CCG专家两会解读 | 这里有很多您关心的问题

　　降低个税依旧是本届两会的热点议题。李克强总理指出，2018年将“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕”。此言一出，现场随即响起了经久不息的掌声，网上也出现了阵阵叫好声。实际上，关于个税起征的建议和提案几乎每年都是两会的热点，早在两会开幕前，格力电器董事长董明珠就建议将个税起征点提到1万。

　　CCG学术专家委员会专家、全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，目前按照工资进行征税个税的方法，“这个板子打错了，因为产生收入差距的不是工资收入，而是其他收入。考虑家庭负担，要大幅度降低税率。”从执行角度而言，税改“要交由地方政府去使用，由地方政府确定最后的税率和征收办法，不要全国一刀切。因为中国的地方这么大，各个地方情况不一样。”

　　据悉，本届两会全国工商联拟向全国政协十三届一次会议提交《关于进一步推进税制改革的提案》，将个人所得税起征点由目前的3500元提升至7000元。CCG 副主席、携程联合创始人、执行董事局主席梁建章表示，个人所得税不但应该提高起征点，而且还应该改为按家庭为单位征收个人所得税，并且让多孩家庭得到减税。这是因为，中国早已陷入低生育率陷阱，而导致低生育率的其中一个主要原因，就是高昂的养育成本。也正是在高昂成本严重抑制生育意愿的背景下，在全面二孩政策实施的第二年，出生人口比上一年减少了63万人，远远低于卫计委和大多数人口专家的预期。

　　对此，梁建章建议个人所得税减免和现金补贴的方式并重，对高收入家庭通过孩子人头抵税的方式减免个人所得税，对收入较低家庭，则直接发放现金补贴。为了提升生育率并整体降低财政压力，可以在二孩政策实施的当下仅对第二个孩子实行抵税，等到全面放开之后再对第三乃至更多孩子实行，而孩子抵税所减免的金额以每个孩子每年累计到10万元封顶。一些比较成功扭转生育率降低的国家，都是政府花很大财力去支持的，做得最好的是北欧、西欧的国家，一般来说会投入相当于GDP的3%到4%的金额。“中国对养育家庭的经济扶助，应该占GDP的1%到2%。”

　　今年政府工作报告中，有关房地产的内容表述仍是比较多的。李克强总理强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

　　实际上，春节过后，北京、上海、成都、济南等城市的银行均不同程度上调了房贷利率。CCG副主席,全国政协委员、搜房控股董事长莫天全认为，从去年年底开始到现在还是以稳定金融、防范风险为主导，房地产在过去几年当中发展特别快，尤其是一些大城市，房价涨得特别快，这实际上是不正常的，调控过程中控制住了房价，但是也有一些问题需要完善。金融是非常重要的一个环节，各个金融机构有自己的诉求点，在国家宏观调控导向之下，各个金融机构采取一些措施也是必要的。“金融和房地产是不分家的，房地产业的事情就是金融的事情，从首付款开始到贷款都跟钱息息相关，而且跟每一个家庭的最大一笔支出息息相关 ，因此，金融的控制对房地产的协调发展非常重要。”

　　今年是改革开放40周年。李克强总理在政府工作报告中指出，要加大改革开放力度。两会列席代表、国务院参事、全球化智库（CCG）理事长王辉耀认为，改革开放是决定当代中国命运和实现“两个一百年”奋斗目标的关键，未来思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。继续扩大开放就要要加深中国参与国际事务、参与全球化的程度。对此王辉耀从4个方面提出建议，即吸引海外的优秀企业更多的进入中国市场、中国企业要积极参与全球化进程、政府要更多地去参与全球化的议程设置和推动以及加快推进双边协议等。

　　“认真落实侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件，激励海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌。”也是今年《政府工作报告》特别强调的问题。实际上，海外华人是我国能引得进、留得住、用得好的最大海外潜在人才群体，也是我国海外扩展的重要力量。所以，王辉耀建议面向海外华人推出“华裔卡”。“华裔卡”可参考“海外印度人身份证”（Overseas Indian Card)的做法，比照港澳台同胞的“回乡证”或“台胞证”待遇，结合我国实际国情和海外华人需求，对“华裔卡”的发放对象、发放方式、权利待遇、实现路径等进行设定。

　　《政府工作报告》中7次提到互联网+：深入开展“互联网+”行动、推行“互联网+政务服务”、发展“互联网+农业”。移动支付、共享单车、在线医疗等“互联网+”新型经济过去一年里在中国快速崛起，为经济发展提供了新动能。

　　CCG咨询委员会副主席、全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏觉得今年的《政府工作报告》非常具体实在。报告对于互联网的重视程度很高，多次提到“互联网+”。“之前没想过互联网在《政府工作报告》中会被提到这样的高度”。他认为，当前互联网确实已经运用在社会生活的各个方面，互联网和教育、医疗以及政府等各方面的结合。我一直从事风险投资，做科技的产业转化已经有十多年了，报告为未来互联网的发展提供了一个非常好的方向。

　　在CCG资深副主席、全国政协委员、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏看来，“互联网+”对经济的推动作用超乎想象。《政府工作报告》中提到，新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。现在，主流电商公司去年第四季度的财报都已经发布了，他们的收入增长速度基本上是30%-40%这个区间。中国互联网网民人数增长速度已经慢下来了，连续五年慢于GDP的增长速度。之所以网购还能这么迅速的增加，背后是有其他原因的。其中大数据和人工智能对其影响巨大。所以，我们看到总理在未来一年的规划当中特别提到人工智能，“实施大数据发展行动，加强新一代人工智能的研发应用”。

　　李彦宏认为，未来因为互联网的人口增长速度放慢了，要想依靠互联网来发展中国的经济，还要有新的发展动力，而这个动力主要是新技术–人工智能技术。

　　人工智能技术和传统的互联网技术有一个很大的不一样，就是过去二十年中国互联网发展主要还是影响消费、影响to C，人工智能技术会影响to B，影响供给端。我们讲了几年的供给侧改革，人工智能技术确确实实是在很多生产、制造等领域，可以有非常明显的不一样的影响。可以说，人工智能这个发展动力会带动中国经济再有20-50年的高速增长。

　　《政府工作报告》指出：“我们将始终不渝走和平发展道路，推动构建新型国际关系。积极参与改革完善全球治理，致力于建设开放型世界经济。推进大国协调合作，深化同周边国家睦邻友好和共同发展，加强同发展中国家团结合作。”

　　CCG特邀高级研究员、中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅认为大国外交可以说是《政府工作报告》的重点。因为现在我们定位中国特色社会进入新时代，从站起来、富起来到强起来，强起来就是要主动去协调其他大国，主动去推动国际新秩序。

　　人类命运共同体的建设，是中国作为一个大国的担当，同时，中国作为第二大经济体、最大的新兴国家、最大的发展中国家，我们有责任也有优势去联系好发达国家、新兴国家、发展中国家之间的关系。中国特色大国外交如何服务新时代？总理政府工作报告提推大国协调，新型全球治理，以国内开放性经济，推世界开放性经济，大国外交更着眼于质量：增结构性力量、制度性话语权、观念引领力。