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CCG持续关注国际关系议题，推动中国与全球化的发展，积极开展国际交流，充分发挥智库“二轨外交”作用，在巴黎和平论坛、达沃斯世界经济论坛、慕尼黑安全会议等重要国际政策与意见交流平台上组织分论坛、边会、圆桌会议、晚宴等活动，促进国际政商学界对话，凝聚共识；CCG积极与各国政界、智库界、工商界开展“二轨外交”活动，每年常态化赴多国调研与交流，促进中外关系攸关方互动，保持与多国政策圈层的沟通渠道。
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中国：习近平总书记大连考察强调“区域发展人才战略”
2013年8月28日至31日，习近平总书记在辽宁考察工作时指出，我国每年新增1000多万就业人口，必须大力促进就业创业，通过不断推动经济发展、落实就业和再就业等工作和转变劳动者的就业观念等多种方式，共同解决我国的部分劳动人口就业难的问题。 在人才培养和发展方面，习近平主席指出，“人才资源是第一资源，大到一个国家，小至一个单位，谁拥有人才，谁就拥有了未来。国家有关部门需要尽最大力气培养和用好人才，加大研发投入。年轻人成长了，企业才有希望，国家才有希望”。 我国需要采取有利于人才发展的培养模式，“舍得把有潜力的人才送回去深造，舍得把优秀基层人才送出去交流，舍得把青年人才放在重点领域和岗位进行实践锻炼”。同时，大力破解教育领域“行政化”、科技领域的“研而优则仕”等违背人才成长规律、不利于人才成长发展的弊端，加强人才成长的规律性、前瞻性和现实性问题研究，为各类人才成长排除观念、体制和利益上的种种障碍。
2013年8月2日 -
人才研究
2011年-2013年4月 “中加人才流动与共享”研究课题 该课题由中国国际人才专业委员会战略合作伙伴中国与全球化研究中心，以及加拿大亚太基金会、中国人事科学院研究院、中国国际人才交流与开发研究会四方签署合作协议，共同开展研究。中国与全球化研究中心主要承担《民间组织在中加人才交流中的作用》课题。 2012年8月-2013年6月 完成“广州国际创新城人才特区发展规划”研究课题 广州大学城一期已经建成国家一流大学园区，吸引了中山大学、华南理工大学等十所大学入驻，形成了一定的研发资源集聚，有国家数字家庭应用示范产业基地、健康产业产学研孵化基地等，是华南地区高级人才培养和科研交流的中心。本课题是衔接大学城的后续开发，从人才发展与支撑的角度对国际创新城进行顶层设计与规划。 2013年4月 完成“海淀区青少年留学专项研究” 主要针对海淀区初高中出国留学学生的现状、意向和需求进行调研，围绕动态跟踪、动态服务的原则提出了政策设计。 2013年5月 启动“朝阳区高层次人才现状调研与促进策略”课题研究 主要对朝阳区现有的高层次人才发展现状、结构、发展需求进行分析，并提出促进朝阳区人才工作的政策建议。 2013年5月 启动“中关村人才展报告（2013年度）”研究 主要针对2012年中关村人才发展情况、政策落实、人才服务、人才创业等方面进行综合梳理与专题分析。 2013年5月 启动“欧美同学会百年诞辰-中国第一”研究 主要是为纪念欧美同学会百年诞辰，编写出版《中国第一--记录影响中国的留学人员》 2013年5月 启动“东南亚国籍制度借鉴研究”课题 主要研究东南亚主要国家的国籍制度，分析其相关制度调整对中国华人华侨的影响及对中国的借鉴意义。 2013年6月 完成“欧美同学会面临的形势及未来发展战略建议”、“关于进一步加强欧美同学会建言献策功能的建议”课题研究 分析欧美同学会未来发展面临的新形势，提出欧美同学会未来发展的建议，以及加强欧美同学会建言献策功能的建议。 2013年6月 对外发布《中国区域人才竞争力报告》（蓝皮书） 该蓝皮书是我国首部关于区域人才竞争力的综合研究报告，首次全面解读中国省域人才竞争力发展情况，并对内地31个省域人才发展情况进行了评价。 2013年6月 完成中组部委托的“加快形成我国具有国际竞争力的人才制度优势研究”课题 2013年6月 启动广州市委组织部委托的“制度优势研究”课题 主要针对广州市人才制度开展深入调研与比较研究，对制度优化提出政策建议。 2013年6月 启动广州市委组织部委托的“政府猎头研究”课题 主要对国内外政府猎头做法、经验开展深入分析，对广州市猎头机制设计提出实施建议。 2013年7月 启动“新加坡国际人才战略与实践”研究 主要分析新加坡的人才引进、使用、融入战略与实践案例，分析其对中国的借鉴意义。
2013年7月30日 -
2013国际学术研讨会在苏州大学举办
全球化时代的科技创新与海归--苏州-硅谷-北京2013国际学术研讨会在苏州大学举办。加州大学伯克利分校信息学院院长，著名人才流动与创新专家AnnaLee Saxenian在大会上做主题演讲。她提到海外人才流动和基于新技术的人才链将打破传统的创新和研发的模式，也是机构创新的催化剂。中国国际人才专业委员会战略合作伙伴--中国与全球化研究中心协办了这次会议。来自国内外100多位专家学者参加了这次国际学术研讨会。王辉耀在大会上做了中国国际人才战略--政策、研究和建议的主题报告。
2013年7月27日 -
2013苏州国际精英创业周举办
2013苏州国际精英创业周近日在苏州开幕。来自世界各地2000多位国际人才参加参加了今年的国际周。中国国际人才专业委员会会长王辉耀在论坛上做了海归创业研讨。 苏州国际精英创业周是由人社部、国侨办、团中央、中科协、中科院和省政府联合主办，千人计划专家联谊会、千人计划创投中心、中国留学人员回国创业专家指导委员会协办，苏州市委、市政府承办的一个集人才、项目、资金为一体的高端创新创业平台。活动自2009年举办以来，始终以“汇聚全球智慧、打造创业天堂”为主题，面向全球集约引智和定向猎才。前四届创业周共落户项目844个，累计注册资本67亿元，引进培养国家“千人计划”人才39人，“省双创”人才32人，姑苏领军人才89人，为苏州经济结构调整和产业转型升级做出了积极贡献。
2013年7月24日 -
世界主要国家国际人才竞争制度最新动向
一、美国 1．调整人才移民制度 1）在合乎资质要求的美国大学取得科学、技术、工程、数学硕士或博士学位的外国人才，只要找到工作，其获得绿卡的过程可加速； 2）美国需要创建“创业签证”，允许能吸引美国投资或从美国消费者身上赚取收入的创业者在美国本土建立或扩展他们的企业，并扩大投资移民签证项目； 3）取消雇主担保移民的国家限额、提高家庭担保移民的签证份额，并基本将异性与同性家庭一视同仁。 2013年4月17日，美国参议会公布了30年来最大规模的移民改革法案。本次法案最受关注的是：1.增加创业签证；2.将H-1B签证的上限从65000个提高到110000个，增加配额全部给在美获得STEM(科学、技术、工程及数学)学位硕士以上的学生；3.取消对杰出人才的限额；4.增发25000个STEM领域的高学历人才签证。 该移民改革法案提议拨出30亿美元边境安保资金，用于购置无人机和增加边境巡警人手，同时拨出15亿美元用于继续建设高科技围栏。将发放给高技能劳工的签证数量（H-1B）从6.5万份上调到11万份。如企业对这类劳工需求很强，这类签证数量上限还可能会上浮到18万份。 该法案还提出给那些找到科技类工作的理科留学生5年的签证。而且，他们在5年之后可以正式申请成为美国公民。 移民改革法案推出了积分制绿卡(Merit Based visa category)，该类别开始每年会有120,000个移民签证名额，后根据需求，可最高增长至250,000个名额。潜在的移民将被按照技能高低、教育程度、工作历史、与美国的联系、对英语的掌握程度、商务活动、社区服务和母籍国等因素综合评估，得到一定的分数。获分数最高的外籍人士将有资格获得绿卡。 为解决低技术劳工的短缺问题，该法案还专门为从事农业工作的外国劳工设立了“蓝卡”。据美国劳工联合会-产业工会联合会（AFL-CIO）消息，蓝卡每年的限额范围将会劳动力市场的需求在2-20万个名额之间浮动。 2．大力吸引全球顶尖学生 美国高等教育投入占全球高等教育投入的40%，其世界一流大学的数量和整体高等教育质量位居世界第一。根据英国的《泰晤士报高等教育副刊》发布的“2011-2012年全球大学排名”，前10名中有7所大学在美国，前200名中有75所大学在美国。这些大学无一例外的欢迎世界学生前往深造学习。近些年，美国基础教育素质在不断下滑，奥巴马政府提出了相应的计划来提高美国在科学技术方面的中学教师资源，同时也积极吸收国际优质学生补充高等教育生源，加强人才储备。这种差距使得美国对世界人才更是如饥似渴。据统计，美国科学与工程领域的博士学位大约35%给了外国留学生。 美国政府为了留下最优秀的留学人才也不遗余力。留学生毕业后大约有1年时间寻找工作。针对所有在美国大学获得硕士或以上学位的科学、技术、工程、数学教育的外国学生，即使H-1B签证申请名额已满，每年还可以特批2万个名额。另外，杰出的外国留学生可以直接申请绿卡，通过“杰出人才”或“国家利益豁免”类别成为永久居民。 针对美国的基础教育质量不断下滑的现象，奥巴马政府在《美国创新战略：确保经济增长与繁荣》中专门设立教育改革计划。计划要求2020年前，美国政府将设立教育部先进研究计划署（Advanced Research Projects Agency Education <ARPA-ED>），加强提高教育质量的技术研究。继续实施“争优基金”(Race to the Top)教改计划，进一步拓宽政策范围，使“争优计划”涵盖准备实施和保持全面教改计划的学区。 3．大力培养STEM人才 当前，美国在科学、技术、工程和数学领域的基础教育相对落后，本土人才不能满足美国企业对此领域技术人才的大量需求。2012年，信息技术产业理事会、新美国经济伙伴关系、美国商会联合发表题为《外籍劳工在创新经济中的作用》的报告。报告指出微软公司在工程师、软件开发和研究员方面有3400个岗位空缺，这一数字比2011年增加了34%。 二、加拿大 1．增加技术移民签证数量 加拿大是世界上首个实行积分制移民制度的国家，而且根据其各个省的不同情况而采取了省提名移民计划。同时，加拿大政府会根据国内劳动力市场的需求变化而不断更新其移民政策，使其移民制度能更好的满足国内经济和社会发展的需求。 2012年加拿大年度移民计划显示，加拿大对高素质的人才的态度发生了非常大的转变。第一，增加1万个联邦技术移民名额。计划吸纳技术移民最低5.5万人，最高为5.7万人，比去年的4.7万人多出1万人。第二，增加“加拿大经验类移民”。“加拿大经验类移民”于2008年设立，为国际学生及拥有高技术的外国临时工作人士提供取得永久居留权的途径。2010年，通过该计划获得永久居留权的国际学生人数超过3900名，大约占国际学生的四成，较2009年上升一成多；经验类移民名额由2011年的6500名计划增加至2012年的7000名左右，创造了今年来的经验类移民的最高值。第三，新增1000个博士类移民名额。加拿大科技部部长高尔雅（Gary Goodyear）指出，将通过“联邦技术劳工计划”,每年允许最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申请加拿大的永久居民身份。这些博士毕业生在加拿大的经济发展中承担了带动科研、教育创新等重要角色，他们正是加拿大需要的人才。 2．促进新移民融入社会 为提高新移民的劳动技能，使其能在移民加拿大后可以达到劳动力市场的要求，加拿大公民和移民部自2010年起就启动了移民融合项目（Canadian Immigrant Integration Program）。此项目由加拿大社区大学协会合作，通过该项目设在菲律宾、英国、印度和中国的办事处，为来自25个国家的联邦熟练工人和各省推荐移民在本国接受岗前培训，向他们介绍未来的工作环境和雇主信息，从而使他们更好地适应工作岗位的要求。截止到2013年2月，移民融合项目已经为2万名新移民提供了岗前培训，共投入资金达1500万加元。 3．推出新的创业签证 为使移民系统更便捷、灵活和贴近加拿大的经济发展需求，从2013年4月1日开始，加拿大推出了全新的创业签证(Start-Up Visa)项目，主要目的是吸引能够为加拿大经济做出贡献，并可以创造就业机会的创新企业家。创业签证的实施旨在增强加拿大在全球化竞争中的优势，保持其经济增长和长期繁荣。加拿大公民和移民部将与加拿大风险投资基金协会(Canada’s Venture Capital & Private Equity Association)和加拿大天使投资基金组织（National Angel Capital Organization）合作，由上述机构选择符合要求的企业家，移民部将立即给予这些企业家永久居留签证，批准他们入境，而且上述两家投资机构会为创业者提供资金和社会资源上的支持。 下一阶段，加拿大公民和移民部将与加拿大商业孵化协会（CABI）合作，以使更多有资格的商业孵化组织能尽快加入到该项目中。 该项目将进行为期五年的试行，每年最多有2750名人士可获得永居身份，该项目要求申请者的语言水平（英语或法语）达到加拿大语言等级标准（CLB）5分以上，同时具有专科以上学历。 4．放宽留学生工作签证 加拿大的高等教育位于世界前列，再加上加拿大的较为宽松的移民政策，许多学生选择了到加拿大留学，据加拿大统计局公布的数据显示，2011年留学生进入加拿大的总人数为98378人。 2012年4月28日，加拿大驻北京领事馆新颁布了一项留学生附加签证利好政策--SDS（Study Direct Stream）留学直通计划，以取代及优化原来的资金简化计划（GIC）。新计划与旧计划相比，进一步拓宽了学生语言成绩要求和学校录取的范围。此次公布的SDS计划主要内容包括了以下几点： 由原来只允许雅思达到6分的学生申请，增加承认法语TEF成绩（达到B2/Level4即可）及拥有在华加拿大海外高中学历的学生语言能力，无需他们额外提供语言成绩。 另外，加拿大政府还放宽对录取通知书的要求，不再只接受直接入读专业课的录取通知书。有条件录取通知书（即双录取或预备课录取）也被纳入可申请的条件以内。 与此同时，新出的SDS计划还保留了GIC计划原有的资金简化条例，即在指定银行存1万加币，并交1年学费或是提供相当于1年学费的担保金以及担保人的收入证明等签证材料。 三、澳大利亚 澳大利亚有一系列有效的永久和临时性的移民政策来吸引高技术人才。20世纪90年代起，澳大利亚开始施行以需求为导向的移民政策，其移民政策主要是吸引技术人才，其次是吸引商业人才，采用职业移民清单和积分评估制相结合的方式来吸引人才。 1．实施SkillSelect系统，提高对技术移民的能力要求 澳大利亚在1999年开始使用紧缺职业列表（Migration Occupations in Demand List），规定只有符合职业移民清单上的职业才可以申请移民。为了保持移民紧缺列表的时效性，政府会根据对雇主的调查结果，每年对紧缺职业列表做两次更新。 2012年，澳大利亚政府进行了全面地移民政策调整，最引人注目的是下列两项改革： 第一，澳大利亚移民局宣布从2012年7月1日开始，实施在线技术甄选SkillSelect申请系统，并正式引入EOI邀请制移民； 第二，2012年6月，澳大利亚移民部宣布，技术移民打分体系的通过分数将由原来的65分调整至60分。那些通过SkillSelect机构做出EOI申请的申请者，衡量分数将从7月1日起降低至60分。 随之，澳大利亚政府在11月24日出台简化后的海外人士申请专业人士临时工作签证。新引进的综合技能职业列表SkillSelect将签证子类从28种削减为11种。政府还计划到2015年将签证类别的总数减半。今年以来，工作及技术签证类别的数量已经减少了58%。 SkillSelect的实施是澳大利亚政府管理技术移民计划的一项重大变革，有助于移民部根据劳动力市场的变化，或宏观政策的变化，有效控制递交申请的人数，避免案件的积压。同时，在SkillSelect系统中，申请人是否被选中，不仅与自己的分数有关，还与其他申请者的分数相关。SkillSelect引入竞争机制的同时，技术移民打分体系通过分数下调，提高了对技术移民申请者的能力要求，体现了澳政府“择优录取”的政策取向。 与此同时，2012年5月25日，澳大利亚政府彻底改革了现有的商业技术签证项目，将其重新命名为“商业创新与投资”项目，并对其指导纲要进行修改，移民所需的资产要求也将大幅提高。企业家类别由50万澳币增加到80万澳币，投资者类别由112.5万澳币增加到225万澳币，提高了投资移民的门槛。 2．实施PSW签证 2013年，澳大利亚PSW工作签证政策正式启动。而澳大利亚当局在今年年初宣布取消对学生2-4年毕业工作签证的课程限制，学生除了修读2年以上时间的本科、硕士课程外，只要修读的课程时间加起来超过2年同样可以申请PSW工作签证。例如学生修读2个1.5年硕士课程，或者国内大二生通过转学到澳大利亚读1.5年本科+1年硕士课程，均可利用PSW政策留在澳大利亚工作，大大增加了留学生毕业后在澳大利亚工作的可能性。 PSW新政的实施，能够帮助国际留学生拥有至少两年在澳找工作的时间，可以降低雇主对招聘国际学生的顾虑，减轻雇主帮助学生申请工作签证的流程，能够帮助国际学生更好地找到工作。 3．降低学生签证申请难度，大量吸引国际留学生 1）大幅减少资金担保金额，赴澳大利亚就读本科、授课类硕士的学生签证申请人，资金担保由24个月变为18个月，担保金减少约18000澳元；赴澳大利亚就读高中和其他非学位课程的学生签证申请人，资金担保要求由36个月减至24个月，担保金减少约36000澳元。 2）语言学习要求更宽松：海外学生赴澳大利亚就读高中，前面的语言课程学习由不超过30周延长至50周。同时，持580签证的学生监护人，可以不受限制地学习非全日制英语课程，以及不超过三个月的全日制课程。 3）改进学习期间工作权利：留学生学习期间的打工规定从每周不超过20个小时调整为每两周不超过40个小时，规定更加灵活，对留学生还是用人单位都更加灵活、有利。新政策下，就读研究类硕士和博士课程的学生，学习期间的作时间将不受限制。 4）简化学生签证评审。一是对就读本科课程、硕士课程、博士课程，以及包括语言、预科等课程在内的本科、硕士或博士打包课程的学生，只要获得院校的录取确认通知书，移民局将一律简化评审，把该类申请人以类似于风险评估等级为AL1(一类)的申请人来进行签证审批，签证评审将更加合理、方便、快捷。二是学生签证的提前期由原来的两个月延长至四个月，而且学生可在移民局规定的日期之后入境，这一措施使学生可以更宽松地安排自己的入学时间，不会造成开学了却不到签证的现象。 四、德国 下调外国人才最低收入门槛，加大国际专业人员引进力度。2012年4月27日，德国议会表决通过旨在吸纳欧盟以外第三国专业人才来德的欧盟“蓝卡”法案（Blaue Karte EU），从而满足了欧盟关于吸引外来专业人才进入欧盟的相关规定，清除了相关官僚主义障碍。该法案下调了外国专业人才最低收入门槛，即从原先规定的年薪6.6万欧元降低至4.5万欧元；对当前专业人才匮乏的职业，如医生、工程师等，其年薪门槛可至3.5万欧元。 2012年10月26日，德国联邦经济和技术部与德国国际合作机构(GIZ)签署协议，共同启动了印度、印度尼西亚及越南专业人才引进试点项目。德国国际合作机构作为该项目执行机构，将为上述国家有意向赴德工作的专业人才提供咨询和帮助。 2012年4月27日，德国议会当日表决通过旨在吸纳欧盟以外第三国专业人才来德的欧盟“蓝卡”法案（Blaue Karte EU），从而满足了欧盟关于吸引外来专业人才进入欧盟的相关规定，清除了相关官僚主义障碍。该法案下调了外国专业人才最低收入门槛，即从原先规定的年薪6.6万欧元降低至4.5万欧元；对现今专业人才匮乏的职业，如医生、工程师等，其年薪门槛可至3.5万欧元。 五、法国 扩大留学生招生范围。2013年3月，法国大使馆推出新版France Excellence奖学金项目支持中国优秀学子圆梦法兰西。该项奖学金项目由法国驻华大使馆文化教育合作处和法国驻华大使馆科技处设立，旨在协助中国优秀学子实现其留学计划，在我国共有30个名额，获得者每月可以有767欧元的奖学金，同时每年可以获得240欧元的补充医疗保险。奖学金项目面向的专业领域主要集中在自然科学、工程学、经济学、社会学、城市规划、可持续发展、法律和新闻传播学等。2012年，法国高等教育署在中国境内发放了10000余份留学签证，目前共有35000多名中国学生在法留学，2015年预计将达到5万人。 六、日本 推动人才吸引进程，出台“亚洲校园”和“积分制”。2010年1月，日本举行“第5次出入国管理政策恳谈会”，日本法务省开始探讨日本吸引外国人才的“高级人才优遇制度”，即实施“积分制”引进人才；并将人才获得日本绿卡所需的10年在留日期限缩短为5年，还要求完善各种条件以积极吸引具有专业技能和知识的外国人。同时，2012年7月起，日本正式开始施行新的外国人居留管理制度，最长居留期限由3年延长为5年。 2011年6月，日本政府投入13亿日元推出“亚洲校园”计划，在中日韩三国的高端教育机构间，构筑学费互认、学习成绩统一管理、学位统一授予的合作教育项目，促进三国学生的跨国流动。 实施留学生包分配制度。由于出生率低，高龄化等问题，日本劳动力市场出现劳动力人口不足的现象。为应对上述现象，日本政府曾在2008年推出的“留学生30万人计划”，然而由于日本大学英语教学少、城市生活成本高等原因，截至2012年5月，这一数字仍停留在13.8万人左右，离其在2020年前引进30万海外优秀的留学生的目标有较大差距。 七、俄罗斯 放宽工作签证政策。2010年7月，俄罗斯推出新移民法，对高资历的专家人员（HQS）及其家庭成员在俄罗斯工作做出了新的规定。根据新法律，高资历专家将作为外国员工被雇佣，其年薪不得低于200万卢布（约40万人民币）；此类新移民有90天的找工作时间，而且没有配额的要求以及各种公司证件材料的要求，包括公司雇佣外国员工的许可证和同意书等；HQS工作许可证和签证发放一次性为3年，在相关材料齐全的情况下可以延长；高资历专家在俄罗斯提交的税率和其它外国人的不一样，为13%等。 2011年2月修改的移民法条例中还规定了雇佣外国员工的雇主（法人机构或个人）的一系列义务。2010～2012年间，联邦移民服务局已经发放的HQS工作签证超过14000个。 2013年2月23日，普京亲自授予主演《大鼻子情圣》的法国明星热拉尔?德帕尔迪厄护照，宣布其正式加入俄罗斯国籍。据不完全统计，近期有4500多名法国人、4200名德国人、1920名芬兰人、1880名意大利人获得了俄罗斯国籍。
2013年7月24日 -
中加人才流动与合作开发研讨会在京召开
2013年7月3日，中加人才流动与合作开发研讨会在北京召开。此次研讨会是中加签署四方合作备忘录后，中加合作课题第二阶段的开启会议。国家外国专家局副局长刘延国出席会议并致辞，中国与全球化研究中心主任王辉耀、中国人事科学院研究院院长吴江、加拿大亚太基金会总裁兼首席执行官胡元豹出席会议。来自中国和加拿大的专家、学者以及社会团体代表就中加两国人才交流与共享进行了交流与讨论。
2013年7月22日 -
与会嘉宾畅谈如何提升人才竞争力
“中国区域人才竞争力研讨会”大会嘉宾发言（摘录）： （以下嘉宾基本以发言顺序，排序不分先后） （主持人）中国人事科学研究院党委书记、副院长 唐志敏： 今天研讨会的主题是区域人才的竞争力。各地现在基本上形成共识，认为区域的竞争力主要体现在人才的竞争力上。 江苏省委组织部副部长 赵永贤： 为了把人才开发的各项工作落到实处，我们强化人才考核，南京的人才指标考核已经超过了GDP的考核，成为考核的第一权重。我们江苏在全国率先建立了人才发布基地，建立长效机制，对人才规划的各项指标完成情况，进行监测和评估。我们江苏从三个解放到两个优先再到人才国际化，全面确立了人才优先发展的战略布局，增强了以人才优先发展引领科学发展的动力。 五年多来，我们江苏选派了2000多名教授博士作为科技骨干团到乡镇挂职。每年有6万多名专家在江苏开展合作，促进高端人才、高科技成果、高新技术产业三联动，形成了推动经济转型发展的强大的动力。现在我们江苏从省城到市县到乡镇乃至农村，都已经叫响了333、222、111三个连环配套的人才品牌。 中国人事科学研究院院长 吴江： 要借鉴国外的经验，看国外在人才评估方面怎么做的。国外公布的指标和各方面的指数都可以借鉴。下面我提三点建议： 一是国家层面要制定一个办法，要使我们评估合法化，这样各地评估都能够开展起来；二是评估机构特别是第三方评估机构，不管是专门研究机构还是科研单位也好还是大学也好、群众团体也好，都可以做第三方，但是怎么能够培育起来，怎么能够壮大起来，同时能够创出品牌，而且在这方面和党委部门、组织部门能够很好地互动；三是建立一套体系，特别是一些指标体系，做专最重要，不光是综合评估，专业评估还有政策评估，就某一项政策评估，年年做，我这个单位就做这一项政策评估，都是值得称赞的。我们现在就抓住竞争力报告的评估，来做专做细。 山东省委组织部人才处处长 张志波: 今年山东开始在人才工作上有一些新的做法，特别在加强整合，比如说目前与发改委、财政厅一起推出的蓝色产业计划，在加强人才整合方面是有利的尝试。蓝色计划是部门之间的整合，包括了组织部总体的设计，发改委作为一个主办部门，财政厅作为资金的支持和政策支持等等，同时发动所有的成员单位，在引才和培育方面给予支持，这是部门间的整合，也是一个政策方面的整合，包括科技、人才、产业各方面的整合，还包括资金和资源的整合，也是在人才整合方面一个尝试。 上海社会科学院副院长 王振： 全面深化“四个开放”，首先是深化产业开放，产业开放，人才就有机会，不开放，就没有机会；二是社会开放，为人才创造包容发展的机会；三是文化开放，为人才创造创新发展机会。文化一个是我自己的人群的包容心，还有对外来的人有包容心，就是刚才讲的新上海人不包容新来的人，这个也是有问题的，一个城市必须有移民，而且高层次的移民越多，这个城市越有活力；四是深化政府开放，为科技人才创造公平发展机会。 对上海来说，要比拼人才环境竞争力，不可能比拼其他东西，但是我要比拼的是开放，我们的落脚点最重要落在开放上。 北京朝阳区委常委、组织部部长张革： 从政府的角度来说，怎么抓区域人才，政府抓什么，这是我们这些年在认真思考，认真研究和认真实践问题。总结起来，我们有四个方面： 一是人才工作要想找到自己的定位，我们产业的整体转型开始转向了商业、服务业、文化创意产业、金融业。我们的人才工作的定位围绕着区域发展的定位，它的人才需求来解决问题； 二是人才的区域化，很重要的我们要明白或者我们要主动地去支撑区域发展。我们一年从区级财政拿出三千万做人才工程，还有我们抓区域，抓区域的品质，抓区域的发展； 三是区域人才工作还是要强调科学化，要探索不同的规律；四是作为政府的职能来讲，我们如何做好服务。比如说企业要想上市，怎么去帮助它上市，怎么去融资。 东莞市委组织部副部长欧阳贵有： 东莞目前的状况，无论是经济，无论是企业包括人才各方面都具备了向人才型城市这个方向转型。我们围绕人才型城市转型提出了“三个三”：第一个就是建立三大领导机制；第二个，我们建立三大政策体系。人才的引进，人才的培养，人才的服务，从政策层面来讲，这三个方面，我们也下大工夫；第三个方面，我们要建立三大特色载体。目前东莞正在做的第一个载体是构建东莞人才大厦，第二个载体是建立人才驿站，第三载体是建立人才发展研究中心，舍得投入，舍得合作，争取在人才方面做出贡献。 “中国区域人才竞争力研讨会”圆桌交流论坛嘉宾发言（摘录）： 中国人事科学研究院副院长柳学智： 咱们各地的区域发展，区域人才竞争，呈现同质化的竞争局面，而且这种同质化的竞争现在可能是越来越严重，有些地区，比如我们现在吸引人才就是砸钱，他给一百万，我给五百万，你给一千万，看谁给的钱多。我好不容易吸引了一个千人计划，结果在这个地方报完以后，他又跑另外一个地方再去报，最后导致的结果这些人回来以后，不干创新创业了，他一个个申请项目，拿很多钱。这对我们政府的资源也是一个很大的浪费。 因此，第一，人才的发展服务于我们区域发展，一定要和我们经济社会发展结合起来，如果我们现在纯粹地为引才而引才，这肯定马上走向一个死胡同；第二，在区域人才发展里，市场的作用很微弱，或者市场现在根本没法生存。有些方面，政府做得太多了。应让市场来发挥作用，让市场来运作它；第三，现在政府虽然有一些协调机制，但是总的来看，我们现在这种协调机制还是不够的，政府部门之间能不能协同起来，把政府的作用充分发挥出来。 广州大学城管委会主任林伟长： 我们广州大学城成立已经九年了，从去年开始，我们实行大学生提升计划。我们确定了71个项目，里面包括整个大学生的软硬件的提升、文化的提升、生态的提升，最重要的就是做协同创新工作，也就是推动我们每一所高校向产学研来转化、转变。第二个方面我们要利用现有大学城上的土地，来建立科技产业的孵化基地，把这个园区建设成为各方面人才创业创新的热园。第三个方面，政府提供公平优质服务的环境，提供一个政策层面的支持，同时我们还会把整个环境创造成为一个能够吸引国际人才进来的区域。 （主持人）中企联合北京人力资源管理中心主任 丁雪峰： 林主任介绍了广州大学生优秀的成功经验和做法，前段时间也去过广州大学城，那里的环境和整个住宿的条件，包括学生的学习条件都非常好，大家有空也可以去看看。上午的会议一是举行成立大会，二是蓝皮书发布会。下午请大家来，让大家集思广益，围绕如何提升区域人才竞争力，为区域经济社会发展做好人才研究和人才引进工作。 国务院侨务干部学校副校长赵健： 侨办在吸引人才当中主要做什么事情，一个从政策上、法律上，来推动我们的人才引进，包括我们和好几个部委联合推出包括绿卡计划。另外一方面，在课题研究里，我们也做了一些，包括回来的这些人才在我们创业园区或者留学生创业园区，他们现在的状况怎么样，面临什么问题，通过这个问题，我们来制定相应的政策规范。 中国国际经济交流中心《全球化》总编辑 牛铁航 中国今后几十年，起码几个五年计划里，在国际上面临着全球化新的形势，资源的全球化、金融的全球化，当然包括人才的全球化。中国企业走出去，这里需要的人才，那就不是一个两个的问题，千千万万都不够。 回到对区域人才，中国的人才引进工作有一些错配，反映在中国的人口现在已经出现老龄化。我们都做人才引进的，要考虑到“海龟”变“海带”的现实，要考虑到中国的大学毕业生为什么找不到工作的问题。国内的人才和国际的人才怎么来处理这个问题。这说明很多问题，我们都可以通过我们的研究，给出一个方向。 安永华明会计师事务所董事长 葛明： 在科技方面，希望引进更多的有专利，有一定级别的，有一定学术成就的这样的个人回来，我们有千人计划，用这些计划来扶持鼓励这些人。结合刚才牛总讲的，我们在人才方面走出去或者说今后全球化以后，就像安永这样的会计师事务所人才是流动的，我们更加希望在我们事务所里培养本地化的国际人才。 合益集团东北亚区总裁 陈玮： 除了筑巢引凤，吸引人才之外，其实有一个事情大家都没有那么强烈地提到，就是怎么样培养当地的人才或者加速培养当地的人才，假如任何一个区域，比如说像东莞，东莞已经有很大的人口储备，如果能够做到相当大一部分是自己培养，然后再加上自己一部分吸引的话，可能效果会更好。2010年的时候曾经有一篇文章提出一个概念，这个文章的名字叫《再造一千个柳传志》，基本的想法就是应该想办法积聚社会的力量包括国家的力量，用像我们国家办体育的方式，去强化加速经济管理方面人才。 劳瑞德国际大学联盟市场总监 李思彦： 人才的发展和社会产业的发展要结合起来，每个区域需要的人才是不一样的，可能有人才的阶梯，北京、上海需要的人才和在中原地区需要的人才和在北方地区需要的人太和大西北需要的人才是不一样的，怎么样把我们的人才培养和各个地方的需求结合起来，这个需要一套有体系化的思路和运营平台来管理。 山东省发改委蓝色经济规划处副处长 徐军： 我们一个突出特点就是走市场化运营，我们市场化是通过两种模式，一个是企业作为领军人才的主题，也就是说引进什么样的人才，政府不做主导，是由企业选择，你引进什么样的人才，发展什么样的项目，企业去做主导，自己去选择。第二个作为市场方面的主导，市场运行机制，也有评价整个人才引进成功与否，用经济效益评价我们人才引进是否是成功的。 江苏省委组织部人才处处长 过利平： 今天的竞争力报告有数据考核非常有作用，你看我们几十年前，在基层里工作，为什么白加黑拼命地干，主要是数字在起作用，因为每个月公布数字。人才工作现在靠国家准确的数据来推动，无论是哪项工作干得好，数据非常起作用，有数据就能说明方向，有数据就能说明有差距，数据竞争力就是用数据说话。在江苏，市场这只手远远高于政府这只手，江苏是通过市场来支持人才。 中国世界贸易组织研究会副秘书长 李罗莎： 参加研讨会感觉最好的部分就是今天上午能够听到很多在一线就是上海、北京、江苏、广东这些搞人才工作的政府官员还有事业单位的科研所，他们所讲的这些非常鲜活实际的情况，他们在工作中间他们实际的做法以及他们的困惑，我觉得是这个研讨会最有价值的部分。 智联招聘首席执行官 郭盛： 我们一直在讲怎么样吸引人才，另外一方面，人才配置是资源配置是非常重要的手段，政府只能起到比较小的杠杆作用，最大的作用是人才自己的流动，一定是市场的力量，相信比政府的力量大，如果通过市场的力量来放大，会解决很大的人才流动和资源配置的问题。 北京师范大学985工程特聘教授 郭玉贵： 将来我们在国际上要赶超美国等等，更需要的是国际人才，而这个空间是跟世界上各个国家的地区区域在竞争，这个问题将来这也是很好的领域进行研究。 宁波市政府发展研究中心人才所所长 赵全军： 高层次人才引进始终是我们现在各地人才工作，经济社会发展很重要的，宁波作为我们国家沿海开放城市，现在面临非常突出的转型升级的任务，我们市委市政府包括各级部门企业都非常重视人才工作。 昆明市委组织部人才办副主任 李晋红： 无论是人才也好，人才的项目也好，引进来的人才，把经济的产业、产出有机结合起来，因为一般用人的主体是企业。 湖北人才研究发展中心主任 桂昭明： 人才引进是一个步骤，但是引进干得如何，大家已经开始关注。从去年3月份开始，在《光明日报》陆续发表一些言论，主要的核心是人才要比以用本，怎么用？如何来评价它用得好，以用为本一定要坚持人才的绩效考评。 南方国际人才研究院副院长 郑巧英： 经济结构的调整和转型升级关键在于科技创新，而科技创新需要领军人才。今天的国际人才和区域人才话题密切关系到我国的区域竞争力和国家竞争力。而我们南方国际人才研究院也是一个关注国际人才、研究国际人才、举荐国际人才的专业人才智库，今后将着力打造好这一海内外高层次国际人才连接交流平台，通过课题研究，举办论坛和国际研讨会，发布专业报告和蓝皮书，出版相关书籍，共同为人才强国做出不懈努力。 中国科学研究院副院长 柳学智： 受主持人的委托，简单地说一下。今天我们的会非常地丰富，从上午到下午。第一点非常值得肯定的是今天成立了中国国际人才专业委员会一个交流平台。这件事情从酝酿到今天成立花了两年多时间，这中间也得到了各级政府部门，我们各级研究机构，包括我们在座的各级企业和媒体界的代表，得到你们的大力支持。第二个方面，今天同时还发布了中国区域竞争力的报告，这也是我们作为平台成立以后，马上有一个成果，在这个平台上得以显现。第三个方面，上午有一个很精彩的研讨会，特别是我们研讨会请到了各级的政府人才主管部门的领导，有我们省一级，有市一级的，还有更基层的同志。我们也看到政府在经济转型时期，确确实实花了很大的力气，来吸引各种各样的人才，来促进经济社会的转型。
2013年7月21日