CCG秘书长苗绿就20国集团框架下的多边主义及全球治理提出建议
2020年10月28日
2020年10月28日，由意大利国际政治研究所（ISPI）主办的“新冠肺炎疫情下的20国集团：2021年的危机是什么？（G20 at the time of Covid-19.What’s at stake in 2021）”多边合作在新冠肺炎疫情发生之前就遭遇日益增长的分歧和对抗。
疫情对人类生命造成严重损失，引发世界深度衰退，从全球卫生到气候变化，从可持续发展目标到数字转型，多边努力显得更加重要。G20作为最重要的多边论坛，需要赋予其新的活力，以提供有效的应对措施。尤其鉴于意大利将于2021年担任20国集团轮值主席国，在后疫情世界，需要哪些多边对策？20国集团的形式是否仍然适合提供有效的回应？如何进一步加强行动？意大利成功担任轮值主席国关键在于什么？
CCG副主任兼秘书长苗绿就20国集团框架下的多边主义以及全球治理提出建议。在二十国集团的格局下，二十国集团的主旨是共同治理的原则。20国集团新的国际组织和机制的建立，有助于现有结构的改革和完善。首先，中国可以推动建立全球人才合作伙伴关系，解决当前各国政府签证和福利政策复杂多变所带来的诸多问题，从而促进人才的个人发展和国家利益。目前，专业人才的流动缺乏一种机制。而CCG作为一个国际化智库，在巴黎和平论坛上首次倡议成立国际人才组织联合会。CCG希望建立一种机制，促进国际人才流动。其次，电子商务是一个快速发展的领域，目前还缺乏相应的全球机制，可以建立一个由电子商务公司、专家和智囊团组成的全球电子商务联盟来帮助电子商务的发展。第三，我们正处在一个数据时代，数据在所有行业都发挥着至关重要的作用，正在重塑我们的社会，我们迫切需要一个全面的多边组织来管理数据的使用和流动。第四，建立全球性税务组织。今年早些时候，一些欧洲国家开始对国际科技公司征收“数字税”，引起了严重争议。虽然国际货币基金组织、经合组织、世界银行和联合国共同设计了现行的国际税收机制，但一个更强大的税收组织可以填补国际数字税收治理的空白。第五，随着单边主义、保护主义等诸多反全球化声音的抬头，智库已成为多边主义的重要力量。今天我们在G20的框架下举行此次研讨会，而二十国集团智库能聚集在一起讨论国际议题也十分重要。一个促进世界各国智库交流与合作的全球智库协会可以进一步提高智库的影响力。第六，可以建立一个全球数字货币组织。近年来，数字货币的出现不仅给各国政府带来了法律问题，而且有可能从根本上改变现有的全球金融体系。蚂蚁集团在这周将发起人类历史上最大首次公开募股，建立数字货币组织的需求很迫切。建立一个由国际金融经济机构、中央银行、全球主要金融企业以及有能力使用数字货币的消费、交易和支付部门组成的国际组织，无疑将成为近期的必然。自2008年以来成立的20国集团旨在应对全球金融危机。目前，金融业正在发生巨大变化。数字货币组织的成立非常重要。
最后，我们建议20国集团解决世界面临的更大威胁——气候变化。前一阵，中国国家领导人做出了里程碑式的承诺，中国努力争取2060年前实现碳中和。大约一周前，美国总统候选人拜登发表了一篇精彩的演讲，他把气候问题作为自己愿望的中心。所以共同应对气候变化很大程度上是未来的共识，尤其是在G20框架下。我建议，在11月21日举行的下一届联合国气候变化大会之前，主要成员国应在气候导向型G20的框架下聚集，以形成新的共识。首先，可在G7基础上加入中国、印度、俄罗斯成立气候应对G10，在G10框架下更加高效而紧密地探讨对接国际多边气候合作。中印俄三国加入可使G7的代表权从占世界人口的10%扩大到47%，G10也将聚集世界碳排放前六大国家。最重要的是，它将弥合工业化国家和发展中国家之间阻碍先前谈判的断层线。G10将代表全球气候利益，使快速进展成为可能。最后，也许我们可以建立一个新的秘书处，作为一个长期的机制来协调各方。
