【凤凰网】CCG主任王辉耀：TPP是小WTO，中国若加入相当于二次入世
2020年12月23日
“进一步的开放会催化中国在改革深水区啃硬骨头的改革，而这对于中国现代化的意义是非常重要的。”“还有很多方面深层次的矛盾和问题，有待于进一步深化改革。而且深化改革确实到了啃硬骨头的时候。” 在凤凰卫视和凤凰网主办的《2020与世界对话·太平洋未来论坛》上，全国政协委员、政协经济委员会委员贾康、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲和全球化智库（CCG）主任王辉耀就中国的改革方向提出了一致的见解。
贾康表示，中国要追求更高水平的开放才能更好的拥抱全球化，应该形成配套条件和推动力来催化出高标准的营商环境。国企改革一定要坚定不移的贯彻中国决策层已经明确的混合所有制的方向，最新中央所讲的文件指导的要素流动，还有消除行政垄断，都写入了最权威的文件，它是具有法律效应的文本，一定要在现实生活中贯彻。
陈文玲表示，虽然中国的现代营商环境在近几年的世界排名突飞猛进，但距离美国还有较大差距。只有做制度性的改革，敢于啃硬骨头才能更加和国际接轨，符合更高标准的贸易规则。
王辉耀表示，加入TPP（跨太平洋伙伴关系协定）是一个倒逼的机制，实际上是个小WTO，实际上就是我们要于二次入世。它是最高标准的一个国际的贸易规则，而且它对于WTO的改革有好处。如果中美能够在TPP里面11、12个国家形成贸易规则的话，可以马上运用到164个成员单位的WTO上去，因为WTO里面有164个成员国，什么都要协商一致很难解决问题，如果在TPP里谈成，谈成对未来的WTO改革起到巨大的推动作用。
以下是论坛实录：
贾康：从现在看到的信息，如果我们表态加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），然后往前推进的时候，中国还必须做准备，就是它是比现在的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）在投资和贸易的自由度、便利度这方面更高的一个台阶。
那么就意味着中国追求更高水平的开放，它有一个自己进一步清理文件柜的这样一个必要性，而这种清理文件柜正是中国在创新发展道路上变法的同义词，这种以更好的拥抱全球化，更高水平的开放来催化中国自己进一步打造高标准法制化营商环境和进一步深化改革来说它是非常值得肯定的，我们应该抓住来形成的配套条件，推动力。
那么在已经讨论了很长时间的中国的改革开放关系里面，我们必须得充分的认识，确实进一步的开放会催化中国自己在改革深水区啃硬骨头的改革，而这对于中国现代化的意义是非常重要的，是中国领导人所说的关键一招。开放和中国自己改革进一步的解放生产力它是要融为一体的，所以在这个意义上来讲我觉得我们要有思想准备，更要拿出啃硬骨头的精神来变法，来提高自己高标准法制化营商环境的建设的水平。
胡一虎：文玲要补充吗？针对啃硬骨头这个部分，哪些个硬骨头是我们当务之急能够改善，同时在改善之后能够向世界传达中国真正改革的善意跟诚心？
陈文玲：我认为还有很多方面深层次的矛盾和问题，有待于进一步深化改革。而且深化改革确实到了啃硬骨头的时候。你比如说我们怎么能真正的优化现代商务环境？我们现代商务环境排在第31位，尽管这几年每年都突飞猛进，但是我们毕竟和美国差很多，美国现在排在前十位，我们中国的香港排在前五位。所以我个人认为现代商务环境它就是个硬骨头，就是政府要放权，你要实行国民待遇，无差别待遇，让企业有更好的投资环境，我觉得这也是硬骨头。
比如第二关于取消补贴问题，我觉得这是一个更大的硬骨头。我也到美国去跟美国智库交流，美国智库讲美国实际它不是政府补贴，是政府公共政策采购，那么它采购变成项目以后，这个采购额可能比我们补贴额还要更大，那么我们为什么不坚持把补贴取消？采用更加市场化的办法，用政府公共政策采购体系来解决补贴问题呢？
所以这些问题都是需要做制度性的改革、制度性的设计，所以我认为制度性的改革比原来技术层面的改革要更难。所以我特别赞成贾康所长刚才讲的啃硬骨头，那么就是敢于向我们现在已经习惯了的这个制度要从它下手，然后使我们的制度更加和国际接轨，符合更高标准的贸易规则。
王辉耀：我补充一下TPP。我认为中国加入TPP时间，我觉得跟文玲还有贾康他们说的一样，包括建国，我觉得这个时机是比较成熟的。现在加入TPP有几个障碍:
第一个是知识产权，我们签定了中美第一阶段的协议，在知识产权方面已经有大幅的提升了。
第二个是数据的流动。原来我们对数据流动是持否定的态度，但是现在我们突然发现我们是最大的数据流动国，我们的TikTok和华为都是数据，所以我们不流动其实对我们不利，所以我们觉得数据也是生产力，它也是跟人力、资金跟其他产品劳动力都是一样的是生产要素，所以数据也是21世纪金矿。所以我觉得这个障碍我们现在观念转变过来了。
第三个障碍原来环境的标准，金山银山青山绿水这个概念在中国大为普及，所以在环境的标准上我们也没什么问题。
第四个是工会，工会在这次疫情中，中国工会发挥巨大的作用，也认识到中国的工会实际上也是帮助搞培训、协助资方、协助政府，其实也是可以谈的事儿。
还有最后是国企的改革，刚才文玲说的补贴的问题。其实这个方面中国没有说国企不改革，我们十八大、十九大都在说国企改革。所以我觉得这个TPP的加入，就像我非常同意贾康说的，这是一个倒逼的机制，实际上是个小WTO，实际上就是我们要于二次入世。包括韩国包括像其他的国家还有英国这些国家都提出来要加入TPP，泰国都提出要加入。
所以这是非常好的给我们二次入世的一个机会，它是个小WTO，是最高标准的一个国际的贸易规则，而且它还对于刚才你要说的WTO的改革有好处。
如果中美能够在TPP里面11、12个国家形成贸易规则的话，它可以马上运用到164个成员单位的WTO上去，因为WTO里面有164个成员国，什么都要协商一致很难解决问题，如果在TPP里谈成，谈成对未来的WTO改革起到巨大的推动作用。
所以我觉得这是非常重要的，就是中美再回到TPP的问题上，但是不是说今天说出来今天就能加入，这个RCEP我们谈了八年，WTO谈了十五年，TPP我们在拜登期间谈它个三四年，我们能够在他这个阶段加入，中美都同时加入，再来刚才建国说的我们还有FTTIP未来十年、二十年，这样的话有了这么大的未来的目标，相当于我们给他的亚太定了一个十年计划、二十年计划，就像中国的五年计划一样，大家有个奋斗目标，大家就要减少冲突，减少摩擦，我觉得这是非常好的新的机制。
胡一虎：非常谢谢辉耀的分享。
文章选自凤凰网，2020年12月23日
