开双边交流与合作。2018年7月,CCG与美国哈德逊研究所联合在京举办“中美贸易摩擦课题研究项目启动研讨会”;2018年9月,CCG在哈德逊研究所发布了中美关系系列报告《中美贸易关系和挑战:过去、现在、将来与政策选项》,并与哈德逊研究所联合举办“中美经贸关系40年回顾与展望及政策建议”智库研讨会。

(本文根据与会嘉宾在全球化智库(CCG)于2019年7月29日举办的圆桌会上的发言整理,未经本人审阅,转载请注明出处)