党的十九大报告确定实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。2018年1月10日,全球化智库(CCG)举办“中国人才50人论坛”暨国外人才发展丛书圆桌研讨会,邀请人才领域专家共同探讨这一重要话题。


  “中国人才50人论坛”暨国外人才发展丛书圆桌研讨会由CCG主任、中国人才研究会副会长王辉耀主持,CCG顾问、人力资源与社会保障部原副部长王晓初在论坛上发表主旨演讲,CCG学术委员会专家、人才强国研究出版工程总主编、中国人事科学研究院原院长吴江,中组部党建读物出版社总编辑张阳升,CCG学术委员会专家、中国人才研究会学术委员会主任王通讯,CCG学术委员会专家、中国人民大学劳动人事学院原院长曾湘泉CCG特邀高级研究员、清华大学公共管理学院教授蓝志勇,CCG高级研究员、中组部人才局原副局长胡建华,中国政法大学原副校长马抗美,上海科技政策研究所所长杨耀武,CCG特邀高级研究员、北京师范大学中国社会管理研究院特聘教授郭玉贵,北京市委组织部人才资源研究中心副研究员王选华,人科院人力资源市场研究室、副研究员黄梅,中国人事科学研究院公务员管理研究室副研究员、博士刘军仪,石景山组织部人才科科长沈娟,中组部党建读物出版社第二编辑室主任陈蔡志等丛书作者、人才领域权威专家学者出席论坛并就如何吸引国际人才、留住国际人才等议题建言献策。(18本丛书书单附后)




  CCG主任、中国人才研究会副会长王辉耀主持论坛时表示,“国外人才发展丛书”由中国人事科学院主编,这套丛书是国内第一套系统的、全面的介绍国外人才发展模式的系列图书。丛书里涵盖了很多国际人才战略、国际人才标准和发达国家人才配置等诸多方面,并根据国别进行分类总结分析,像加拿大、新加坡、美国等国的创新指数报告,移民制度比较等;美德等国的全球人力资源战略、博士后制度比较、国外人才培养开发、英美开发诚信等,内容非常丰富。十九大报告提出来要进一步实施更开放人才政策,总结全球优秀人才发展经验至关重要。





  CCG顾问、人力资源与社会保障部原副部长王晓初在论坛上发表主旨演讲指出, “国外人才发展丛书”目前是我们已知国内现在唯一一套比较全面的介绍国外人才工作、人才发展的丛书,有助于深入了解外国的人才政策和借鉴国外的经验。丛书中的18本书分别从不同角度介绍了国外在人才领域各方面的经验,著作中既包括综合性的研究、也有翻译的经典著作,以及专题研究和国别研究著作。


  王晓初还强调,我国的人才工作从本世纪初开始进入了大发展阶段,中央提出人才强国战略,逐步形成一套推动人才强国战略实施的思路、政策、规划、措施,人才工作取得了巨大发展,受到全球瞩目。这套丛书能够比较全面、深入地介绍世界上一些主要国家,和一些主要的领域人才工作涉及到的方方面面,有助于我们更深入了解、借鉴国外的经验,对人才工作的基础理论研究和人才工作实践都有很重要的参考和借鉴意义。




  CCG学术委员会专家、人才强国研究出版工程总主编、中国人事科学研究院原院长吴江介绍了丛书组织编写情况,据他介绍,人才强国研究出版工程主要以国家2010-2020十年人才规划为背景,系统总结了改革开放以来我国人才理论与实践发展的成就与经验,吸收借鉴国际人力资源开发的最新成果,分为基础理论、国外译丛、人才机制、人才队伍建设、人才制度改革、人才政策创新实务、人才工程实务等系列。十九大报告提出了更加开放、积极和有效的人才政策,这一套丛书对于未来学习贯彻十九大报告有着很好的推动作用。此外,“聚天才英才而用之”作为加快建设人才强国的一个目标,这是未来人才工作的很重大的一个变化,因此就需要从提高全球人才配置能力的角度和赢得国际竞争主动战略资源的角度来审视人才工作,这套丛书也同样肩负着这样的使命。丛书主要研究和总结了国外的人才理论和政策,从而能够更好地为我们所用,提升人才配置能力。




  中组部党建读物出版社总编辑张阳升对出版工程和丛书出版情况做了介绍,他指出,“人才强国研究出版工程”是国内首个系统、全面展示人才强国战略推进实施的大型研究出版工程,“国外人才发展丛书”是人才强国研究出版工程的重要组成部分。丛书汇集了20多位我国研究国外人才发展经验和政策制度的专家学者的代表性著作,同时引进翻译美国、芬兰等国人才学专家的专著,系统展现我国学者关于世界典型国家人才发展政策法规和创新实践的学术研究成果,为了解典型国家人才发展历程和成败经验提供了借鉴。这套丛书浓缩了改革开放以来我国人才学研究的重要理论、实践和制度成果,对树立改革开放以来人才学领域研究的成就留下了珍贵的记录。它和我国的人才大政方针是高度契合、同频共振的,对推动人才研究和人才理论建设都具有重大意义。




  CCG学术委员会专家、中国人才研究会学术委员会主任王通讯表示,人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源,更好地聚集海外高层次人才也将会是加快推进人才强国建设的重要途径。如今人才已经形成了系统的学科--人才学。人才学着眼于决策改善,人力资源管理着眼于服务的提供,而人才学的主轴是人力资本、桥梁、决策框架。





  中国在人才方面过去有丰富的经验,也有重视人才和选才用材的历史。CCG特邀高级研究员、清华大学公共管理学院教授蓝志勇表示,首先要建立人才是第一战略资源共识;其次,政策出来要广而告之;第三,建立人才上位法;最后,用高层次人才管理低层次任何,综合人才协调专业人才。




  CCG学术委员会专家、中国人民大学劳动人事学院原院长曾湘泉说,丛书从国别和专题两个维度研究总结了国外的人才经验和政策制度,对国内人才建设非常有帮助。十九大明确了更加开放、更加积极、更加有效人才政策。这三个更加实际上是三个递进的方向,首先,开放是手段;积极实际上就是态度;而第三点则更为重要,就是“更加有效”中的有效是目的,即最后达成目标不是为了开放而是要人才政策在中国生根开花。




  CCG高级研究员、中组部人才局原副局长胡建华表示,改革开放四十年来我国人才政策一直在学习国外的经验,但是从目前来看还是有很大差距的。但是,现在的人才工作在管理等方便都发生了很大的变化,所以还应该继续学习借鉴国外的政策和制度。




  对于吸引人才,中国政法大学原副校长马抗美表达了自己的看法,她说,人才建设不仅涉及党内还涉及党外,同时,还需要把目光投向全球;第二,从人才集聚类型来看,不光需要科技人才,还要统揽各方面优秀人才;第三,从人才集聚导向来看,不仅包括国家重点工程,还包括边远贫困地区、民族地区、革命老区和基层一线,即吸引人才向“三区一线”流动。




  上海科技政策研究所所长杨耀武说,在做图书翻译的过程其实就是对国外人才的了解和进行国际人才合作交流的过程。他以上海为例指出,目前虽然很多政策字面上看很好,但在执行层面仍有改善的空间,今后一定要明晰具体政策,做好落实、落地工作,这对我国的人才引进,包括“千人计划”等重大人才项目的成果非常重要。




  CCG特邀高级研究员、北京师范大学中国社会管理研究院特聘教授郭玉贵从我国人才引进政策的“售后服务”切入,他认为吸引、留住人才的关键并不是发绿卡就够了,重点还是绿卡背后的权利、义务和福利应该明确。只有做好海外人才在中国工作和生活的劳保、医疗、养老等一系列配套措施,解决人才的后顾之忧,才能做好人才政策。




  北京市委组织部人才资源研究中心副调研员王选华也对我国人才战略的发展提出了建议,他强调,我国在制定人才政策的时候有必要先了解国外相关领域的第一手资料。另外,他认为这套丛书或许可以整合为一本教材,纳入高等学校的教材体系。




  人科院人力资源市场研究室副主任黄梅也指出,作为人才的重要组成部分,工程科技人才是其一直以来的研究重点。未来,她还希望从十九大提出的“更加积极开放,更有效的人才政策”以及国家“十三五”规划提出来建立国家治理框架的角度出发,进一步研究国外工程师制度,尤其是工程师教育和工程师认证的衔接问题,从而为我国在国际框架下推动工程师人才发展提供理论参考。




  人科院公务员管理研究室副研究员刘军仪博士说,丛书涉及很多人才管理使用当中的职业道德问题,为了更好地留住外来人才,我国也应该更多地关注社会文化、体制机制等方面,以人文关怀来增强人才的归属感,从而激励和保护人才资源。






  “中国人才50人圆桌论坛”是为国内人才理论研究专家,政府人才工作政策制定者和中国企业界精英人才搭建国内高层次跨界交流平台。“中国人才50人圆桌论坛”坚持深入探讨实施人才强国战略,聚焦中国人才体制机制改革的重点、热点、难点问题,为提升中国人才理论发展、推动中国人才学的建设,为人才强国战略的不断深化和发展建言献策。论坛自2015年首次举办以来,已在北京、四川和上海成功举办三届。





  论坛主办方全球化智库(CCG)是人才研究领域最为领先的国际化智库,也是中央人才工作协调小组设立的“人才理论研究基地”,并被国家有关部门授予博士后科研工作站资质,成立的东莞人才发展研究院已成为地级市最好的人才研究院。CCG曾参与中组部、人社部、统战部、国务院侨办、国家外专局等多个部委的人才方面的课题研究,包括参与《国家中长期发展规划纲要2010-2020》的可行性研究工作,并在中国社科院社科文献出版社编著出版了《中国留学发展报告》、《中国海归发展报告》、《中国国际移民报告》及《中国区域人才发展报告》等人才蓝皮书系列,并发布了《抓住美国人才收紧机遇,更加开放国际人才政策》等研究报告。公安部2016年初出台的支持北京创新发展的20项出入境新政,CCG全程参与了该项课题的研究,所提出的多项建议被采纳。





“国外人才发展丛书”系列



 ■ 《国际人才竞争战略》王辉耀著

 ■ 《国外人才能力标准与评价》方振邦著

 《国外高技能人才战略》吴道槐、王晓君著

 ■ 《发达国家人才流动与配置》戴长征著

  《加拿大人才发展战略》陈振明、陈芳著

  《全球创新政策指数报告(2012)》(美)罗伯特·阿特金森、史蒂芬·埃泽尔、卢克·斯图尔特著杨耀武、郭华、魏喜武等编译

 ■ 《新加坡人才战略与实践》刘宏、王辉耀著

 ■ 《国外引才政策研究》冯凌著

  《技术移民制度比较》柳学智、熊缨等著

  《公共人事管理:欧盟七国实践比较研究》(芬兰)孟竹安著杨耀武、郭华等译

  《美国全球人力资源战略的历史演变与启示:构建面向世界的中国21世纪人才战略》郭玉贵著

  《德国人才战略:历史、发展与政策》陈凌、张原、国懿著

  《美英科研诚信建设的实践与探索》刘军仪著

  《博士后制度的国际比较》刘宝存、袁利平著

  《世界主要国家(地区)工程师制度》黄梅等编著

  《中美留学制度比较》柳学智著

  《英国人才制度与人才发展战略》蓝志勇、刘洋著

  《国外人才培养与开发》刘宝存、钟祖荣、刘强著




【专家观点】



王晓初:用中国经验和中国智慧推动新时代人才建设

王通讯:抓住“人才资源”把握“人才学”新方向

吴江:推动人才建设不仅要“请进来”还要“走出去”

马抗美:新时代人才流动的新导向

蓝志勇:建立“全景式”综合人才管理模式 提高人才工作的有效性


【历届回顾】


第四届中国人才50人圆桌论坛

第三届中国人才50人圆桌论坛


第二届中国人才50人圆桌论坛


第一届中国人才50人圆桌论坛