国际人才流动现状

    世界上人口流动可以分为国内流动和国际流动，世界各国境内的流动人口为7.4亿，国际流动人口2.14亿。然而，在国际移民中，只有三分之一左右的移民是从发达国家向发达国家流动，总数低于7000万人，其余2亿多移民多数是在发展中国家或发达国家之间迁移。

    流动目的。移民的主要目的是获得高收入、更好的卫生服务与教育机会，同时也为子女提供更好的发展环境。

    流动障碍。发达国家人口老化、发展中国家人口增长和年轻化、就业机会增加和便捷的交通和通信条件客观上增加了全球对移民的需求，然而，实际上近50年国际移民的数量其却没有明显的增加，只是稳定在世界人口的3%左右。这体现了国家和地区之间存在着大量的人员流动障碍。非常规移民的大量出现显示出人口流动的旺盛需求没有得到满足。现在全球有5000万人非常规移民，这些移民虽然可以获得比来源国更高的工资，但尽管他们和当地人从事同样的工作，缴纳同样的税收，却不能够获得同等的社会医疗服务，同时还面临着随时被驱逐出境的风险。

    推动移民的措施。综合多国的推动移民措施，主要包括以下几点：

    首先，开放现有的入境渠道，使更多人可以进行流动，可以从以下两方面进行：（一）扩大农业和旅游业的季节性工人入境计划，该方案在制定和执行基本工资保障、卫生和安全标准以及重复访问的规定方面，需要工会、雇主、目的国和来源国的多方参与；（二）根据劳动力市场，增加对低技术工人的签证数量。其主要措施包括：确保移民可以有权更换雇主，为其提供申请延长居住和永久居住的权利，为移民在签证期间顺利往返提供便利，允许移民转移其社会保障福利。

    第二，保障移民的基本权利和福利待遇。在保证移民在迁入地安居乐业方面，需要确保移民子女享有平等受教育机会。并为其子女赶上学业进度、融入学校提供必要的支持。

    第三，打破人口国内流动的障碍，建立既有利于人口流动目的社区也有利于流动人口和谐发展的模式。对于国内人口的流动，确保公平的基本服务是关键因素。人口流动目的地需要平等对待临时工和季节工以及他们的家属。同时，流动人口来源地区也需要为其提供体面的服务，这样流动人口就不会单纯为更好的教育和卫生保健服务而被迫迁移。

    第四，参与国际合作，特别是双边合作和区域协定，实现对移民的科学管理，保护移民权利、增大移民对来源国和目的国的贡献。现在已经有150多个国家参加了移民与发展全球论坛，共同应对和解决全球的人口流动和移民所引发的一系列问题和挑战。

    最后，还需降低人口流动的成本，将人才流动纳入国家人才发展战略。将人才流动纳入国家人才发展战略。