【人才研究】什么带动了中国人才回流

　　进入21世纪后，中国出现的留学热潮是当今海归潮的直接原因。据统计，2000年我国出国留学总人数为3.9万人，2002年即达到了12.52万人，2年时间增长了三倍。此后一直迅速上升，到2012年，出国总人数已经达到39.96万人。自2000年以来，留学人数年均增长21.4%，可谓是飞速增长。目前，中国已成为世界第一大留学生输出国。通过数据统计可以发现，中国的海归人数在留学人数增长的期间，同步迅速增长。

　　进入新世纪以来，相较欧美地区经济低迷的状况,中国国内经济保持稳定增长，稳定的就业环境是吸引留学人员“回流”的最主要内在原因。进入新世纪以来，中国经济发展呈现出了增长速度较快、增速波动较小、上升期持续时间较长。2003～2011年，中国GDP年均实际增速10.7%，高于同期世界3.9%的增速。快速增长的中国经济需要大量的管理类、技术类和创新人才，为海外人才提供了大量创业的机遇。越来越多的海外留学人员在国内看到了施展才华机会的机会和平台。特别是2008年国际金融危机发生以来，发达国家经济持续低迷，失业率上升，而中国采取一系列重大举措，有效应对各种风险冲击，保持了经济平稳较快发展，中国庞大的市场给了“海归”们前所未有的机遇，催生人才的新一轮回流潮。2008年底–美国著名的汽车城底特律受金融危机影响，大量裁减技术人员。而远在大洋彼岸的中国，高速发展的汽车工业却一直深受人才短缺的困扰。于是一些企业纷纷瞄准时机，赴底特律招揽人才。长安集团首场招聘会便吸引了2000多人应聘。

　　根据调查研究表明，经济原因是中国留学生回国的第一大原因。调查表明91.8%的中国海归称中国有更好的经济发展机遇，这是他们回归的最重要原因。印度留学人员持同样看法的比例要低三成。超过八成的中国留学人员认为，回来能有更好的专业、职业、创业发展，有更大的人才需求市场。这显示了中国留学人员对中国经济发展的信心，见表2。

　　综合来说，大部分在海外的中国留学人员认为回国会比在美国有更好的发展，他们也更愿意选择在中国发展。因此，美国侨报将这一现象称之为“旅美中国和印度的企业家们觉得故土的草更绿”。但不只是本土出去的人才回归，美国《国际先驱论坛报》的文章就认为：目前已经不只是单纯的“逆向人才流失”(即中国高级人才回国)，而是“土生土长”的美国顶尖人才也开始流向中国。

　　近年来，中国出台了一系列引进国际人才的政策及战略，提出要大力吸引海外高层次人才和急需紧缺人才，实施更加开放的人才政策，2012年，012年，中国又实行“万人计划”，同年9月，中央25个部门联合印发了《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，试点改革绿卡、居留、签证以及出入境制度，进一步降低海外人才获得中国“绿卡”的门槛，提升绿卡待遇，为“人才回流”提供了各种便利。

　　在组织部的高度重视和推动下，各地纷纷建立人才办，合自身实际，出台各种人才政策，如北京的“海聚工程”、湖南的“313计划”、苏州“姑苏人才计划”、无锡“530”人才计划、杭州“5050计划等。随着各人才计划的开展，人才的开发和培养工作、专业人才的管理、人才吸引平台的搭建等各项工作陆续展开；留学创业园、海创园等吸引各类人才发展新载体纷纷出现；创业平台，资金、信贷、税收等人才发展所需的各方面的推动政策也逐步完善。

　　美国梦激励着一代代海外移民背井离乡,寻找自我价值的实现,但这些非西方的“寻梦者”却一直生活在美国社会的边缘。新兴大国在美移民虽然数量众多,但真正融入美国主流社会者却寥寥无几,文化差异、子女教育、家族联系等都是他们需要面对的问题。而中国的快速崛起不仅激发了海外移民的民族自豪感,“文化亲近感和归属感”也为其回国施展抱负提供了精神动力。

　　根据本书调查结果，海归回国的主要原因依次是家庭生活原因、职业发展原因、社会文化原因及签证或健康问题等其他原因。家庭生活类原因中，不想远离父母，是大多数海归回国的主要原因，有90.9%的海归认为这是回国的主要原因；职业发展类原因中，对国内职业发展有信心和对国内市场有信心是海归回国的主要原因，分别有78.4%和64.1%的海归认为这是回国的主要原因。

本文原载于《中国海归发展报告（2013)》，并收录于《国际人才战略文集》，党建读物出版社。