2015年06月08日

国际人才战略文集

作者:王辉耀
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前  言

  从世界发展的潮流来看,我认为在经历了贸易全球化和资本全球化之后,现在又开始进入第三阶段,即人才的全球化。世界银行的报告显示:当前世界工厂、土地、工具以及机械所凝聚的财富在日益缩水,而人才资本对于一国的竞争力正变得日渐重要,在以知识经济为主的美国,人才资本“与实物资本相比,重要性要高出3倍多”。成为最核心生产力的人才资本在知识经济时代大放异彩,其在世界格局变化中的作用也越来越重要,甚至在很大程度上主宰着各国在全球化中的走向和未来。因此,各国对人才的竞争也日渐白热化。正是因为敞开国门欢迎全世界犹太人,深处弹丸之地、几乎不产石油的以色列才能够在四面受敌的境况下对抗中东产油国半个多世纪。也正是因为持续不断吸引国际人才,城市岛国新加坡才可以在短短几年之内成长为亚洲四小龙之一

  几年前,我提出中国下一步的发展,取决于八个方面的转变的“八大趋势”论述,包括由“人口红利”向“人才红利”的转变,由吸引金融资本向吸引人才资本的转变,由仅仅依靠本国人才向依靠全世界人才转变等。随着中国建设创新型国家、人才强国等战略提出,人才对转型中的中国的重要性愈加凸显出来,如何从人口红利向人才红利转型,成为了中国社会各界热烈讨论的话题。我们很多其他的研究成果,像国际人才蓝皮书系列,国际人才竞争战略等,开始受到很大的社会关注。十八大以后,新一届领导人也表示了对国际人才愈加的重视。在欧美同学会成立100周年庆祝大会前夕,我们参与了欧美同学会成立100周年的专项课题研究,也做了不少的政策建议。国家主席习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话上强调:“致天下之治者在人才。”“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标,综合国力竞争说到底是人才竞争,谁能培养和吸引更多优秀人才,谁就能在竞争中占据优势”。

  对于人才资源的重要性,国内已经形成了共识,但针对国际人才的研究还不够全面和深入。本书的内容是笔者多年研究成果的汇总,内容比较丰富,从国内到国外,从理论到实践,涵盖了国际人才竞争形势、世界各国的人才战略、中国人才引进的必要性与迫切性、中国人才引进的现状及问题以及对中国实施人才战略等方方面面的问题,对中国在国际人才竞争中的定位提供了多层次、全方位的论述,同时也为中国提供了世界各国在实施人才战略过程中的经验教训以供借鉴。希望本书能起到抛砖引玉的作用,能吸引更多的人来关注中国国际人才的研究与发展。

  王辉耀

  2014年11月3日

目  录

上篇  国际人才战略... 1

  第一章 国际人才竞争... 1


  大国崛起与“人才战争”... 1

  人才战争改变国家战略实力... 4

  国际人才竞争的现状与主要特点... 6

  全球人才战争新趋势... 9

  新兴发达国家和地区的国际人才竞争战略... 12

  世界各国如何吸引人才... 14

  各国人才竞争制度最新走向... 19

  第二章  人才引领中国... 23

  中国发展的紧迫任务... 23

  中国模式的特点、挑战及展望... 25

  参与国际人才竞争引领中国转型... 35

  人才驱动发展的八大趋势... 36

  全球化第三次浪潮中国须抓住机会... 40

  中篇留学·海归·移民·壁垒... 48

  第三章  世纪留学潮... 48

  全球留学发展现状... 48

  盘点世纪留学潮... 58

  2012年中国留学发展现状... 63

  从留学赤字反思中国的国际化人才培养... 67

  第四章  新海归新使命... 77

  海外学子归国的八大理由... 77

  中国海归群体发展的十大趋势... 87

  新海归新时代新使命... 89

  与民企合作:海归创业新模式... 94

  中国海归创业、“类海外”创业环境与海归再本土化... 99

  百川归海话海归... 109

  中国“史上最大的海归潮”的现状特点... 117

  中国海归发展新趋势... 127

  第五章  迎接移民潮的挑战... 132

  国际移民潮下,中国何去何从... 132

  我国海外移民的总体情况... 135

  我国海外投资移民的特点和原因... 141

  我国海外技术移民的特点和原因... 148

  我国海外投资移民对中国的影响... 156

  我国海外技术移民对中国的影响... 157

  中国海外国际移民新特点与大趋势... 161

  第六章  中国国际人才壁垒... 205

  中国的人才绿卡急需完善... 205

  中国的人才绿卡门槛过高... 207

  四大差距阻碍高层次人才回国... 214

  我国高端人才流失原因及对策分析... 218

  国际人才在中国流动的壁垒与突破... 223

下篇  人才战略建言... 236

  第七章人才战略国际化... 236


  中国需建立“世界大国”型的人才战略... 236

  全球人才争夺的新趋势与中国的对策... 240

  海纳百川聚全球英才... 245

  中国梦的实质是人才... 248

  中国人才领域需要一场新的思想解放... 252

  加强留学人才参政议政作用... 255

  关于更好地发挥留学人员作用的建议... 259

  完善中国海归人才引进政策的建议... 265

  第八章  公共管理人才及青年人才培养... 285

  国际经验对我国政治人才战略的启示... 285

  肯尼迪学院经验对我国建设公共管理人才培养体系的启示... 293

  肯尼迪学院经验对我国本土精英培养模式的启发... 301

  海外公共政策专业趋向呈现出的关于人才引进的问题... 305

  应理性看待干部年轻化... 309

  为国际化青年人才的培养和储备开辟道路... 311

  第九章  人才战略制度化... 316

  引进人才需要制度化和常态化... 316

  实施人才强国战略是当代中国发展的紧迫任务... 318

  应当完善国际人才薪酬、待遇、激励体系... 320

  少年强则中国强中国需要更多青年成才... 323

  应当建立并完善人才移民制度... 325

  完善国际人才移民制度的思考... 330

  加强国际人才竞争需制度化、法律化... 332

  筑好制度“巢”,吸引回流“凤”... 337

 



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