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  由欧美同学会·中国留学人员联谊会主办,中国与全球化智库(CCG)承办的第十届中国留学人员创新创业论坛于8月16日在北京万达索菲特酒店隆重召开。大会论坛四以“政府如何为留学人员服务与众创空间发展”为主题,与会嘉宾共同研讨了地方政府应如何打造众创空间,进一步做好力学人员的服务工作,带动扩大创业与就业,打造经济发展新动力。



陈亮,CCG南方国际人才研究院副院长

  管人才是我们国家人才管理机制的一大特点。十八大和十八届三中全会都提出,要以市场化的机制服务人才的创新创业。政府部门为海归提供何种服务,如何以市场化的机制服务人才值得深思。



袁方,北京海外学人中心主任

政府应推动人才服务体系市场化

  北京海外学人中心主任袁方从20年的工作经验中,提出做好海归人才服务的三点思考:

  第一,做好现有体制机制的突破。 目前,我国现有机制还需要做更大的突破。像身份问题、知识产权问题、创业的注册身份问题、股权问题……如何进行突破,更好地为海归人员服务,是面临的一大挑战。

  第二,寻求政策的突破点。各个省有很多不同吸引人才政策,以北京为例,从90年代初到现在,共出台政策136个,相对零碎,那么如何实现整合,如何改变之前不适合当前发展的政策,是未来海归人才服务的一项重要任务,也是不得不做的长远任务。

  第三个突破就是观念突破、认识突破、思想突破。袁方认为,“做好服务员不容易,做好服务官员很容易。”他建议,“在工作中,我们必须要克服自己的思想观念,才能做好服务,把大家当成亲人,把大家当成朋友,平等对待,而不是高高在上的,而是乐于给大家做服务。”



于炳波,青岛市外国专家局局长

青岛打出政策组合拳 助力海归创新创业

  青岛市外国专家局局长于炳波通过留学回国人员创业数据,对青岛市政府助力海归创新创业,激发人才、吸引人才的组合政策进行了解读。

  随着留学归国创业潮的大发展,青岛市与国家人设部联合创建了国家级留学生创业园,大力开展留学回国人员众创空间服务,“短短两年时间,青岛留创园就发展了留学人员创业空间150多个,累计拥有国内外专利技术50多项,直接带动就业五千多人”,于炳波用一组数据介绍了目前青岛市海归人员创业现状,“青岛创业空间的发展还是不错的”。

  在谈及大力发展海归、创客空间,政府如何作为时,于炳波认为,“关键是要做好硬件和软件的配件问题,所谓硬件,最重要的就是孵化器”,青岛市近年为海归创新创业设计了“主园孵化、分园加速”的发展模式,推出千万平米孵化器的工程,“目标是打造全方位、全要素开放式的众创空间,把这个众创空间变成海归的铸梦空间。”

  至于软件,于炳波介绍,目前青岛市采取“加法、减法、乘法”等多管齐下的组合方式,为海归创业者提供可行、有效的政策扶持,“所谓加法就是政府加市场,科技加政策。推动政府或者是金融以及各种协会,把各个非常有利的政策能够精准地送到位,千方百计想尽一切办法科技和金融联系起来,充分的发挥金融在留学生创业中的支柱作用,搭建起各种投融资平台,降低人才创业的门槛。”减法,就是进一步简政放权、用政府权力的减法满足和调动科技人员积极性。而乘法,就是充分发挥政府引导市场进行配制的作用,把中介机构、行业协会的杠杆作用发挥出来。

  此外,于炳波指出,海归人员创业最困难的就是中小微企业,而这也是政府能力发挥最大潜力的地方,“假如我们各方面的支持能够到位的话,我相信这些企业回来发展就会像火箭腾飞一样非常迅速。“



张滨,浙江省委组织部人才办副主任

引进海归人才不是目的 关键是用好人才

  浙江省委组织部人才办副主任张滨指出,引进人才不是目的,引进人才最根本、最关键的还是用好人才。

  改革开放30年,浙江由一个资源小省,变成了经济强省,在浙江省委组织部人才办副主任张滨看来,这种成就的根本,就是人才。“浙商是浙江非常重要的群体,他们有效推动浙江经济快速转型。然而进入新发展阶段浙江提出转型升级,我们非常苛求、企盼各位海外高层次人才到浙江来创业。”

  张滨表示,在人才引进和应用上,必须要明确一个目标,“引进人才不是目的,引进人才最根本、最关键的还是用好人才。”作为党委政府机构,很重要的一点是为人才的创业创新提供服务,“如果我们不能为人才提供服务,不能有效发挥人才的作用,这不仅仅是对人才资源的浪费,是对人才的一种不尊重的表现,更是对人才的一种犯罪。”

  对此,张滨从三个维度解读了浙江省海外人才培养上的经验:第一,从海外人才特点出发,为海归人才创业创新搭建平台。将设100个特色小镇,有资金小镇,有云产业小镇,有旅游产业服务小镇,休闲产业小镇。还建立了30个海外高层次人才的创业创新基地,全国四大未来科技城其中有一个就是在杭州。同时针对千人计划,建设千人计划产业链。

  第二,从海外人才的针对性出发,提出人才+的概念,人才+资源,人才+项目,人才+人脉,从资源、项目、人脉、资金等各方面对海归人员给予支撑。

  第三,提出可持续地发展服务,认同并尊重人才的价值以及选择。引进培育第三方培育机构,政府购买服务的形式,让专业的部门、专业的机构、专业的人来提供专业的服务、做专业事,实现人才培养可持续发展。

  最后,张滨向在场的海归人士发出邀约,“浙江是一个创业创新的热土,也是一个创新创业的沃土,相信大家去了之后肯定能够找到自己发展的一个良好平台。”



肖振祥,北京朝阳海外学人中心主任

政府服务既要有开放意识 又需要量化考核

  北京朝阳海外学人中心主任肖振祥表示,服务是朝阳海外学人中心的核心。服务的核心是整合,政府将利好政策集合起来,放在海外协调中心的平台上整合提供,以便海归创业者能够方便、便捷地掌握到政府为鼓励创业公司的优惠政策。

  谈到政府如何进行海归人员服务,北京朝阳海外学人中心主任肖振祥表示,服务,是朝阳海外学人中心的核心。“千人计划以及海外留学人员创新创业做好服务,服务的核心是整合,整合的则是政府资源和市场的资源。政府有充足的资金为海归创业创造条件和提供帮助。此外,除了人才专项之外政府还有产业资金支持,这一点相对比较复杂。为了更好为海归提供创业服务,政府将利好政策集合起来,放在海外协调中心的平台上整合提供,以便海归创业者能够方便、便捷地掌握到政府为鼓励创业公司的优惠政策,这是服务的核心之一。”

  提及海归回国创新创业过程中的痛点,肖振祥表示,“其中一个是融入难,54%的人认为融入很难。政府要在整合资源的过程中帮助海归解决融入的问题。27%的认为融资难。作为朝阳海外学人中心,在一些部门的指导下,我们也针对这个问题把海归问题整合起来,在PE天使投资整合起来为大家提供服务,还有一些活动搭建一些平台,为大家快速对接资本,快速地对接政府的产业政策和资金、人才资金。此外,我们也会整合区域内金融机构,如北京银行和商业银行等为海归提供创业方面的贷款,以保障创业创新有足够的资金资本支持。

  对于服务部门、服务人员观念、认识和思想的突破,肖振祥认为一个就是要有开放的意识,另一就要靠量化考核来实现,“在实际工作中,我们要把市场化标准拿过来把我们的服务充分量化,这样就便于考核,进而把考核结构应用到日常管理和日常服务中去,这样政府人才服务过程中就会更有效果。”



吴毅斌,东莞松山湖(生态园)人才工作局局长

留学人才推动的东莞式服务


  东莞松山湖(生态园)人才工作局局长吴毅斌在“政府如何为留学人员服务与众创空间发展”主题论坛上,对留学人才推动的东莞式服务进行了总结,他认为要想做好海归人员创业服务,必须从硬件和软件两个方面进行切入。

  从硬件上看,东莞与工信部成立了华南人才服务中心,同时,自己也在建设国际人才创新创业服务中心,并通过政府购买服务,聘请专业服务人员,来使得创业服务中心效能最大化。

   

刘科,千人计划政府关系委员会副主任

找对国内合伙人 海归创业就会很轻松


  环球资源公司合伙人、千人计划政府关系委员会副主任、CCG咨询委员会常务理事刘科表示,海归回国就不要总混在海归的圈子里,要真正和国内接触,“只要找对国内的合伙人,海归创业就会很轻松,很好做。”

  谈及当前国内发展迅猛的海归创业园,刘科指出其现存的问题,“中国90%的留学生创业人才园实际上是搞房地产,搞一个空房子,那不叫孵化园,真正做留学生产业园,就要好好研究有效的商业模式。”

  刘科认为,“90%,95%,甚至99%的技术天才不适合创业。我们就要培养最优秀的CEO、CFO、CRO来帮助这个天才成功。”

  作为老留学生、老海归,既有千人计划政府关系委员会副主任又有环球资源公司合伙人身份的刘科建议,“留学生回国以后,在国内具有一定优势,但是没有所有的优势,回来了不光要在海归这个圈子里混,更要深入中国的泥土中去。只要找对国内的合伙人,海归创业就会很轻松,很好做。”

  (本文根据作者在CCG承办的第十届中国留学人员创新创业论坛上的发言整理,未经本人审阅)