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龙永图：我现在很同情跟美国打交道的中国官员2020年9月29日
我当然也支持中国的技术密集型、资本密集型的产业走出国外，但是我希望他们能够在国内发展，我们的制造业绝对不能空心化，在这个问题上我是很坚决的。因为如果制造业的根不留住，我们国内会出现很大的问题，会出现社会动荡，因为我们人口多，底子薄，我们的人均收入才一万美元，这和其他西方国家是不能比的，况且美国的经验教训也说明一旦制造业空心化以后会出现很大的问题，我们应该吸取美国的教训。
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龙永图：很多人敌视当年美国牵头搞的TPP，但我非常赞成2020年9月21日
目前，区域贸易合作的最现实选择就是以“东盟+3”为核心的亚洲太平洋区域的合作。他给出的理由是，第一，地域上非常靠近。第二，已经有现成的合作框架。
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龙永图：有人开始谈“去中国化” 我们要保持高度警惕2020年5月15日
理事简介龙永图，CCG主席，原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛秘书长。 2020年5月9日，中国入世首席谈判代表、原中国外经贸部副部长龙永图在凤凰连线时表示，特朗普曾经说过“去全球化”在某种意义上是“去美国化”，因为美国在全球化当中一直起主导的地位，也是全球化最大的受益者，所以在某种意义上更多的是“去美国化”。当前，中国也成为全球化的重要参与者，所以当有人开始谈“去全球化”，也有“去中国化”的说法，我们对此要保持高度的警惕。 龙永图还表示，疫情势必对全球化造成重大影响，不少人由于全球产业链和供应链的受挫以及国际贸易的大幅下滑对全球化失去信心，认为疫情使全球化“终结了”。在他看来，疫情虽然对经济全球化造成了巨大破坏，但是全球化发展的方向和目标可能会因此取得更多的共识；“一个新的以人为中心的全球化，一定会逐渐取代一个以经济增长为目标的全球化；一个新的重视民生、重视绿色发展、重视人的幸福和健康的新的全球化，会更快到来。”以下为发言实录： 毫无疑问，这次新冠肺炎疫情给全球经济带来了巨大的影响，但是这次疫情的影响到底有多大，我想到目前为止，再高明的经济学家，都很难做出准确的判断。这方面可能更大程度上我们要请教那些公共卫生和病毒领域专家对整个疫情作出判断。因为疫情何时结束，以什么样的方式结束，或者说像有些人讲的，我们将与病毒长期共存，这对于经济的影响都是完全不一样的。两个月结束，三个月结束，长期共存，这种影响的深度和广度都是很难预测的。总之一句话，从目前来看，对于疫情对经济的影响，做出最后的判断还为时尚早，但不管影响怎么样，这次新冠肺炎疫情毕竟是世界经济发展的历史当中的一个插曲。对它的影响刻意缩小或者肆意夸大，我认为都是有害的。但是就我来看，过于夸大，可能所带来的害处会更大。现在我就想从国际贸易投资和全球链的角度谈一谈我为什么对中国经济在疫情之下依然有信心，我们还应该做出什么样的努力，才能强化这种信心。 关于国际贸易，新冠肺炎疫情突然切断了全球的产业链和供应链，所以对于国际贸易来讲，出现了断崖式的下跌，4月8号，世界贸易组织WTO做出预测，由于疫情的大流行，2020年世界商品经济将暴跌13%到32%，几乎所有地区的贸易额都会有两位数的下跌，其中亚洲和美洲特别是北美洲的出口影响更大。 在国际贸易大幅下挫的情况下，应该说对不同国家影响的程度也是不一样的，对一些国家影响大一点，对一些国家的影响就小一点。那么国际贸易的下挫影响大或小，我想主要是由以下几个因素决定：一、这个国家有没有一个强大的制造业，也就是说它的制造业是不是有一个较为完整的门类，它的供应链，许多商品的供应链和产业链是不是完整和强劲的，这是第一个条件。 第二、就是这个国家的市场到底有多大。如果这个国家的国内市场大，它就比较容易消化国际贸易带来的影响。第三、这个国家的投资长期以来在整个经济增长中到底发挥着怎样的作用。我想在这儿特别讲一下关于第一个条件，就是一个国家是否具有强大的制造业，对于它能否抵御国际贸易的大幅变动，具有很重要的意义。在过去的几次重大危机当中，那些有强大制造业的国家都顶住了危机的冲击；相反，没有制造业、只靠商品出口或者大宗商品出口的那些国家，抵御能力、抗风险的能力就很差。 我记得前几年在博鳌亚洲论坛上，我和马来西亚的贸易部长曾经做过一次对话，在那次对话当中，马来西亚的贸易部长说，1997年的亚洲金融危机对马来西亚造成了很大的冲击，因为他们的经济就只靠大宗产品的出口，主要是棕榈油、天然橡胶，没有什么制造业，所以今后他们最大的教训就是要强化马来西亚本国的制造业，这是在1997年亚洲金融危机所发生的事情。 到了2008年全球金融危机的时候，再一次出现这样一种现象，就是制造业比较强的国家，抵御国际贸易的下挫能力就强。大家知道在东盟的国家当中，新马泰、印尼和越南这五个国家占了整个东盟贸易的90%，在2008年全球金融危机以后，出现了全球贸易的大幅下挫，但是经过几年，我们回头来看，仅仅依靠贸易的一些国家，新马泰和印尼，他们的整个国际贸易出现了下滑，平均下滑13%，而只有一个国家，那就是越南，它的外贸不仅没有下降，还上升了8%，这就是因为越南有一个比较强大的制造业，所以从这些角度来看，我就觉得只要一个国家有强大的制造业，在许多的产业方面有完整的产业链，它就比较能够抵御住国际贸易的大幅波动。所以，在国际贸易大幅波动的情况下，那些制造业强、国内市场大、投资拉动力强的国家，受影响比较小，而中国正好是都具有这样的特点。“外资撤离中国”的说法站不住脚 不符合市场规律 制造业比较强、国内市场比较大、经济增长当中投资的拉动作用比较明显，这就决定了中国在这一次疫情之后所受到的影响不会那么大。而且特别要强调的是在2008年全球金融危机以后，我们顺应全球贸易发展的趋势，在过去十几年当中，针对贸易和国际投资的关系做了重要的调整。 长期以来，国际贸易一直在经济全球化当中发挥最重要的作用，过去几十年来，全球贸易始终是以两倍以上的增速，以高于经济发展的增速成为全球化的主导力量。但是2008年全球金融危机以后，国际贸易增长的速度开始下降，2011年的时候，国际贸易的增长速度和国际经济增长的速度持平；到了2015年的时候，全球经济增长的速度达到3.1%，而全球国际贸易增长的速度才仅仅2.5% 。 在这样的情况下，全球经济的增长需要新的动力，需要有新的动力来代替过去国际贸易长期以来所发挥的作用。那么这就必须要强化以科技和市场力量推动下的国际投资，有效的国际投资，不仅仅对国内经济是如此，在国际经济发展方面也是如此。 特别对于基础设施的投资也越来越重要，一带一路的倡议之所以在全世界，特别在新兴经济体当中取得了这样大的支持，受到这么多的欢迎，这也是主要的原因之一。前些天我看到一带一路框架下的“中巴经济走廊”已经开始重新恢复活动，这标志着巴基斯坦在抵抗疫情的斗争当中开始了一个新的阶段。 对于中国来讲，投资今后主要集中在三大领域：一是以5G、物联网、人工智能、工业互联网为代表的新型基础建设投资；第二是包括交通、能源、水利等在内的传统领域的投资；第三是农村的基础设施和公共服务设施的投资。我相信加强投资的力度，向国际投资者发出一个非常积极的信号，会令中国的投资在国际上产生强大的吸引力。 有一种说法认为外资将会从中国撤离、将不在中国投资，我认为是站不住脚的。因为我不相信有企业会离开正在进入投资新阶段的中国这样一个投资热土。因为离开中国的这片投资热土，既不符合市场的规律，更不符合他们自己的利益。因此我们可以看到在疫情之后，随着中国投资环境的进一步改善，随着新型基础设施建设等领域的投资愈发活跃，中国将吸引更多的外资。这将是疫情之后中国对外开放的一个新的趋势。疫情之下面临的重大挑战 就是如何巩固、补齐和创新产业链 现在我想谈一谈在这场疫情当中产业链所发生的问题。大家知道这次疫情令全球的产业链、供应链遭到了重创，所以我们现在面临一个重大的挑战，就是如何巩固产业链，补齐产业链和创新产业链；针对这三个方面，我们应该在以下几个领域作出努力：第一是要以我为主，加强关键性的全球产业链上的投资，提升我国在全球产业链当中的地位；所谓关键性的全球产业链，主要有这样几个特点：一是国际分工和融合最为紧密。第二、在这个领域当中，科学技术发展最快，市场扩张最快，当然问题也最集中；第三个特点，这个领域在国际上的竞争最为激烈。 我想举一个例子，就是作为一个重要的国际产业链，包括电脑、手机在内的电子设备的产业链当中，中国在过去几十年由于加大了投资的力度，使得这个产业链在国内有了很大的发展，核心原因就是投资需求不断的增强。在2005年的全球产业链当中，美国的投资需求占到了37%，可以说是绝对的霸主地位；但是经过了10年，到了2015年的时候，中国在这一产业链中的投资需求已经占到全球投资需求的36%，而美国下降到16%，这就使得中国在全球电子设备产业链当中逐渐占有重要的地位，并开始具有一定的主导权。所以今后我们要加强这一类的全球产业链的投资，充分满足投资需求，以稳定和巩固我国在这些关键产业链当中的地位。特别是加强科技创新，使我们在价值链方面也取得更高的地位。 第二，我们要以我为主，加快我国企业走出去的步伐，特别是在一带一路的大的框架之下，通过在国外建立工业园区，建立经济走廊，投资制造业项目，创新产业链，而且这些产业链环节可能成为补齐我国全球产业链的重要力量。 第三，我们要加强对外开放，融入到国际大企业产业链的新的布局当中。这一次疫情之后，国际大企业要开始重新布局他们的产业链，我们要以一个非常开放的姿态来融入到他们的新的产业链的布局当中。一方面我们要在国内积极地吸引外资，吸引他们在中国布局产业链；另外我们可以通过在国外兼并、收购，和国外进行合资项目，来使我们的产业融入到他们在全球新布局的产业链当中去，这对我们来讲具有重要的意义。疫情不会使全球化“终结” 发展方向和目标将取得更多共识 在这一次疫情之后，国际贸易投资和产业链都会发生重大的变化，这势必对全球化也造成重大的影响。不少人由于全球产业链和供应链的受挫、由于国际贸易的大幅下滑，对全球化失去了信心，认为疫情使全球化终结了。其实我并不是这样看的，我相信全球很多有识之士甚至包括美国的一些人，也不会这样看的。 我记得特朗普还讲过一句话，他说去全球化在某种意义上就是“去美国化”，因为美国在全球化当中一直起主导的地位，美国是全球化最大的受益者，所以去全球化在某种意义上更多的是“去美国化”。当然我们中国也是全球化的重要参与者，所以有人开始谈“去全球化”，也有“去中国化”的说法，当然我们对此要保持高度的警惕。 这次疫情加速了从传统的以经济增长为目标的全球化，向以人的幸福为主要目标的全球化的转化；对于全球化来讲并非全是坏的消息，也有一些好的消息。据最近世界气象组织的预测，这一次疫情将会使今年全球二氧化碳的排放下降6%，这将是第二次世界大战以来全球二氧化碳下降最多的一个年份。我还很高兴地看到这几个月来，中国300多个城市的空气质量都明显改善，PM2.5的浓度同比下降15%；还有报道说连意大利最有名的景区威尼斯的水城的水都比过去清亮得多了，这些都是好消息。说明由于这次疫情，很多国家的政府，很多的有识之士都在思考我们发展经济到底是为了什么、全球化应该走向一个什么样的方向。 所以我坚信虽然这次疫情对经济全球化造成了巨大的破坏，但是全球化发展的方向、目标可能会取得更多的共识。一个新的以人为中心的全球化，一定会逐渐取代一个以经济增长为目标的全球化，一个新的重视民生、重视绿色发展、重视人的幸福和健康的新的全球化，会更快到来，历史将会证明人类从此在经历一场大的灾难以后，取得重大的进步。文章选自凤凰财经，2020年4月日
理事观点 龙永图 -
龙永图：公益慈善不应是少数人的专利，而是人人可为2020年3月7日
理事简介龙永图，CCG主席，原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛秘书长。他是中国原外经贸部副部长，曾作为中国入世谈判首席代表亲历并见证了中国加入世贸组织的全过程。他是博鳌亚洲论坛前秘书长，致力于让博鳌论坛成为最活跃的国际经济论坛。在他的努力推动下，博鳌论坛逐渐成为全球研究亚洲问题最权威的智囊机构和高层次的对话平台。他生于1943年，至今仍为中国经济发展不遗余力，他以自己的自信、果敢、从容与睿智，赢得了世界的尊敬。他是龙永图。11月9日，深圳国际公益学院举行主题为“全球治理与中国贸易”的CGPI大讲堂，龙永图受邀担任本次活动演讲嘉宾，主要围绕“中美关系及全球治理”等热点问题展开阐述。当晚6时左右，龙永图为深圳国际公益学院四周年校庆致辞。其后，《公益时报》记者在贵宾休息室对他进行了专访。从下午两点开始演讲，到六点参加校庆活动，过程中间并没有太多休息时间，但龙永图还是按照约定的采访时间坐在了记者面前。他身着蓝色西装、浅色条纹衬衫，配宝蓝色领带，大气、不失庄重。尽管连续的工作让他略显疲惫，不过近20分钟的采访过程中，他听得很认真，回答得也很认真，没有丝毫不耐烦。记者很好奇，由龙永图发起成立的蓝图公益基金会为何将青少年儿童海洋公益教育作为基金会的核心项目。他说，20几岁时第一次看到大海时带给他的震撼让他感念至今，由此他也期望，让更多的孩子们感悟和领会大海的豁达和包容，从小就塑造美好的人格和品性，助力未来的健康成长。说起中国加入世贸组织近20年来的发展变化，龙永图说：“只有硬实力，没有软实力，还谈不上是真正的强国。”他认为，公益慈善的全民启蒙和普及是增强软实力的重要组成部分。公益慈善不应是少数人的专利，而是人人可为。采访结束后，不知从哪里忽然涌上来好几个人，说是他的粉丝，要求合影。龙永图依然不急不恼，淡定从容地说“好”，圆了这几位粉丝的心愿，而后，大步离去。访谈《公益时报》：你发起的蓝图公益基金会主要致力于青少年儿童海洋教育、素质教育和推动教育公平。为什么要把海洋公益作为基金会的核心项目？龙永图：在我成长的岁月中，20多年的时间一直都在大山里，没有机会接触外面的世界。当我第一次看见大海的时候，感觉大海是那么的辽阔、博大和包容，这对当时年轻的我来说，不亚于打开了一扇全新的窗，思想上确实带来很大的震撼。后来，随着我职业的经历和事业的发展，走出国门进行交流的机会也越来越多，我就愈发觉得，如果一个人能够拥有包容的心胸和博大的格局，当他有机会走向外交的平台，他就能很好地代表自己的国家，展示美好特质，为自己的国家在国际舞台上赢得认可和尊重。这是大海给予我人生的启示和感悟。中国近年来发展很快，解决绝对贫困问题也进入了倒计时。同时，大家对贫困地区孩子们的成长和教育也愈加关心。过去的公益扶贫更多将着重点聚焦于硬件设施的改善，比如建设希望小学、改善和补充教学设施等等，这当然是必要的。但是，在当下这样一种全球化的时代背景下，怎样才能使孩子们具有开放包容的意识、具备全球视野等——我们更应该把重点定位于孩子们正确的价值观的建立，综合素质和思想境界的提升与进步方面。蓝图公益基金会其中的一个公益活动就是带着贫困山区的孩子们去亲近大海、拥抱自然。我觉得看海只不过是一种象征意义，除了看海，其实还有很多形式和方法来提高贫困地区孩子们的综合素质。奠定了这种基础之后，不仅可以使他们自身得到快速成长，而且有可能培养出未来全面发展、素质拔尖的村支部书记、县委书记、市委书记、省委书记，甚至是国家领导干部和具有国际视野的外交人才，这样就可以带动我们的国家不断地发展前进。所以我认为，提高我国贫困地区孩子们的综合素质应成为当前教育扶贫重点关注的问题，只有国内各个方面都看到这个问题的紧迫性和重要性，并为此努力，我们的教育扶贫才可能真正成功。《公益时报》：这几年公益和商业的边界问题成为热点话题，你如何看待公益与商业的关系？龙永图：我觉得一个有社会责任心的企业家，一定会从不同角度关注和投入公益事业。其实公益和商业二者并不相矛盾，我们完全可以把创造了财富的企业家和致力于公益慈善事业的人士予以融合，让他们就各自的想法、观念及行动方向不断进行沟通和碰撞，在彼此达成理解和共识的基础上，强强联手、互为补充。因为做公益需要专业知识和项目实施能力，需要不断地自我提升和完善；企业家也需要公益人士给予他们相应的资源对接和路径支持。公益和商业需要彼此成就。这也恰好凸显了深圳国际公益学院这样一所专业院校建立的必要性和重要性。从事公益慈善行业的人，爱心和眼界只是基础要素，他们本身更需要很高的专业素养和综合素质，需要掌握高超的资本运营能力，以确保有限的公益资金能够使用到最有价值和意义的地方。深圳国际公益学院应该将小众的学习和大众的普及有机地结合起来，在不断培养专业的、高素质公益人才的同时，也有义务把一些好的公益理念进行全社会推广，鼓励和吸引越来越多的人投身公益，共同为中国公益慈善事业的发展做出努力。很多做公益的人告诉我说，做了一段时间的公益项目以后，他们深有体会——很多时候，金钱并非是最重要的，最难的是如何将资金转化为有效帮助和改善受助群体生活现状的驱动力，以及未来发展的动能。我特别希望，通过我们的企业家和公益慈善工作者的共同努力，把公益事业做好，做得专注、专业、做得受人尊重，真正得到社会公众的支持和信任，这样的公益慈善事业才能长久和可持续。我觉得公益和商业并非相互矛盾，而是可以很好地结合，取得平衡和发展的。《公益时报》：你之前多次表示，希望中国公益慈善事业进入主流。这个观点是基于什么样的认知基础？龙永图：我觉得公益慈善不应该是少数人的专利，并非好像只是有钱人才能做慈善做公益。我特别赞成公益是人人可为、人人可参与的，公益奉献的大小并非是你捐钱多少，只要你有心，哪怕只是提供一点社会服务，哪怕只是捐了一块钱，也是一种公益。公益的社会化普及是有效提高全民素质的一种重要方式，对于整个社会培养互助、互爱的和谐氛围很有助力，意义非凡。这也就是为什么我一再强调“公益要进入主流”，因为它并非是少数人的事情，而是所有人都可以参与的事情。《公益时报》：你认为实现这个目标还需要做哪些尝试和努力？龙永图：全民公益意识的启蒙非常重要，这也就要求我们对公益事业的宣传要广泛和及时。从2008年北京奥运会至今的十多年间，中国的志愿服务迈上了一个新的台阶。我们会发现，现在无论是组织马拉松比赛，或是大型的会议论坛，都离不开志愿者的奉献，他们都属于公益事业的一部分。我们应该用一种广义的思维方式看待公益活动，让公益事业的高度和广度更具拓展性，更凸显社会价值，这样才能让公益事业成为党和政府真正支持的一件提高国民素质的大事，而非少数公益人在做的那些简单的献爱心、扶贫济困的事情。《公益时报》：作为中国加入世贸组织的亲历者和推动者，你如何看待中国加入世贸组织之后，这近20年的经济发展？龙永图：中国加入世贸组织以后，可以说经历了一个经济高速发展的黄金期。比如说，我们的外贸出口从5000亿美元提高到现在的4.6万亿，几乎增加了十倍；我们的外汇储备从过去的4000亿美元到现在的3万亿美元；我们的国民财富积累也是在这一段时间基本完成，中国的国际地位日渐提升。当年我们入世的时候，GDP还排在意大利之后，现在已经仅次于美国，成为全球第二大经济体。这些都是20年前我们不可想象的。我们入世之后，逐步确立了中国在世界上经济大国的地位，但经济大国并不是经济强国，经济强国还要表现在经济发展的质量方面。所以现在中央提出，我们的经济要从高速增长逐渐转变为高质量发展，那么如何提高中国经济发展质量？这是一个重大的挑战。与此同时，我们还面临着另一个重大挑战，就是如何提高全民素质。因为，如果只有硬实力，没有软实力，这个国家还不能算是一个真正的强国。再归结到我们刚才谈到的公益事业，如果我国公益事业能够积极蓬勃地发展，它将势必成为提高全民素质、打造中国软实力的一个重要组成部分。文章选自公益时报，2019年12月25日
理事观点 龙永图 -
龙永图：面对当前百年未有之大变局，要坚持开放、坚持稳字当头2020年1月13日
理事简介龙永图，CCG主席，原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛秘书长。2019年12月20日讯，中国与全球化智库主席龙永图出席2019年财经头条经济学家年会并发表演讲。龙永图表示，目前全球百年未有之大变局当中，最积极的变化就是中国的崛起， 2001年中国经济总量还排在意大利后面，没有想到不到十年，我们迅速超出意大利、英国、法国、德国，在2010年超过日本成为全球第二大经济体，确实是速度之快迅雷不及掩耳给全球带来很大的震动。龙永图强调，这些年全球百年未有之大变局当中消极的变化也有，其中最引人瞩目的就是逆全球化的力量。在大变局当中确实充满着挑战和机遇，龙永图认为只有变才能产生更多的机遇，一陈不变死水一潭难产生重大的机遇。对我来看，全球百年未有之大变局，机遇还是大于挑战。对于怎么把握机遇、迎接挑战，龙永图谈到两点看法：第一，大变局当中总的来讲就是要有定力，面对当前百年未有之大变局，我们需要定力，政府需要定力，企业需要定力，这个定力最重要的一点就是坚持开放。第二点，面对大变局要注意稳字当头，稳中前进，由于错综复杂大变局，风险增加了很多，我们要坚持要稳，要注意稳。稳字当头就是要善于做好存量，不要盲目追求数量，在存量的基础上来扩大增量，我们就可以在过去几十年的基础上继续前进，稳中前进。以下为嘉宾发言实录：关于当前的形势问题，大家都在热烈讨论，习近平总书记提出的百年未有之大变局这样一个论断，这个论断高屋建瓴，内涵非常丰富，我在这里谈谈自己的一点认识。顾名思义，大变局当前全球形势当中充满了各种不断变化的因素，这些变化有积极的变化，也有消极的变化，也有前景不明朗充满不确定性的变化，所有这些变化交织在一起，相互互动形成了一个错综复杂的全球未有的百年未有的大变局。我认为这样的研究，百年未有大变局的时候，首先要找出一些最重要的变化，也就是最重要的要素。我以为目前全球百年未有之大变局当中，最积极的变化就是中国的崛起，不认为我们是中国人我们就讲，这是整个全球形势当中最积极的最重要的一个变化。全世界只要公平的人都会承认这一点，中国这些年发展实在是太快了，我们这些人都没有料到。2001年中国经济总量还排在意大利后面，没有想到不到十年，我们迅速超出意大利、英国、法国、德国，在2010年超过日本成为全球第二大经济体，确实是速度之快迅雷不及掩耳给全球带来很大的震动。的确是百年未有之大变局当中最大的变化，当然也是最积极的变化。由于速度之快，特别我们中国的崛起是一个对西方国家来讲另类的崛起，过去的崛起从18世纪西班牙到19世纪的英国，20世纪的美国，都是在同样一个政治体质，同样意识形态，同样价值观的体系当中崛起的国家，而我们中国就完全不一样。造成的震动对于全球变局的冲击也是最大的。全世界对于这样一个大的变化我认为很多的国家都是一种惊叹、赞扬、欢迎的态度，很多明智的国家都希望可以搭上中国迅速发展的便车，他们确实也正在搭上中国迅速发展的便车，这些国家我认为会在这样大变局当中分享中国崛起的红利。当然对中国这样一个大的崛起和变化，也有一些西方国家表示质疑不理解甚至仇视，甚至要采取阻挡的行动。我们看到中国的崛起这样重大变化的时候，我们有些人往往看到了一些国家或者少数国家想扼制中国的崛起，我认为现在应该让大家更多的了解全世界很多国家实际上欢迎中国的崛起，而且在搭中国崛起便车的同时和中国实现互利共盈，这些都是明智的选择。欢迎和反对中国崛起的这两种力量，今后还会长期的进行博弈，这种博弈对于中国的崛起乃至全球的发展都带来深刻的影响，我觉得大家应该可以关注两种力量的博弈对中国崛起态度的两种力量博弈所能产生的巨大深刻影响。这些年全球百年未有之大变局当中消极的变化也有，其中最引人瞩目的就是逆全球化的力量，过去几十年来经济全球化对全球带来了极大的利益，但是这些年来的逆全球化甚至反全球化的力量也造成整个全球化的挫折，表现在贸易保护主义的盛行，单边主义的出现，以及全球产业链当中试图以国家的力量切断产业链的种种做法。可以说逆全球化的力量这些年来还是很强大的，但是我们看到逆全球化力量的时候我们也不能不看到像中国这样一些国家正在继续高举全球化的旗帜，推动全球化发展。我们更应该看到推动经济全球化不仅仅是中国政治上的力量经济上的力量，更重要还有一些客观不以人们意志为转移的力量，比如科学技术的发展，互联网的发展，使得全球化不可逆转。我们看到在百年未有之大变局当中消极变化的时候，我们也从中要看到一些积极的因素。逆全球化不得人心，我们中央还是判断经济全球化的潮流是不可逆转的。大家很好关注一下逆全球化和支持全球化两种力量的博弈，对全球所产生的深刻影响，我想也是很有价值。还有很多一些前景并不确定的变化，比如说美国的走向，美国凭借它自己强大的科技力量，今后十年、二十年、三十年可能还依然引领全球经济的发展，美国的走向相当令人瞩目，而这个变化是一个不确定的变化，可能是积极的也可能是消极的。此外，还有欧洲欧盟的变化，我认为它的前景也是充满不确定性的。对于欧洲今后十年、二十年、三十年的变化我觉得也是很值得我们研究。由于今天时间的关系，我不可能谈所有这些变化，但是正是这种经济的变化，消极的变化，加上很多前景不确定的这些变化交织在一起，形成了当前我们谈到的百年未有之大变局，对于我们经济学家来说，对于我们的企业家来讲，对于我们的民众来讲都很值得关注这些重大的变化。在大变局当中确实充满着挑战和机遇，很多人把挑战看的多一点，有些人也把机遇看的多一点，其实我认为只有变才能产生更多的机遇，一陈不变死水一潭难产生重大的机遇。对我来看，全球百年未有之大变局，机遇还是大于挑战。对于怎么把握机遇，这是一篇很大的文章，我们的经济学界，我们的企业界都应该很好的做好这篇文章，我在这因为时间关系，提出一点自己的看法，第一，大变局当中总的来讲就是要有定力，由于变化的太快，变化的因素太多，面对错综复杂的变化，我们有时候要以不变应万变，比如应对这次逆全球化中国政府的对策，就是以更大的开放来应对逆全球化，你搞贸易摩擦我就既以我为主又互利共赢，你要解决贸易不平衡的问题，我就开放市场更多进口，搞进口博览会，不但满足国内老百姓对高质量产品的需求，也推动了我们中国企业特别是我们的制造业更深入到全球产业链的分工当中去。你搞退群我们就积极扩大“一带一路”的朋友圈，巩固加强金砖五国这样一些新兴组织。不仅我们的政府这样，我们的企业也采取了更加开放的态度来应对逆全球化。华为就是这样一个优秀的企业，你要切断华为的供应链，华为一方面表示更开放的态度，愿意和那些哪怕要对华为断供的企业继续合作，同时他们也以一种创新的精神和一种远见做好了备胎的计划，以应对最复杂和最困难的情况。面对当前百年未有之大变局，我们需要定力，政府需要定力，企业需要定力，这个定力最重要的一点就是坚持开放。因为不开放就解决不了，在复杂多变的情况下，我们怎么立于不败之地。对于当前百年未有之大变局，我想谈的第二点，面对大变局我们要注意稳字当头，稳中前进，由于错综复杂大变局，风险增加了很多，我们要坚持要稳，要注意稳，具体来说我们要看到我们在搞经济的时候，我们不是从零开始，我们已经经历了70年的发展，40年改革开放，我们有强大的经济基础，我们有这样的基础，我们就能站稳，就能稳字当头。我们在发展经济的时候，我觉得我们很重要的一点就是要怎么样来做好做大存量，而且在做大存量的基础上适当的增加增量，我们要把主要的精力放在做好存量的基础上，我们过去搞了几十年的城镇化，我们可以在这个基础上搞新型的城镇化，利用新的政策，刚才郑主任讲到的城市农村用地的改革，推出新的满足老百姓需求的城镇化，比如我们打造了全球最大的世界工厂，我们可以用科技创新，利用金融支持和各种服务业融合使我们的世界工厂变成全球最有竞争能力的，给老百姓带来最大好处的实体经济，我们也搞了很多基础设施，我们现在就是要补短板，解决很多最后一公里的问题，使我们的基础设施能够充分发挥自己的效益。我们稳字当头就是要善于做好存量，不要盲目追求数量，在存量的基础上来扩大增量，我们就可以在过去几十年的基础上继续前进，稳中前进。我刚从三亚过来参加一次会议，我非常赞同上海复星集团郭先生在三亚大会上的讲话，他说我们现在企业要做很多过去已经做过的事情，重复做过去已经做好的事情，但是有一条就是要把过去我们做的事情做到极致。上海人都会做阳春面，如果把一碗阳春面做到极致，一个餐厅就可以每天卖出5万碗阳春面，好的时候可以卖到十几万碗阳春面，这是存量做大必须做到极致。外国人说我们中国人只会做衬衫鞋子，还是要做衬衫鞋子，在国际市场看看，一件衬衫也可能卖几个美元，卖几百美元，一双鞋也可能只卖几个美元，也可能只卖几百美元，如果我们做几个美元衬衫的鞋子，我们重新做衬衫和鞋子，但是要做的是几百美元一件的衬衫，几百美元一双的鞋子。目前情况下我们可以在全球面对这样一个百年未有之大变局当中抓好机遇，但是核心是我们一定要有定力，我们一定要稳字当头，稳中前进，我们一定要把我们做好的每件事情做到极致，这样我们才可能在当前的形式下，抓住机遇，实现新的发展，谢谢大家。文章选自腾讯财经，2019年12月20日
理事观点 龙永图 -
龙永图：大变局时代，企业务必重视3件事2020年1月3日
理事简介龙永图，CCG主席，原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛秘书长。 2019年12月20日，财经头条全球经济学家论坛在上海举行，30位著名经济学家、100位上市公司大佬聚于一堂，总结2019，把脉2020 ，共议“全球分化，中国对策”。 全球化智库（CCG）主席龙永图出席了本次论坛，针对目前经济形势，置身这场百年未有之大变局之中，我们该如何看待当前的全球经济形势？又该如何抓住机遇实现新发展？给出了相关解读，提出建设性看法。01面对球百年之大变局这两大力量的博弈是关键“百年未有之大变局”，顾名思义就是在当前全球形势中充满了各种不断变化的因素。这些变化中，有积极的变化，有消极的变化，也有前景充满不确定性的变化，当这些变化交织在一起，就会形成一个错综复杂的百年未有的大变局目前全球百年未有之大变局当中，最积极的变化就是中国的崛起，中国这些年发展的实在是太快了，我们都没有料到。2001年中国经济总量还排在意大利后面，但不到十年，我们迅速超过了意大利、英国、法国、德国，2010年又超过日本成为全球第二大经济体，速度之快给全球都带来了很大震动，这是百年未有之大变局中最大的变化，也是最积极的变化。在中国崛起的过程中，出现了欢迎和反对中国崛起的两种力量，今后这两种力量还会长期进行博弈，并对中国乃至全球的发展都带来深刻影响。当然，在全球百年未有之大变局中，消极变化也是有的。过去几十年来经济全球化对全球带来了极大的利益，但是这些年来的逆全球化甚至反全球化的力量也造成整个全球化的挫折，表现在贸易保护主义的盛行，单边主义的出现，以及全球产业链当中试图以国家的力量切断产业链等。这些年来，我们可以看到逆全球力量还是很强大的，但是我们也应该看到还有一些像中国这样的国家正在继续高举全球化旗帜，推动全球化发展，另外，一些客观因素也在促使全球化不可逆转，比如科学技术的发展、互联网发展。总的来看，逆全球化是不得人心的，所以可以判断经济全球化的潮流是不可逆转的。在全球未有之大变局中，还存在很多前景并不确定的变化，比如美国的走向问题。美国凭借强大的科技力量，在今后十年、二十年、三十年中可能依然是引领全球经济的发展，所以美国的走向相当令人瞩目，可能产生积极的变化，也可能是消极的，这个变化是不确定的变化。此外，还有欧盟的变化，我认为前景也是充满不确定性的，对于欧洲今后十年、二十年、三十年的变化我觉得也很值得我们研究。由于时间关系，我不可能谈所有这些变化，但正是这些积极的变化、消极的变化以及很多前景不确定的变化交织在一起，形成了我们谈到的百年未有之大变局，不管是经济学家、企业家，还是我们的普通民众，这些变化都很值得关注。02大变局时代机遇在哪里？企业务必做好三件事对于百年未有之大变局，有人看到的更多的是挑战，有人看到的更多的是机遇，我认为只有变才能产生更多机遇，一成不变死水一潭难产生重大机遇，所以，机遇还是大于挑战。我们该如何在这个大变局时代抓住机遇？在此，我提出一点自己的看法：第一，要有定力，变化太快，变化的因素太多，面对错综复杂的变化，有时候需要以不变应万变。比如应对这次逆全球化的过程中，中国政府的对策就是以更大的开放来应对逆全球化。你搞贸易摩擦，我就既以我为主又互利共赢；你要解决贸易不平衡的问题，我就开放市场更多进口，搞进口博览会，不但满足国内老百姓对高质量产品的需求，也推动了我们中国企业特别是制造业更深入到全球产业链的分工当中去。不仅政府，我们的企业也采取了更加开放的态度应对逆全球化，比如华为，你要切断华为的供应链，华为一方面表示更开放的态度，愿意和那些哪怕要对华为断供的企业继续合作，同时也以一种创新的精神和一种远见做好了备胎的计划，以应对最复杂和最困难的情况。所以，面对当前百年未有之大变局，我们政府需要定力，企业也需要定力。这个定力最重要的一点就是坚持开放，因为在复杂多变的情况下，不开放就解决不了，又如何谈立于不败之地？第二，“稳”字当头，由于错综复杂大变局，风险也增加了很多，所以要坚持稳中前进。我们搞经济的时候不是从零开始的，之前已经经历了70年的发展。前40年的改革开放，让我们有了强大的经济基础能够站稳，所以现在发展经济的时候，我觉得很重要的一点就是要做好大存量，并且适当增加增量。过去我们搞了几十年城镇化，现在就可以在这个基础上搞新型城镇化，利用新的政策，推出满足老百姓需求的城镇化。比如利用科技创新、金融支持和各种服务业融合让我们的世界工厂在全球最有竞争力；我们也搞了很多基础设施，但是关键的是要补短板，解决大量最后一公里问题，让基础设施能够充分发挥自己的效益。总之，“稳”字当头就是要善于做好存量，在存量的基础上来扩大增量，不要盲目追求数量。如此，才能在过去几十年的基础上继续前进，稳中前进。第三，把事情做到极致。我们都知道上海人会做阳春面，但是如何让一个餐厅每天都可以卖出50000碗阳春面，甚至十几万碗阳春面？这就需要把阳春面做到极致。简单来说，存量想要做大就必须做到极致，企业也是如此，我们企业现在要做很多过去已经做过的事情，重复做过去已经做好的事情，但是更重要的是要把过去做过的事情做到极致。在当前情况下，面对百年未有之大变局，要想抓住机遇，核心就是一定要有定力，一定要稳字当头，稳中前进，一定要把已经做好的每件事情做到极致，只有这样，我们才能抓住机遇实现新发展。谢谢大家。（以上为龙永图演讲精编，未经本人审阅）文章选自正和岛，2019年12月26日
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龙永图：全球化的中国，未来值得期待2019年12月24日
理事简介龙永图，CCG主席，原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛秘书长。 他，中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长。他的努力，曾促使中国成功加入WTO，成为推动经济全球化的重要一员。他的付出，曾令亚洲区域一体化有了重要抓手，“博鳌”就此成为凝聚亚洲共识的载体。而他的追求，用他自己的话说，就是实现“外贸人内心的中国梦”——“今天我们的崛起，将成为今后十年、二十年乃至三十年，影响全球整个政治经济形势最重要的积极因素。”他如此分析。 2019年12月21日，在第13届“新华高峰会”举行之际，记者专访了龙永图，并通过他的视角纵观全球经济贸易百年未有之变局。格局改变，全球化主力加速更替 经济周刊：当前全球经贸形势波诡云谲，您觉得，对中国和中国企业来讲，有哪些重大变化务必看清？ 龙永图：眼下，我们面对的是一个百年未有之大变局。积极变化、消极变化、短期变化、中长期变化，交汇一处。 我认为，其中最积极的变化，应是当代中国的崛起。中国崛起有几个非常显著的特点—— “来得快”。在2001年中国“入世”后不到十年的时间里，我们迅速超越了意大利、法国、英国和德国。2015年，中国取代日本成为全球第二大经济体； “上行明显”。中国所处的快速上升期，恰逢西方国家经济走下坡路，一上一下，对比强烈； “另一种崛起”。不论荷兰、英国抑或美国，崛起国家大都有相似的政治经济体制和价值观念。而中国，则是以一套完全不同的“风格”实现了快速发展，由此带来的冲击力也很强。 可以说，中国崛起对全球而言是积极的变化，也应更多看到中国崛起对全球发展的积极影响。 相较而言，中国和中国企业面临的最消极变化无疑是逆全球化，贸易保护主义和单边主义“抬头”。事实上，逆全球化潮流并非由一个国家或一个总统带来，而有深刻的历史成因。不得不深刻指出，不是所有国家的多数群体，都从全球化中得到了公平利益。例如，欧美国家全球化最大受益人往往是跨国公司，而我们却更重视让多数人分享开放的红利，这就是中国为何没有出现反全球化的力量。 除上述外，国际贸易格局也在发生深刻变革。欧美市场总体趋紧，“一带一路”沿线国家新兴市场加速涌现。国际经济重心在转移，国际市场的重心也在转移，这恰是中国企业今天应去适应的新变化。勿失信心，中国企业之发展关键 经济周刊：当前经济下行压力加大，外部环境不确定性增加，企业如何增强发展信心？ 龙永图：信心是关键。当前，中国经济进入调整期，从高速增长变为中高速增长。增速放缓、不确定性增加，企业压力加大。但我们别忘看中国经济的基本面，我们并非从零起步，我们是世界第一制造业大国，拥有最好的基础设施，以及日益扩大的“第一市场”，这些，为中国经济打下坚实基础。 此外，在城镇化水平不断提升的基础上，我们又在一些重要地区推动区域经济一体化，长三角一体化、粤港澳大湾区、京津冀城市群等纷纷上马，加速将城市紧密相连，相互整合，形成良性互动，这也将产生极大的经济推动力。所以我认为，对中国经济发展，首先要有信心。 在这样的基本面上，尽管国内一些企业碰到一定困难，但仍然可以实现大变局、大调整时期里“稳”字当头，稳中求进。在此过程中，关键是从自己做起——打铁还需自身硬。 为什么有些国家、有些企业即使在全球贸易环境困难时期依然挺立？因为他们更重视产品质量。比如德国，30%的出口产品在全球市场中均拥有不可替代的地位，那么它自然就不惧怕国际贸易形势变化。不仅不怕，在此过程中，源自其他国家的市场需求还都是刚性需求，更固牢了德国企业的发展信心。 鉴于此，中国企业也还是要注重提高产品质量，提升贸易竞争的硬实力，同时适应出口国的市场需要，使自己获得“不可替代”的市场认同。 重拾信心、坚定信心，也要看到发展机遇。当前，“一带一路”沿线国家等新兴市场加速成型，进入新市场，就意味着把握新机遇，当然也难免会在熟悉市场的过程中感受“阵痛”。但不可否认，拥抱新市场，值得期待的更多。瞄向未来，将产业链延伸至全球 经济周刊：放眼未来，您觉得国际贸易发展有哪些趋势，我们应如何应对？ 龙永图：总结起来，四大趋势。首先，从2018博鳌亚洲论坛中国提出扩大进口，到我们去年举办首届进口博览会，中国走向全球最大进口国的“大门”已经打开。 其次，国际贸易深度融合的新格局正加速形成。过去国际贸易主要是为满足商品贸易需求，今后则重在解决产业链的问题。我们不少产业虽然已有较为完整的产业链，但一些领域总体仍处国际市场中低端环节。好比某些电子产品1美元的价值里，美国能占67%，我们却只有22%。 提升国内企业在全球产业链中的价值含量，大家就务必深度参与全球产业链重组，把国内产业链优势做长，延伸至全球，实现产业链的全球化。 第三，中国对外贸易结构正发生深刻变化。过去我们第一大贸易伙伴是欧盟，第二美国，第三东盟。而现在，第二第三位置对调。今年1-11月，中国和新兴市场国家的贸易占对外贸易的比重从过去50%提升到57%。在我们调整外贸结构的同时，新兴市场在全球贸易格局中也开始占据越发重要的席位。 对此，中国企业，尤其是扎根外贸大省江苏的企业，务必适应新兴市场发展需要。但也必须注意，外贸重心的转移并不意味出口标准的降低。否则，我们不但无法开启新市场，还有可能错失这个市场。 最后，我坚信经济全球化的大趋势不会变。今天，经济全球化的主要推动力是科技，科技不分国界，势必推动总体向前。此外，经济全球化的主要载体也从过去跨国公司，在向互联网时代诸多中小企业过渡，使全球化载体有了很大延展。这样的形势，无疑对坚定走开放之路的中国是有利的。文章选自新华报业网，2019年12月22日
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龙永图：百年大变局，中国崛起是最积极因素2019年12月18日
理事简介龙永图，CCG主席，原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛秘书长。 “世界面临百年未有之大变局，中国的崛起是其中最重要的积极因素。”12月13日，2019中国关务发展大会暨太湖关务节在无锡举行。全球化智库（CCG）主席龙永图在主旨演讲中表示，面对错综复杂的国际经贸形势，中国要进一步完善对外开放格局，推动贸易投资多样化，踏踏实实做好自己的事，为全球化进程作出“中国贡献”。 龙永图认为，当前国际形势和国际经贸形势发生了很多重大变化，其中最重要的是中国的崛起。“中国崛起的速度非常快，全世界对此出现了各种各样的反应，这也是可以理解的。”龙永图表示，在中国快速崛起的过程中，美国的优势地位发生了变化，同时，反全球化的潮流兴起，令经济全球化遭遇重大挫折。多种积极和消极因素交织在一起，形成了目前错综复杂的国际经贸形势。 对于当前正在进行的中美贸易谈判，龙永图认为“中美就经贸问题达成协议是大概率事件。” 之所以如此乐观，他认为，此轮中美谈判的核心议题，大部分是符合中国利益、符合中国改革开放方向的，所以能够谈得成。“中美贸易摩操不会从根本上改变中美关系的性质，中美将继续沿着不冲突、不对抗、互相尊重、合作共赢的方向前进，大家对此要有信心、有耐心。” 面对国际贸易形势的深刻变化，中国该如何做好自己的事？龙永图也给出了建议。他认为，不久的将来，中国将成为全球最大的进口国。“中国已经是全球最大的出口国。但最大的出口国并不是真正的贸易强国，真正的贸易强国必须是全球最大的进口国。”龙永图认为，随着“一带一路”等战略的深入推进，我国国际贸易多样化的格局正在形成。我们要把握好和新兴国家特别是发展中国家的贸易关系，积极发展跨境电子商务贸易，在国际贸易体系中赢得更大的主动。 龙永图特别强调，中国作为“世界工厂”，要保持开放的态度，鼓励企业充分利用全球资源，在全球延伸自己的产业链。“不管发生什么，都不能阻挡中国的崛起，也不可能扭转经济全球化的大势。我们要有这样的自信，把自己的事情做好，为中国改革开放、为全球化进程作出更大的贡献。”文章选自新华报业网，2019年12月13日
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龙永图：打好产业链保卫战，实施长三角一体化是重要武器2019年12月13日
理事简介龙永图，CCG主席，原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛秘书长。 “实施长三角一体化是使经济全球化变得不可逆转的一个最重要的武器，我们必须拿起这个武器。”原中国外经贸部副部长龙永图说。 在12月6日举行的首届“长三角国际论坛”上，龙永图说，要坚决地实施包括长三角一体化（在内）的区域发展战略，以区域经济一体化应对全球体制的碎片化，应对全球经济脱钩的论调，应对切断产业链的各种行动或计划。 长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。日前刚刚发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，国际上保护主义、单边主义抬头，经济全球化趋势放缓，世界经济增长不确定性较大，长三角一体化发展面临更加复杂多变的国际环境。 龙永图说，当前逆全球化的挑战主要表现在贸易和投资保护主义、单边主义，以及以国家和行政的力量切断全球产业链。 “过去几十年来经济全球化最大的成果之一就是按照产品和细分产业形成了成千上万的产业链、供应链，而且这一产业链、供应链形成了一个有机合成的全球产业链网络体系，形成了你中有我，我中有你相互依存的利益格局，可以说这是经济全球化最重要的基础。” 目前，我国已经成为第一制造大国。拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，形成了独立完整的现代工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家。 2018年，我国制造业增加值占全世界的份额达到28%以上，成为驱动全球工业增长的重要引擎。在世界500多种主要工业产品当中，有220多种工业产品中国的产量占居全球第一。 今年8月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第五次会议，研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题。 会议指出，我国制造业规模居全球首位，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全高效为目标，以企业和企业家为主体，以政策协同为保障，坚持应用牵引、问题导向，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。 “这次会议对于中国应对产业链被切断的全球化巨大挑战做出了重大部署。”龙永图说，要打好这样一场产业链的保卫战，必须做好三件事情：提高产业链的质量，完善产业链的完整性，实现产业链的全球化。 “目前中国实施的区域发展战略特别是长江三角洲区域一体化战略，是我们做好这三件事最有利的政策工具。”龙永图说。 在提高产业链的质量方面，他认为，必须充分利用长三角这几十年来经济发展，特别是制造业发展的良好基础，寻找更多产业链中的优质企业也就是隐形冠军、匠心企业。龙永图认为，这种产业链环节的隐形冠军和匠心企业是提高产业链质量的关键，是产业链实现高水平发展的基础，实行长三角一体化战略有利于找到这些散布在各个地区的隐形冠军、匠心企业，把它们作为整合产业链最重要的基础。 同时，要以长三角为大的平台，建立以大城市为中心，以许多优质大企业为核心的体系，把产业链的各个环节整合起来，建立起新的产业链节点，补充产业链短板，由此就可以在不断地整合中形成完善的产业链。 此外，龙永图还表示，虽然中国具有比较完整的制造业门类，在各个细分产业中也可以形成一些产业链，但是以高技术为核心的一些产业链还不完整，所以必须不断地延伸中国的产业链，实现产业链全球化的目标。 而当前重点之一，就是以“一带一路”沿线国家为重点，延伸中国的产业链。原因在于“一带一路”沿线国家大多数是新兴发展中国家，对于制造业有很强烈的愿望，所以通过建立产业链园区、投资建厂，把中国的产业链延伸到“一带一路”沿线国家去，不仅有利于中国的产业链延伸，也有利于这些国家建立自己的产业链，进而成为全球产业链中的一个有机组成部分，和全球的制造业联系在一起。 “当然我们需要有胆量也需要有智慧，把我们的产业链延伸到发达国家去，包括美国。”龙永图说，建立全球产业链不仅是实现中国产业链全球化的重要目标，也是实现全球共赢的重要手段。文章选自第一财经，2019年12月7日
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上诉机构陷入停摆！没有规则的WTO往何处去？龙永图回应2019年12月13日
可以说，世界贸易组织（WTO）度过了煎熬又动荡的2018和2019年。 在《经济学人》11月30日刊登的文章《WTO的黄昏》里，作者将世界贸易体系的运转比作一场体育比赛，“只有裁判在场时，比赛才能有序进行”；而在这场持续近25年的赛事里，“裁判”的角色由世贸组织内一个由7名法官组成的小组担任。 按照世贸组织仲裁机制规定，上诉机构常设7名法官，每起案件至少需要3名法官进行审理；但自去年1月以来，上诉机构仅剩三名法官。值得一提的是，过去两年里世贸组织成员先后29次提出启动上诉机构新法官遴选程序，以填补空缺的法官席位，但提案均被美国动用29次“一票否决权”加以阻挠。 新法官人选迟迟未定，时间已不等人——根据WTO的公开资料，上诉机构目前仅剩的3名法官中，美国籍法官Thomas Graham和印度籍法官Ujal Singh Bhatia的任期于10日结束；也就是说，到12月11日，上诉机构中将仅剩一名法官，即来自中国的赵宏，届时这一WTO“最高法院”因人数不足将丧失审理案件的能力和权利。 上诉机构瘫痪所带来的后果可想而知，悬而未决的争端悉数被积压，各国也更容易违反WTO的贸易规则且不会受到惩罚……从7到3再到1，法官人数的递减令WTO上诉机构的停摆几无悬念，也裹挟着整个WTO走向了日暮穷途，一旦WTO失去作用，全球贸易将被推向最原始的“丛林法则”的深渊。在这样的背景下，此前呼声甚高的WTO改革再次回到大众视野。 但风刀霜剑之后，改革怎么“改”？改革要注意什么？未来往何处去？仍然是摆在WTO面前的现实问题。 日前，原中国外经贸部副部长龙永图在接受凤凰网财经《启谈》独家专访时就表示，改革主要是要形成基本共识，WTO仍然具备有效性，它的国际贸易体制仍能发挥作用。“当前还是要在全球形成一个共识，需要一个全球性的体制，而这个全球体制不可能另起炉灶，只能在WTO现有的基础上进行改革和完善。”龙永图告诉凤凰网财经，“如果对WTO整个组织失去信心，WTO改革就没有基础。” 谈到WTO改革的未来方向时，龙永图也表示，WTO能不能发挥作用很大程度上取决于贸易大国如何看待WTO，“虽然现在美国是完全想把WTO边缘化的，但欧盟还是很重视WTO的作用，更不用说以中国为代表的其他新兴发展中国家了。” 对于中国在WTO改革进程中发挥的作用，这位曾经的入世首席谈判代表也感触颇深；他告诉记者，中国在今年5月份提交WTO改革建议表明了中国对WTO仍然寄予厚望并且支持WTO恢复其往日的活力和权威性。但龙永图也坦言，中国在推进WTO改革的过程中也要注意几个问题：首先要坚持WTO 的权威性，要重新确认并承诺遵守WTO的规则；其次，应继续执行WTO在过去做出的仲裁协议，以确保WTO的严肃性和有效性。 上诉机构“关店打烊”，WTO陷入了无法逃离的“至暗时刻”。时移势易，外界对明年全球经济的预测似乎也平添了几分“愁云惨雾”。 针对甚嚣尘上的“经济衰退”论，龙永图并不以为然，“我倒不这么悲观。”龙永图告诉记者，“总体上讲，美国经济在全球具有一定的影响力，只要美国经济好，对全球的影响都是正面的；再加上明年有美国大选，特朗普政府也希望把经济搞好。所以在这样的背景之下，美国经济会有一个向好的趋势，这对于全球经济都是一个正面的影响。另外我也希望不管采取什么形式，“脱欧”最后都能够顺利完成，这样就解除了整个英国和欧洲经济最大的不确定性。在看到下行压力的时候，还是要看到一些积极的信号、积极的影响。”1 WTO改革难在哪？龙永图：难在形成共识 凤凰网财经：12月11日，世贸组织争端解决机构上诉机构将只剩下一名法官，这也意味着WTO上诉机构即将面临瘫痪，WTO改革也迫在眉睫。您认为当前WTO改革的复杂性主要体现在哪些方面？ 龙永图：我觉得改革主要是要形成一些基本共识，WTO还是有它的有效性，WTO的国际贸易体制还是能发挥作用的。因为现在有些国家认为WTO已经过时了，WTO一些基本原则和规则体系都已经不适用了；我觉得当前还是要在全球形成一个共识，需要一个全球性的体制，而这个全球体制不可能另起炉灶，只能在WTO现有的基础上进行改革和完善。所以首先要打破“另起炉灶”的观念，使WTO能够继续保持权威性和有效性，这一点我觉得非常重要。如果对WTO整个组织失去了信心，WTO改革就没有基础。所以在这次上海进博会以后，我们组织了一次小型WTO部长级会议，就是要形成一个共识：如何支持WTO的改革。 凤凰网财经：当前美国正在持续反对WTO上诉机构新成员的选任程序，您怎么看待美国这种做法？ 龙永图：我觉得美国就是要制造障碍，因为长期以来他对WTO的制度很不满，他觉得这个争端解决机制对美国是不公平的，实际上情况并不是这样的。在过去很长一段时间里，美国是充分利用了WTO的争端解决机制来实现他自己的贸易目标的；我们中国也是很重视WTO的争端解决机制，就像我在瑞士谈判的时候，很多人问我为什么要加入世界贸易组织？我说因为世界贸易组织有一个争端解决机制，我们中国还是一个小国，我们面对很多的贸易大国和贸易强国，如果这些贸易大国和贸易强国发生争论的话，我们希望就像一个大个子和小个子发生矛盾的时候，小个子把大个子请到一个人多的地方，让大家来评评理；而不是像大个子那样，老是希望能够把小个子拉到一个角落里面揍他一顿。 所以当时我经常向大家讲为什么要利用WTO争端解决机制，其实这一次的贸易摩擦，如果WTO争端解决机制是有效的，那就不至于升级成全面的对抗，而是可以把这件事拿到WTO，公平地按照规则进行裁决。所以没有这样一个机制的话，全球的贸易摩擦就会越来越多，对整个全球贸易体制的稳定性，对国与国之间贸易关系的稳定性，都是有很大的伤害。2 WTO能否发挥作用？龙永图：取决于贸易大国怎么看待它凤凰网财经：您觉得未来WTO的走向如何？外界有观点认为目前WTO已经被边缘化了，您认同这种看法吗？ 龙永图：WTO能不能发挥作用很大程度上取决于贸易大国怎么样看待WTO，现在的贸易大国是美国和其他一些国家，包括欧盟；现在美国是完全想把WTO边缘化的，但是欧盟还是很重视WTO的作用的，更不要说以中国为代表的其他一些新兴国家了。 所以我觉得从WTO整体发挥的作用来看，只要中国、欧盟还有广大的新兴国家、发展中国家，包括日本在内能够支持WTO的话，美国企图把WTO边缘化的做法也不可能实现。因为在过去的这些年里，美国也退出了很多国际组织，退出了巴黎气候协定，退出了联合国工业发展组织，退出了联合国教科文组织。联合国工业发展组织不会因为美国的退出就垮台了；也并没有因为美国退出，联合国教科文组织就垮台了，他们依然还在全世界发挥作用。 凤凰网财经：退出WTO对美国而言意味着什么？ 龙永图：意味着他们不再受WTO规则的约束了，他们可以为所欲为了，因为他们觉得现在的规则对他们来讲是不公平的。因为参与者的力量不均衡，所以对弱势的群体给予帮助是完全必要的。片面地强调在WTO规则面前人人平等，而不给予一定的差别和特殊待遇，首先就是不公平的，我觉得从这一点来看，美国尤其是特朗普总统上台以后，对整个WTO的规则其实存在很多误判，而且曲解了WTO很多规则体系——实际上这些规则体系都是当时在美国的主导之下建立起来的。3 中国如何推进WTO改革？龙永图：首先要坚持WTO的权威性 凤凰网财经：今年5月13日，中国向WTO正式提交了《中国关于世贸组织改革的建议文件》，其中涉及了4个领域，12个方面的建议；您对这份建议有何看法？ 龙永图：我觉得我们提出了一个非常全面的改革方案，首先这表示中国对WTO仍然寄予厚望，而且支持WTO的改革，支持WTO重新恢复它的活力，恢复它的权威性，这是一个态度，我们积极参与了这一次WTO的改革；其中我们提出了很多重要的问题，主要是针对当前美国等国家滥用国家安全的条款；实际上WTO在过去很长的历史当中，很少有国家利用安全条款，基本上没有什么国家能够成功地利用国家安全条款。但是美国根本不考虑这个条款的内容，就直接采取一些重大的贸易政策行动，完全把WTO的规则体系放在一边。 大家最担心的就是，现在的世界贸易体系是不是正在从一个以规则为基础的体系走向一个弱肉强食“丛林法则”为基础的体系。两个体系是完全截然不同的，过去的“丛林法则”转变成以规则为基础的世界贸易组织体系是花费了几十年的时间才建立起来的，如果现在因为个别国家无视这个规则体系，使几十年来大家共同努力的结果毁于一旦，我认为这是整个国际贸易规则体系和国际贸易政策的一次大的倒退，应该是很遗憾的一件事情，大家从来没有遇到，也没有预见到这样的事情。 凤凰网财经：未来中国在推进WTO改革的过程中需要注意哪些问题？ 龙永图：首先就是要坚持WTO的权威性，大家要重新确认WTO的规则，而且要承诺遵守这些准则；第二，WTO过去做出的一些仲裁协议大家还应继续执行，规则必须认真执行，WTO过去做出的一些仲裁还要继续有效，才能够确保WTO的严肃性和有效性。 4 明年全球经济将出现衰退？龙永图：我倒不这么悲观凤凰网财经：当前也有观点认为全球经济正在陷入衰退泥沼，您怎么看明年全球经济的整体走势？ 龙永图：我倒不这么悲观，我觉得从现在来看，美国经济还是不错的；总体上来讲，因为美国经济在全球具有一定的影响力，只要美国经济好，对全球的影响都是正面的，再加上明年有美国大选，特朗普政府也希望把经济搞好。所以在这样的背景之下，我认为美国经济会有一个向好的趋势，这样对于全球经济都是一个正面的影响。 另外，我也希望不管采取什么形式，“脱欧”最后都能够顺利完成，这样就解除了整个英国和欧洲经济最大的不确定性。所以在这个方面，我觉得在看到下行压力的时候，还是要看到一些积极的信号、积极的影响。所以我觉得对于明年的经济也不至于采取过于悲观的看法。
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