何伟文：中美要在平等的话语权下谈合作谈贸易

2020年11月12日

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2020年11月11-12日，由全球化智库（CCG）主办的第六届中国与全球化论坛在京举行。CCG高级研究员、中国前驻纽约和旧金山总领馆商务参赞何伟文在主题为“共同塑造21世纪：拜登时代的中美欧选择”圆桌研讨上发表以下观点：

我想讲三个问题：

第一，在某种程度上拜登可能是弱势总统，或者短期内。因为特朗普给他留下的不仅是一地鸡毛，到处都是地雷，还有7000万选票的支持特朗普的铁杆，所以拜登在国内受到很大牵制，在国外短时间内恐怕一时也很难有很大的作为。

第二，拜登如何推进他的外交政策来改变特朗普留下的“遗产”。第一要重归多边，支持多边主义，这对整个世界是有利的。第二要重塑美欧关系，而且说得很清楚，美欧以及其他发达国家占世界经济50%以上的力量结合在一起，共同维护世界的秩序，而美国重新回到领导地位，回归多边的目的不是当学生，而是当真正的头儿。另外一个，中美关系现在走到悬崖边上，拜登会进行一些修补，美欧之间的关系也会进行修补。但是在特朗普的时候，由于推行的这一套，欧洲的作用反而增加了，我们可以看到，在世界多边的问题上，当然中国支持多边也起了很大的作用，但无论从抗疫、气候变化，还是在WTO改革方面，似乎欧盟起了更大作用，今后拜登上台情况下会不会是这个情况？可能不会。

第三，拜登上任以后可能出现的变化，一是欧盟和美国走近，但欧盟和美国的关系不会是铁板一块的盟友关系，欧盟要在里面寻求自己更大的作用。二是中美关系方面，拜登定位中国是竞争对手，按照规则竞争，就有了对话和预测、掌控的余地，可以有更多合作。然而，拜登虽然不像特朗普一样对中国完全敌对，但在价值观、理念上跟中国是完全不一样的，特别是在人权、香港问题，及台湾问题上、涉疆问题上，中美紧张关系不会改变。所以在贸易问题上中美可以合作，美国是想美国来主导规则，中国按美国主导的规则来做事。我们的对策应该是这样：

对美国政治上面，对中美关系的处理，我们要求实现和平共处五项原则，奥巴马时期我们要求新型大国关系，实际上就是和平共处五项原则，大家和平共处是第一。在经济贸易上，我们要不急于谈具体的东西，也不急于追求某些具体成果，而是要确定规则，我们都用规则办事，这个规则不是美国的规则，是世贸组织的规则、国际公认的规则。此外，还要有话语权，不能完全由美国说了算，要在平等的话语权下谈合作、谈贸易。把这两个关系掌握好，很多问题可以顺便解决。

中欧应该继续合作，中欧有很多共同点，特别是特朗普时期，中欧双边投资之间有很大的发展，但欧洲在中美紧张关系中不站队，欧洲没有站在特朗普一边，但也不站在中国这一边，中欧关系有很大的发展，但在价值观、理念上，欧洲根本不认同中国，所以中欧关系今后还是一个既合作又有很多复杂的斗争，所以如果我们能够把中美、中欧关系都处理好，而且这三大块能够在多边的框架下实现某种和谐，那么对世界将是某种福音。

（本文根据CCG高级研究员、中国前驻纽约和旧金山总领馆商务参赞何伟文在全球化智库（CCG）2020年11月12日举办的“第六届中国与全球化论坛”上的发言整理，未经本人审阅，转载请注明出处）