2019年04月30日

论坛观点 | 周延礼:《外商投资法》是一个维权工具,更多细则会让我们的法律更加有效


周延礼,CCG顾问、中国保监会原副主席

   2019年4月14日,由全球化智库(CCG)、商务部中国国际经济合作学会(CAFIEC)和联合国驻华代表处(UN China)联合主办的“第五届中国与全球化论坛”在京成功举办。中国保监会原副主席、CCG顾问周延礼在大会论坛四上围绕“更加开放的中国:《外商投资法》细则与对华投资新前景”发言。他指出,可以将《外商投资法》看作是维权的工具。同时,它也需要更多的具体规则来加强落实,因为细则将会让法律更加有效。

   以下是全文观点整理:

   《外商投资法》非常重要,它的重要性体现在两个方面:一是《外商投资法》能够更好地保护外商投资者,保护他们在中国的投资项目,并且在未来还有进一步拓展的空间;二是对于政府的行动进行了进一步的约束。

   去年,习近平主席宣布中国将会进一步改革开放,不仅仅是商业行业,还有金融行业都是如此。虽然这次的法律并没有包括金融行业的监管,但是它的确对金融行业有着非常重要的指导作用。包括信用卡业务,也属于金融行业,之后更加细节的法律法规和规则将会出台,来进一步支持这些法律的实施。这个法律已经涵盖了非常广的领域了,不仅仅是外商投资,而且还包括这些外商投资者的义务和责任,也包括商业管理、企业管理,还有相应的惩罚机制。在未来,我们还需要有更多的法律和细节来填补某些领域的空白。新的《外商投资法》是备受期待的。

   在中国的发展过程中,我们实行过计划经济,在那个时期我们并不知道什么是工业化的产品,不知道什么是技术转让,也不知道什么是个人的知识产权保护,当时根本没有这些概念。但是中国开放之后,我们发现要打造市场经济,就必须要有保护措施,不仅仅要保护财产的持有人,同时也要保护知识产权。现在有很多技术的数据抄袭,一些产业技术知识的偷窃,这些背后的原因其实很多都与教育和计划经济相关。也就是说,如果我们的理念没有转变,如何去保护这些产业的财产?这需要分阶段来看。

   首先要理解中国的历史,为什么我们大力强调科学技术保护和产权保护,同时也在强调企业的做事之道?我们在这些领域犯了很多错,需要时间去慢慢地接受,去习惯。虽然目前可能还没有和国际标准完全接轨,但是现在我们也认识到,在新时代里,我们需要做出改变,需要有相关新的立法。我们把这些纳入《外商投资法》当中是正确的一步,可以造福中国的改革开放,同时促进进一步扩大开放。在这个过程中,我们也可以更好地与国际接轨,与国际的规则和标准接轨,与知识产权的法律接轨。

   我之前是在保监会,所以一直对风险非常谨慎。对于在中国经商的外商来说,他们肯定会面临很多的风险和挑战,我认为这个法律其实是很好的维护自己利益的工具。现今,中国已经发布了《外商投资法》,让外商能够了解中国现在正在实践法制。这个法律可以用来保护自己的利益,也可以用来避免一些商业上的不确定性。我认为政府和商界其实都可以把这个法律看作是一个维权的工具。

   最后,我认为《外商投资法》需要更多的具体规则来加强它的落实,因为细则将会让我们的法律更加有效。


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