要把改革作为四川发展的优势，引进海外人才，改革力度要更大，开放度更高。在新形势下怎么引进外国人才，核心问题是把对外开放度提高到新的水平，人才的开放是首要的。学会招商引资、招人聚才并举，聚天下英才而用之的思想很重要。引进外国人才的工作要有三个转变，三大突破。

　　三个转变

　　从引进国外智力向引进外国人才转变。要从引进技术到引进人的转变，分为几个领域：一是原始创新能力的科学家能够从并跑到领跑进程中引领国际科学发展和科技前沿交叉研究的优秀战略科学家，以及重大产业技术的应用科学家；二是技术进步的领军人才，要有突出技术创新，包括中国制造2025，互联网+，核心战略等；三是具有世界眼光和有开拓能力的企业家；四是各类人才，特别强调是“一带一路”人才。核心的问题是围绕创新驱动发展战略和国家需求，引进外国人才的规模、质量、结构，和发展相适应，要按需引进，不能盲目。

　　从政府主导引进向市场主导引进转变。首先，保证落实用人主体的自主权，健全市场发现、市场认可、市场评价的引进外国人才的机制，建立与国际接轨的全球人才招聘制，促进人才和资本和项目的有效对接。此外，强调高校合理科学反映市场需求的外国人才评价办法，实行计点计分，但并非雇佣担保。第三，进行人才市场测试，客观量化反映市场。最后，健全国际人才服务市场体系，包括逐步放宽外商投资设立人才中介服务机构的股比限制，提升人才服务的国际化水平。

　　从注重引进向注重使用转变。首先，支持外国人参与国家项目科研任务，使引进来的人才担任重大项目的主持人或者首席科学家。要支持外国人引入国外的先进的理念和机制，充分保证他们的科研自主权，探索国际和地区间的互认。其次，强调创新创业利益回报，允许外国人通过技术、股权收益、期权确定、资本市场变现等增加合法收入，完善知识产权的分配。各地设置的奖励要让外国人平等参与，准许外国人参加国家科学技术评奖等活动，还可以单独设置一些外国人的评奖。第三，鼓励外国人的建言献策，参加智库建设，参加国家重大规划、重大项目、重大工程的咨询论证和国家标准制定工作，让外国人通过建言献策来提升社会地位。

　　三个突出

　　第一，突出柔性引进方式。搭建国际合作平台，敢于提出科研项目，聚集各国科学家，筛选一流人才，吸引国外顶尖团队、国际组织、高校、科研机构和跨国公司等到其中。此外，成立研发中心，引进外国人才团队技术，包括鼓励、考察、学习、讲学、项目聘用、研发合作、专题培训、国际会议等多种方式柔性引进。

　　第二，走出去。鼓励国有企业、民营机构、高校、研发机构、社会组织以及个人，按照相关国家的人才优势，在国外建立民营机构、研发科，成立孵化器。

　　第三，强调引进外国年轻人才。要强调把优秀的年轻人，优秀的外国年轻人引进，面向全球，吸引青年来华留学，工作，通过留学以后发放奖学金，完全放开外国留学生来华工作的限制，包括完善实习、工作居留、创新创业的奖励机制等。

　　关注外国人融入中国社会的问题也同样重要。除政治权力和其他法律权力以外，原则上凡是居留的外国人都应和中国公民享有同等权利，负有同等义务。要健全外国人才能进、能出、能上、能下的激励约束机制，保障其基本公共服务权益，例如养老、社会保障、医疗等，从而做到 “引进来，留得住，用得好”，源源不断地提升开放度。