【北京青年报】王辉耀：以基础设施新动能促进全球治理新发展

2019年6月9日

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本文为全球化智库（CCG）主任王辉耀评论文章，文章刊发于2019年6月9日《  北京青年报》第A02版

 

　　由“一带一路”智库合作联盟与重庆市人民政府共同主办的“一带一路”陆海联动发展论坛日前在重庆开幕，来自30多个国家的政党政要、智库学者及企业界人士出席会议，与会代表就“一带一路”框架下的陆海联动发展达成广泛共识，并通过了《重庆倡议》。

　　由于联合国等国际和平机制以及世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织等国际经济贸易机制的存在，二战结束后70多年里，世界没有爆发大规模战争，和平和发展是主调。随着工业化4.0时代的到来，全球化进入新阶段。目前，世界面临着经济下滑压力增大、全球治理体系亟须改革、单边主义盛行的多种挑战，中国提出的“一带一路”倡议，作为全球治理和国际合作共赢的新方案，已成为全球化发展下的重要平台，为全球基础设施建设与投资做出了巨大贡献。

世界银行最新发布的研究报告显示，目前已完成和规划中的“一带一路”交通运输项目，将使沿线国家和地区货运时间平均减少1.7%-3.2%，使全球平均航运时间下降1.2%-2.5%。世行报告还指出，“一带一路”建设将使沿线国家和地区的实际收入增长1.2%-3.4%，全球实际收入增长0.7%-2.9%。

“一带一路”倡议是原有全球治理机制的延续，并逐渐成为本区域与域外国家合作的共识。通过基础设施建设这一新动能，“一带一路”倡议将为国际多边合作和世界经济发展带来更多发展机遇。

“一带一路”沿线的发展中国家处于不同发展后进阶段，面临基础设施条件差、资源开发能力弱、体制运行效率低、熟练技工和人才短缺等发展瓶颈。权威报告预测，2040年全球基础设施投资需求将达94万亿美元，其中近五分之一难以或无法获得资金支持。世界各国对基础设施投资的巨大需求，意味着“一带一路”倡议面临着巨大的机遇。

与此同时，“一带一路”还将促进产业转型啮合，推动新兴国家利用“后发优势”升级本国产业；引发不同国家在区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济技术路径等领域的创新，在沿线国家内部释放新的活力。

在把握机遇的同时，也要清醒地认识到，“一带一路”倡议的推进还面临许多挑战，以美国为首的一些西方国家还对“一带一路”倡议存在许多误解。因此，“一带一路”倡议还应从多方位更加明确其合作模式和定位，吸引更多国家参与“一带一路”建设。

从双边走向多边是进一步体现“一带一路”倡议的多边性、透明度和开放性的关键点，有利于吸引更多国家参与“一带一路”。可以成立国际合作委员会，邀请各国前政要和国际组织加入，有利于减少各方的猜疑，扩大“一带一路”的国际合作平台的作用。

国际经验借鉴是“一带一路”把握基础设施投资机遇的有效方法。目前亚洲投资开发银行（AIIB）已经取得显著成果，因此“一带一路”可借鉴AIIB模式，并牵手世界银行、美洲开发银行等国际银行，同时加强与世界银行、国际货币基金组织、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行、巴黎俱乐部、WTO等机构的合作，借鉴国际经验的同时，促进“一带一路”参与国之间的对话。此外，“一带一路”还可以与联合国及其附属机构进行合作，从而进一步体现“一带一路”在全球治理方面的重要作用。

明确突出“一带一路”全球经济振兴倡议的定位。对“一带一路”的解读应侧重经济方面，强调它对世界经济振兴的作用，进而打消国外对“一带一路”地缘政治上的担忧。

邀请包括美国、欧盟、日本、韩国等国在内的发达国家共同参与“一带一路”建设，拓展“一带一路”概念的外延。发达国家与中国在基础设施投资方面有着巨大合作空间。以美国为例，当前基础设施支出缺口最大的国家是美国，达3.8万亿美元；而对基础设施支出需求最大的则是中国，达28万亿美元，相当于全球基础设施投资需求的30%。同时，中国还可与各个国家共同完善“一带一路”的全球治理、区域治理的新秩序，建立各国在资金、基础设施，产能、人才和移民等方面的合作、交流、协调的机制。

充分发挥智库、媒体、NGO等社会力量在“一带一路”中的作用。社会力量不仅可以通过民间交往拉近各国距离，更对“一带一路”各类项目实施过程中的标准制定、环境保护、工人权利等议题有着较大影响力，有利于基础设施建设项目顺利完成。

“一带一路”倡议是全球基础设施建设变革的新型动力，将以基础设施建设为主导，通过“共商、共建、共享”原则引导项目实施落地，推动包括贸易、金融、科技和人才交流在内的全球治理新发展。

 

 

文章选自《北京青年报》，2019年6月9日