CCG长期关注国内政策与改革研究,在中国开放指数、区域与城市、湾区经济、城乡一体化等多方面均提出建设性政策建议。
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仇保兴:我在杭州的那两三年
文/仇保兴 仇保兴,浙江乐清人。曾任杭州市委副书记、市长,住房和城乡建设部副部长、党组成员,第十二届全国政协委员、人口资源环境委员会副主任。现任国务院参事、国际水协(IWA)中国委员会主席、中国城市科学研究会理事长,全球化智库(CCG)顾问,兼任同济大学、人民大学、浙江大学、天津大学和中国社会科学院博士生导师,经济学、城市规划学博士。 我是1999 年3月到杭州,2001年11月离开杭州的。这些年,中国变化很大,杭州也变化很大。有许多事情,既觉得非常遥远,又好像就发生在昨天一样。01 当时,在世纪交替之际,杭州外部的竞争压力很大。杭州和宁波同为副省级城市,有时候宁波发展得快些,有时候杭州发展得快些。当时上海发展非常快,徐匡迪 ( 原上海市市长 ) 跟我讲,要是高铁一通,有可能杭州的那些企业家全跑到上海去了,杭州就没戏了。 当时省委书记张德江同志有个评价:“西湖是美的,如果拿个芭蕉扇把西湖一盖,其他地方就不咋地了。”他的意思是说,如果没有西湖,杭州只能算是个三流的城市,就没有优势了,怎么和上海、宁波友谊竞赛?杭州要发展,必须坚持“人力资本密集型发展战略”。当时围绕此战略,我们提出了四个措施:即游在杭州、住在杭州、学在杭州、创业在杭州。通过人居环境的整治优化,才能提升城市品位。 另外,在空间结构方面,杭州始终定位不清楚,长期以来只是围绕着西湖转来转去,城市多种功能过分在湖滨区域叠加,造成该区域交通拥堵,人口过于稠密。
2019年8月5日 -
刘敏华:北京目标成为国际一流和谐宜居之都
2019年7月13日,由全球化智库(CCG)和西南财经大学发展研究院联合主办的“第三届全球人才流动和国际移民学术研讨会”在北京隆重举行。北京市人才工作局副局长刘敏华在开幕式致辞。他指出,北京市正在围绕建设国际一流和谐宜居之都的战略目标,加快建设具有全球影响力的科技创新中心。目前,北京已形成“三城一区”的国际人才社区全覆盖,努力让国际人才在中国找到认同感与归属感。未来,北京市人才工作将从“入规”“立项”和“建制”三方面深入进行,为海外人才发展营造更好的发展环境。 以下为刘敏华先生在“第三届全球人才流动和国际移民学术研讨会”开幕式上的致辞全文精编: 大家上午好! 非常高兴能够参加今天的研讨会。本次研讨会以全球人才流动和国家移民为主题,汇聚了国内外相关领域的顶级专家,在当前特殊的国际形势下搭建了一个难得的开放交流平台,相信会对促进全球人才流动和国际移民领域的学术研究以及工作开展产生积极影响,发挥重要作用。 首先我谨代表北京市人才工作局对本次研讨会的召开表示热烈的祝贺,向多年来关心支持北京人才工作的社会各界朋友们,表示衷心的感谢! 当前,北京市正在围绕国际一流和谐宜居之都的战略目标,加快建设具有全球影响力的科技创新中心,积极营造适宜海内外人才发展的良好环境,特别是为实现海外人才从住有所居到安居乐业再到宜居宜业,我们正在全力建立有海外氛围、有多元文化、有创新事业、有贴心服务、有美好生活的国际人才社区,努力实现产城融合、职住一体、创新创业、开放包容。 我们认为,国际人才社区应该包含国际、人才、社区三类要素。 要以总规为纲领。建设国际人才社区已写入中央批准的新版城市总规,我们落实总规,按照全市功能定位和产业布局,首批建设了朝阳望京、中关村大街、未来科学城和新首钢四个试点,又新增了经济技术开发区、怀柔科技城、顺义临空经济、通州环球影城等四个试点,实现了“三城一区”全覆盖。 要以人才为根本。一切从海外人才实际需求出发,根据海外人才的工作生活习惯,从规划建设管理等环节发力,不断提高人才在社区的便利化程度。 要以国际为标志。通过建设国际化的办公、居住、商业等设施,设置与国际接轨的特色标识,形成多元文化相互融合的氛围,使得各类海外人才都能找到认同感、归属感。 下一步我们将抓好三方面工作: 第一,“入规”。在新版城市规划总框架下,我们正在编制社区建设导则,指导各试点区域将其纳入区域控制性详细规划,并专门编制社区专项规划。 第二,“立项”。我们采取以重点带全面的方式,遴选了一批国际学校、国际医院、国际公寓、创新平台、创业空间、创意街区等项目,着力打造样板工程,发挥示范引领作用。 第三,“建制”。我们推动市区两级建立领导小组和工作专班,各部门形成联席会商机制,制定社区合伙人制度,调动最广泛的市场和社会力量参与社区建设,努力实现市区联动、部门联动、社会联动。 国际人才社区是大家共同的事业家园,欢迎各位专家出谋划策,献计出力。 最后,预祝本届研讨会取得圆满成功,谢谢! “第三届全球人才流动和国际移民学术研讨会”由全球化智库(CCG)和西南财经大学发展研究院联合主办,是国家移民管理局成立后国内举办的国际性的关于人才流动和移民研究的高规格学术研讨会。本届大会以“世界的中国:迁徙与交往70年”为主题,就中国的人才流动现状、出入境政策、移民管理与服务机制、国际移民治理理论与实践等重大议题进行学术探讨和政策建议。人社部、国家移民管理局、科技部、北京市人才工作局、国际移民组织、经济合作组织、国际大都会项目委员会以及高校、研究机构等国内各部委、国际组织和产学研各界专业人士近三百人共同参会。 2019年正值建国70周年,历经70年发展征程与四十余年改革开放,中国形成了“人才磁场”也见证了全球人才环流的加速。去年,CCG十年推动的国家移民管理局正式成立,是中国移民管理体系和人才制度的重大突破。本届研讨会的举办旨在于新中国成立70周年之际,紧扣改革开放成就,不仅聚焦如何通过迁徙与交往加深世界对中国的了解,也更好促进中国对世界的融入,以期为世界与中国的学界、政策制定者与实践者的研究带来思考,启迪共同努力的方向。CCG也将继续充分发挥国际化社会智库的优势,设置前瞻性议题,邀请海内外移民专家共聚思想智慧,为进一步促进全球化发展和全球化治理相关研究积极建言。 (本文根据刘敏华先生在全球化智库(CCG)于2019年7月13日举办的“第三届全球人才流动和国际移民学术研讨会”上的发言整理,未经本人审阅,转载请注明出处)
2019年7月31日 -
仇保兴:生态新城让生活更美好
专家简介
2019年7月30日 -
海南自贸区一周年成绩单:顶层政策框架体系初步成型
一年前的今天,习近平主席在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。自此,海南新一轮全面深化改革开放的大幕开启。
2019年4月19日 -
两会声音 | 全国政协常委张连起:促进区域一体化发展 数字技术大有可为
专家简介 张连起,全国政协常委,CCG特邀高级研究员,财政部会计标准战略委员会委员。 经济日报-中国经济网北京3月7日讯(记者 康博 专栏 肖霄 专栏)推动区域协调发展,是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要任务。全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起在今年两会上带来的关于运用数字技术、推动公共服务区域一体化的提案正与此有关。 张连起在政协委员分组讨论会间隙向经济日报-中国经济网记者表示,应该看到,城市规模过大将带来人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化等大城市病,而通过数字技术支撑的公共服务区域一体化可以有效缓解和改善这一问题。张连起认为,运用数字技术、推动公共服务区域一体化,打造高质量发展的新动能,是城市化发展到一定程度的必然结果。 根据张连起介绍,我国目前形成了长三角、珠三角、京津冀三大城市集群,这三个城市群在2015年以5.2%的国土面积集聚了23%的人口,创造39.4%的GDP,在规模上具备“世界级”城市级条件,但在一体化方面仍然存在诸多问题,导致公共交通、政务、医疗等与老百姓密切相关的服务在区域内无法顺畅兼容。 张连起指出,这其中存在的问题主要有:不同地区、不同部门账户多数不兼容。省际之间的“信息孤岛”大量存在,导致办事难、办事慢、办事繁等问题。办理区域间的事项大都需要跑好几次,时间以月计,民众付出了巨大的办事成本。公共交通服务上,公交卡、地铁卡无法跨省跨地使用,导致重复购买、出行不便。这些“不兼容”的问题直接导致区域公共服务无法均等化。 线下到线上连接不畅,无法线上证明“我是我”。不少地区和部门对于创新性技术仍存疑虑,例如“刷脸”技术已经非常安全,但还有不少地区和部门要求“面签”,以预防身份伪造的风险。该简未简,该放未放,成为人民群众的“痛点”。 数据互通、技术相容存在区域性差异。长期以来,各地政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍。一方面导致大量平台重复建设,造成资金浪费,另一方面未能综合利用各类数据的信息价值,难以在经济和政务决策中发挥大数据、人工智能等高科技的强大辅助功能。 为应对这些问题,张连起建议,加强顶层设计,做好政策衔接。 2018年7月,国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》,提出要在2022年底前全面实现“一网通办”。在此指导下,区域公共服务一体化要加强顶层设计,做好政策衔接。强化标准规范,推进服务事项、办事流程、数据交换等方面标准化建设。充分利用各地区各部门已建政务服务平台,整合各类政务服务资源,协同共建,整体联动。同时将区域公共服务一体化的工作绩效纳入考核范围,列入国务院重点督查事项。 分步稳健实施,推进以点及面。从便民领域开始推进,打破地区之间数据、信息的壁垒,完成社保、医保、公积金等账户一体化管理,逐渐将应用部门扩展到工商、税务、征信等相对复杂的领域。推动公交、地铁、图书馆、体育馆等公共交通和公共服务的联网通用。通过区域公共服务的一体化,推动区域信息技术的一体化,最终实现区域经济的一体化、社会服务的一体化。 张连起表示,打造一体化示范区,探索数字化新路径。长三角地区已是中国发展水平较高的地区,打造长三角公共服务一体化示范区,必将创造新供给、谋求新动能。一是加快其区域内生产要素的流动,进一步释放长三角区域的数字经济活力;二是作为公共服务一体化先行先试地区,长三角应充分调动政府、企业的积极性,利用区块链、人工智能、安全、物联网、云计算等先进技术,发挥“技术+模式”对经济、政务的引领和带动作用,为全国其他区域的公共服务一体化探索出一条数字化的发展路径。 文章选自中国经营网,2019年3月6日
2019年3月11日