张燕生：重庆自贸区迎接开放要适应新全球化形势
2017年4月6日
“过去讲‘蜀道难难于上青天’，为什么现在重庆、四川经济发展这么好，就是因为开放！”国家发展和改革委员会学术委员会秘书长、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在两江新区这么表示。
中国重庆自贸试验区挂牌前夕，为帮助两江新区领导干部更加深刻地理解和认识国家自贸区以及对外开放战略，更好地发挥两江新区作为重庆自贸试验区核心区域的作用，新区邀请国家发改委学术委员会秘书长张燕生作《重庆自由贸易试验区与内陆开放型经济高地建设》讲座。
迎接开放要适应新全球化形势
当今的世界是全球化的世界，张燕生演讲从中国加入WTO开始谈起。张燕生表示，中国入世议定书的15条对中国并不公平，但是中国并没有放弃入世，是因为中国清晰地认识到，比起不公平的“15条”，世界全球化将给中国带来更多的利好。
入世以来，中国推动自身不断实现体制机制的完善并与国际接轨，在“狼来了”的前提下，倒逼中国传统行业形成国际优势和竞争力，推动中国企业追赶世界先进水平。
张燕生表示，中国加入WTO以来，GDP占世界的比重逐步攀升，2015年更是达到15%左右，“是WTO的最大受益者”。
他还表示，此前的全球化是经济增长的黄金时期，也是我国发展的重要战略机遇期。“但现在全球化受到了一定的挑战，逆经济全球化抬头”，张燕生话锋一转，表示当今的全球化发生了巨大转变：由老的“全球化”进入新的“全球化”阶段。具体表现就是发达国家推动的全球化在退潮，而以跨境电商、跨境物流、跨境旅游等为代表的、非发达国家推动的全球化正在蓬勃发展。
张燕生援引了数字称：作为全球经济增长最重要的引擎，国际贸易的增速通常是全球GDP增速的1.5倍到2倍。但截至目前，WTO公布的全球商品贸易增速不到GDP的一半。
在张燕生看来，新的全球化，就是跨境的人员往来，跨境电商、物流、网络，电子交易平台风起云涌，由年轻人、中小企业、跨境电商主导，由“一带一路”推动的全球化，越来越频繁活跃，并成为中国未来发展推动开放的新动力。重庆自贸试验区建设，不管是改革还是开放，都要适应这种新变化。
由此他提出，中国以及重庆在内陆开放高地建设发展中，也面临着新的不同的机遇和挑战，即从传统开放到新开放，从传统经济到新经济，从传统全球化到新全球化。
随着惠普、宏碁等笔电企业的落地，让重庆成为全球IT产业发展的受益者，但是在如今“机器换人”、低成本和廉价劳动力不再是国际资本要素最具吸引力的时代，重庆应该有所改变。
“重庆是全球化中‘引进了’的受益者，下一步，应当成为‘走出去’的排头兵”，张燕生说。
重庆建设自贸区要牢记国家使命
张燕生表示，过去的35年，国家推出了五个经济特区，深圳表现出众。他认为，过去35年的改革开放，要解决的一个问题是世界需要中国，中国也要融入世界。深圳充当了中国对外开放和世界进入中国的窗口和桥梁，它在履行国家使命的同时，成功跃升为中国重要的国际城市。
张燕生认为，第三批批的11个自由贸易试验区无异于新特区。而自由贸易试验区的重点，是试验。
“试验，是关键词”，张燕生表示，重庆要依托自贸区改革探索新体制、新机制，来解决新问题。在国家全方位开放的新格局中，重庆乃至整个西部地区已被推向开放最前沿。为此，重庆建设自贸区的使命，就是要打造内陆开放型经济新高地。
“过去讲‘蜀道难难于上青天’，为什么现在重庆、四川经济发展这么好，就是因为开放！” 张燕生说，重庆在航空、电子商务、渝新欧班列等的诸多努力让重庆克服了自身不利情况和基础薄弱的现实条件，在西部地区发展中取得优异成绩。
在当下，重庆既要引进来也要走出去，实现双向、更高水平的开放，由出口、招商引资的开放发展转变到全球开放的新阶段，而其主要的工具之一就是现在重庆自贸试验区的建设。
张燕生说，中国的新发展，要立足周边、辐射一带一路，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
而自贸区的国家使命也必须服务于中国“两个100年”的目标。张燕生进一步回顾了中国自贸区的发展历史，表示重庆自贸试验区建设要适应新形势，既要推动传统开放也要推动新型开放，对标国内先进的同时，也要对标国际先进。
他立足重庆和四川两地的自贸区建设表示：“重庆和四川主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现与沿海沿边沿江协同开放”。
践行供给侧改革、从一带一路中寻找重大机遇
2017年的世界经济风险和挑战都有，但世界经济不乏亮点。张燕生以广东举例，在全球、全国经济放缓的情况下，广东却保持较快增长，就是及时调结构、促转型。在2008年全球经济危机发生后，广东就及时提出“腾笼换鸟”战略，坚定地推动供给侧结构性改革。
而从外商投资来看，外商企业正通过在中国发展高技术制造、高技术服务寻找未来发展空间。这从另外一个角度说明了中国经济的新常态。在新常态下，中国发展模式从速度和规模到质量和效益，产业结构从中端到高端，增长动能从汗水驱动到创新驱动。而其中，供给侧结构性改革是主线，稳中求进是总基调。
在经济发展中，不能被世界经济低迷的表象所迷惑。其实，在努力进行结构性调整的国家、地方和企业现在的产值都在持续增长。张燕生强调，必须深入推进供给侧结构性改革。
张燕生表示，中国的自由贸易战略会推动周边的开放，而且要把开放辐射“一带一路”，要构建11个国内贸易试验区的网络。重庆自贸试验区建设要积极融入国家的一带一路战略，从中寻求重大发展机遇。这对企业来讲，是从游击队到正规军 转变的必经之路。因为 一带一路 对企业最重要的地方，就是全球跨国公司竞争最弱化的地方。”
“中国以及重庆的发展建设，要牢牢把握未来的发展机遇”，张燕生说，要牢牢把握实体经济的坚实基础，把握扩大内需这个战略支点和一带一路的巨大战略机遇。而这个过程和环节，重庆不论是建设自贸区和打造内陆经济开放高地，都需要深度参与。（记者 唐会余）
文章选自两江新区官网，2017年3月30日
