国务院推进户籍改革保证随迁子女平等受教育权利
中国教育新闻网7月30日讯，国务院印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度，取消农业和非农业户口区分性质；建制镇和小城市的落户限制将全面放开，中等城市的落户限制也将有序放开。《意见》明确，改革的目标是，“到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。《意见》同时提出，结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步推行随迁子女在当地参加中考和高考。
推动随迁子女在流入地接受教育并升学—各地要把随迁子女纳入区域教育发展规划中
《意见》明确，“保证农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利”。
一是推动普惠性的学前教育。教育部会同财政部实施了“学前教育三年行动计划”。在这个计划中，专门设立了“城市学前教育的综合奖补”项目，目的在于要支持地方以流入地政府为主、以普惠性幼儿园为主，解决进城务工人员随迁子女入园问题。通过这一行动，3年来已经有超过300万人次的幼儿受益。
二是推动以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育。采取“两为主”的政策，以流入地政府为主、以公办学校为主。近年来，公办学校接收随迁子女教育保持年均百万以上的增长，截至2013年年底，全国义务教育阶段的随迁子女有1200万人左右，超过80%在公办校就读。
三是推进中职免学费政策。2012年国家中职免学费政策受益学生占全部中职学生的90%左右，到今年有19个省份已经把免学费政策扩大到全部在校的中职学生。“也就是说，在多数省份随迁子女在流入地接受中等职业教育是不收费的”。
四是推动随迁子女在流入地参加升学考试。目前，有27个省份明确了随迁子女在当地参加中考的政策，有30个省份明确了随迁子女在当地参加高考的政策。2014年，有28个省份开始解决随迁子女在当地参加高考的问题，5.6万名符合条件的随迁子女办理了高考报名手续。
刘利民表示，下一步，根据户籍制度改革的总体要求，教育部将做四个方面的工作：一是在规划上，教育部要指导各地把常住人口，包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中。二是在经费上，要求各地要按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费，同时加大中央财政对各地接收随迁子女学校的专项奖励力度。三是坚持分类指导，要求各省份因地制宜，合理确定随迁子女入学政策，保障他们平等地接受教育。四是加强管理，不断完善全国中小学生学籍信息管理系统，更好地加强对随迁子女接受教育的服务工作。
提高高校、职校毕业生城镇落户率—加强教育等公共服务设施建设增加中小城市吸引力
中小城市是我国农民工的重要流入地。据统计，大约有50%以上的外出农民工分布在县级市和地级市。近年来，不少中小城市实际上已经放开了落户政策，但是却没有吸引农村转移人口前来落户，如何增加中小城市的吸引力？
对此，国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示，要通过夯实中小城市产业基础、加强教育等中小城市公共服务设施建设，增强中小城市的吸引力，促进新型城镇化发展和农民工落户。
“比如从国外的经验来看，很多著名的大学都分布在中小城市，而且这些城市也因此而闻名，但在我们国家这种情况是少见的。所以，我们要加强中小城市的市政基础设施和教育、医疗等公共资源配置，这些资源要向中小城市和县城倾斜，还要引导高等职业教育院校在中小城市布局，优质教育和医疗机构在中小城市设立分支机构。”李朴民说。
此外，根据《意见》，要重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率。
实现1亿农民城镇落户目标—到2020年，基本使农民工都接受技能培训
农民工是我国改革开放以来伴随着工业化、城镇化快速发展壮大的新型劳动大军。此次户籍制度改革，将对农民工逐步融入城市具有重要作用。
人力资源和社会保障部副部长杨志明介绍，到去年底，全国农民工总量是2.69亿人，其中外出农民工是1.66亿人。截至今年6月底，外出农民工已经达到了1.74亿人，比上年同期增加了307万人，总量保持稳定增长，增幅有所下降。
《意见》提出“实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标”，如何实现这一目标？杨志明表示，多年的实践证明，稳定就业是农民逐步融入城市的立足之本。为此，政府将加大培训力度，促进农民工扩大和稳定就业。“现在农民工已经到了以技能促就业的阶段。就全国情况来看，大概1/3的农民工接受过政府补贴的技能培训，还有2/3没有接受技能培训。”
杨志明介绍，从今年起在全国启动实施“农民工职业技能提升计划”，每年培训2000万人以上，由人力资源和社会保障部负责的“春潮行动”、农业部负责的“阳光工程”、科技部负责的“星火计划”、扶贫办负责的“雨露计划”等培训，将对每年新转移劳动力进行技能培训，对在岗的农民工进行提升培训。到2020年，基本使农民工都能享受一次有政府补贴的技能培训，进一步提高农村转移劳动力的就业创业能力，使农民工大部分由普工成长为技工，有条件的成长为高级技工，优秀的还可以成长为技师。
