CCG启动中国绿卡制度课题研究

2010年7月，中国与全球化智库受人力资源和社会保障部委托，启动了“改善绿卡制度、建立中国职业移民机制”的课题研究。课题组指导委员会主任由人力资源和社会保障部副部长王晓初担任，课题组指导委员会副主任由人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长孙建立担任。中国与全球化研究中心主任、欧美同学会副会长王辉耀担任课题组组长，中国与全球化研究中心副主任、北京市侨联副主席陶庆华任副组长，并邀请大批海内外著名的专家、学者参与研究活动。

当今世界竞争的核心是人才的竞争，各国在全球化时代对于高端人才展开了激烈的国际竞争，而绿卡与入籍政策正是一个国家长期引进外籍人才以及让外籍人才扎根的最基本政策保障，并在国际人才竞争中发挥重要的作用。哈佛大学负责美国“逆向人才流失”调研的学者维维克·瓦德瓦就指出：“如果需要高层次人才，我们就应该把他们留在这里，而不是把他们当临时工使。”

目前，全球各国绿卡政策改革发展的大方向皆是日渐为国际人才竞争服务，将绿卡当作永久性引进人才的重要门槛与手段。例如2000年8月，德国正式实施面对高层次人才的“绿卡工程”。2007年8月法国实施《优秀人才居留证》。2008年10月，英国正式实施“记点积分制”移民制度。在2004年8月，我国才出台了正式的绿卡制度，但还不够完善。截止2007年底，尽管我国改革开放以来共累计引进外国专家大约281万人次，但对于海外高端人才的引进基本属于短期引进与使用，因此，官方数据用的也是“人次”而非“人数”。因此，课题组表示，课题将全面、系统地研究绿卡本身的职能、作用、意义，归纳、总结、比较各国的绿卡政策料，最后立足于我国发展与建设的需求与方向，深入探讨如何完善我国的“绿卡”制度，帮助国家吸引海外高端人才。（汤敏）