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【人民日报】王辉耀：让留学人员成为发展“战略资源库”2015年7月2日
王辉耀/ 中国与全球化智库主任、欧美同学会副会长
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【环球时报】王辉耀：别让招才引智卡在“绿卡”上2015年6月19日
近日中国公安部发布消息，扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围，7类企事业单位任职且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。这意味着一直被称为“世界最难拿的绿卡”——中国“绿卡”开始有松动迹象。 从此次扩大的可申请在华永久居留外国人工作单位的范围及个人要求可以看出，新规明确指向在科研领域，工作稳定且业务突出的外籍人士。特别值得关注的是，这7类企事业单位中还包括外商投资的研发中心，根据商务部统计，目前跨国公司在中国已有1300多家研发机构。此次规定的出台，为高层次创新人才来华工作定居开辟了“绿色通道”，符合我国吸引高科技人才的需求。 “绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。美国每年发放100万张“绿卡”，这使得美国对全世界人才保持着吸引力，并直接反映在美国的诺贝尔科学奖获奖数量上。 作为世界第二大经济体和持续高速增长大国，中国对外国人才的吸引力越来越大，在中国工作的外籍人士不断增多。新规的出台对于在中国工作的外籍研发人员无疑是一个利好。是中国政府重视人才战略，加快人才吸引的体现。但从新规的具体标准来看，“绿卡”门槛还可以进一步降低。比如规定要求申请人在中国连续任职满四年，且要求副教授职称以上。国际上绝大部分的“绿卡”申请均对申请人职务或已经在国内居留的时间没有要求，且大部分申请直接来自海外。建议中国开放国外直接申请“绿卡”的渠道，直接面向国际上优秀的人才，吸引他们来中国发展，给他们发放中国“绿卡”。同时可以考虑把门槛降低至在国外获得博士学位，或硕士学位有5年工作经验以上，国内相关行业或专业缺乏的人才，或被国内企业雇佣且薪资收入达到一定水平，照章纳税的人才。 此外，目前国际上大部分发达国家都在争取中国的留学生，并提供毕业后两年的实习工作签证，其中优秀的还鼓励他们申请“绿卡”。而现在来到中国的留学生数量十分有限，毕业后也无法取得实习工作签证，更不能在中国合法居留，只好沦为“三非”的打击对象。比如北京中关村许多企业都希望聘用来华留学优秀毕业生，帮助他们开拓海外市场，但是苦于无法有正常的渠道和政策来帮助他们聘用海外人才，对国内企业参与国际竞争十分不利。建议开放外国留学毕业生在华实习工作签证，对其中工作满两年优秀的人才可以有资格申请中国“绿卡”的制度。 在全球人才激烈竞争的新背景下，中国需要从过去30年的招商引资转型到未来30年的招才引智，进一步提升中国人才强国战略。中国要面向70亿人选才，可以从降低“绿卡”门槛开始。 本文刊于《环球时报》，2015年6月16日
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【中国科学报】王辉耀：我国需要更开放的人才和移民政策2015年6月15日
文/中国与全球化智库（CCG）主任 王辉耀
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【环球时报】王辉耀：中国可组建人才WTO2015年6月3日
文/中国与全球化智库主任王辉耀
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【环球时报】王辉耀：千亿美元旅游逆差有待缩小2015年5月11日
目前，我国每年出境旅游达1亿人次左右，是世界第一大出境客源国。与此同时，2014年我国旅游服务贸易逆差超1000亿美元，是世界旅游服务贸易逆差最大的国家。可见，我国外国人入境游依然有增长空间，我国可以采取多种措施吸引外国游客来华旅游，其中简化旅游签证是非常重要的一点。对此我建议： 将我国签证便利化谈判对象国拓展至全世界发达国家。今年4月，我国已在加拿大单方面给予中国公民10年多次往返签证后，予以了对等政策，实施与中美签证相近的10年多次往返便利政策。在欧洲、澳洲也有很多华侨华人及外籍人士，期盼类似政策的降临。建议我国进一步开展研究和谈判，将相应便利对等给予对方国家。 简化针对外国人才的出入境手续，降低居留门槛。增加我国72小时免签的试点，延长免签时间。目前新加坡和阿联酋针对美国等发达国家的过境免签时间为96小时，韩国过境免签时间长达30天，墨西哥甚至长达180天。建议我国进一步延长过境免签时间至5天或者一周。扩大中国护照的含金量，将免签协议从外交、公务护照或因公护照扩大至因私护照。 简化电子政务平台旅游团的口岸签证手续。上海自由贸易区成立以后，吸引了大量外国人前来进行贸易洽谈，办理口岸签证的需求越来越大。但是，目前的上海口岸签证法律制度存在一系列问题。建议一方面在旅游团口岸签证注册环节遵循非歧视原则。对于本省市与外省市的旅游团，都只需用本旅行社的《国际旅行社业务经营许可证》号码进行注册。另一方面，电子政务平台可设置针对旅游团的申请材料提交栏。旅行社完成网上申请后，可在申请材料栏提交口岸团体旅游签证申请材料的电子扫描件，包括团签申请函件、团队名单及行程安排等文件，而不必专门邮递或传真至上海市公安局出入境管理局口岸签证处。 完善电子政务平台关于时限的规定。关于上海自贸区的口岸签证，一方面，应当缩短电子政务平台关于审核期限的规定。提高工作效率，缩短审核期限，对于材料齐全且符合法定程序的口岸签证申请，在三个工作日内审核口岸外国人个签的申请，在两个工作日内审核口岸外国人团签的申请。另一方面，合理规定《外国人口岸签证受理单》的相关事项。对于《外国人口岸签证受理单》的发送方式可灵活处理，以缩短外国人申请口岸签证的时间，适应口岸签证紧急入境的需要。 发展电子签证，简化外国人抵华须履行的手续。积极借鉴国外经验，大力发展电子签证。如韩国对经常往来的外国人就给予电子签证的便利，申请人不必到使领馆换发签证，只需从官方网站上下载打印电子签证纸即可，入境时边防检查官员凭电子签证纸放行。 （作者是中国与全球化智库主任）
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【中国经济时报】王辉耀：新型智库建设的重点在于培养管理运营人才2015年3月31日
转载自《中国经济时报》A1要闻版，2015年3月26日，记者：赵月若雪
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王辉耀：中国智库国际化的实践与思考2014年5月16日
进入全球化时代后，国际化逐步成为当代智库发展的重要特征和方向。目前世界发达国家的智库发展已呈现明显的国际化特征，且国际影响力十分巨大。而中国智库组织因为起步晚，发展环境特殊，尚未出现与之相抗衡的国际化机构。本文将从智库国际化特征入手，分析中国国际化智库的发展与实践，并提出相应政策建议。
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