关键词“霍建国”共搜索到64条结果
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霍建国:全球产业链,中国的位置很稳2019年6月11日
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霍建国:如何应对WTO改革的复杂博弈2019年1月9日
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霍建国:培育民营企业内生动力是提升外贸国际竞争力的重要抓手2018年12月6日
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霍建国:美缺乏逻辑的数据唬得了谁2018年11月2日
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霍建国:“卖国”的标签敌不过潮流2018年10月12日
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霍建国:美企在华投资回报下降怪中国吗?2018年7月18日
专家简介 霍建国,CCG特邀高级研究员、商务部研究院原院长。 中美贸易摩擦的是非之辩日益受到世人普遍关注。中美贸易冲突有贸易不平衡因素,有投资和技术转让的争论,其中也不乏涉及公平竞争之辩。当然最复杂的当数中美存在的理念和认知差异,特别是不同逻辑思维和思想理念的冲突更是难以调和,但是我们决不能容忍一些偏执和荒谬的理论甚至是霸凌主义的思想到处传播。 美国攻击中国的一点是美企在华受到不公待遇,被强迫技术转让。而自2009年以来外资在中国的投资回报率持续下降,造成一些在华美国企业对中国投资环境的不满,也成为美国可以利用的口实。因此,我觉得对于中国的投资环境应该有一个正确的分析和认识。 首先,从外商来华投资的一般经验看,成功的投资者都是将投资国的比较优势不断地转化为公司内部的竞争优势,或者是将跨国公司的内部优势同东道国的要素优势相结合形成新的竞争优势,以获取高额利润。从中国改革开放的实践看,扩大利用外资一直是中国的基本国策。上世纪80年代,我们以引进纺织服装业的投资为主,其间外商投资多以加工贸易的方式获取了高额利润,这是建立在中国改革之初廉价的土地成本和劳动力成本之上的。90年代中国的开放领域进一步扩大,特别是在日用消费品制造方面,通过引进外资以合资合作的形式,促进了中国的彩电、冰箱、洗衣机等日用消费品制造领域的迅速发展。外商在这一阶段的投资回报率是相当高的,其盈利模式主要建立在规模经济优势之上,并借助了中国消费市场的快速发育。2001年加入世贸组织之后,中国经济全面融入世界经济体系,中国的开放度进一步扩大,中国的现代制造业,特别是以汽车和消费类电子产品为主的外商投资占据了主导地位。外商投资回报率仍保持高额增长,规模经济和技术进步驱动下的劳动生产率的提升,对经济的增长及投资的回报率起到了重要的支撑作用。 2009年金融危机后,随着全球经济的收缩和国际市场需求的下降,中国的进出口贸易受到了严重冲击。中国经济随即进入了艰难的结构性调整阶段,资源约束条件和劳动力成本发生了很大的变化,靠以往的规模优势和市场竞争优势已难以持续。中国正在走向以创新驱动为主的新的发展阶段,高新技术领域和高端制造业的投资成为了增长的新动能,并继续保持了高额的投资回报率。相比之下传统制造业的投资则体现了利润率的持续下降。这种变化中国企业有着深刻的体会,外商投资企业应该也不例外。问题在于国际上一些大的跨国公司既不想在华大幅度增加高技术领域的投资,又不断地抱怨其投资回报率较低,这显然同市场发展的客观规律是相违背的。 其次,在此需要说明的是,中国不仅没有对外资采取任何歧视性政策,恰恰相反中国在改造营商环境方面做出了持续努力。因为中国清楚地认识到改革开放40年的变化,其中包含了外商投资企业的贡献和努力。所以中国长期以来一直高度重视外商投资企业的发展环境,并不断推出一系列支持外商来华投资的相关措施,包括不断推进投资便利化措施,不断放宽市场准入条件,全面落实负面产品清单的管理模式,为外商来华投资提供更加公开透明的投资环境。同时中国也正采取有力措施,全力打造良好营商环境,确保外商投资企业在华合法权益,坚决落实国民待遇原则,促进各类企业在华享受公平竞争的环境。中国最近推出的一系列高水平开放的举措恰恰说明了这一点。 再次,从经济和投资发展的长期趋势看,社会人力资本的提高与企业创新能力的提升才是构成经济可持续发展和保持企业投资高回报率的关键所在。从目前中国市场的竞争态势分析,固然市场规模优势和消费升级的拉动作用仍在,但企业的竞争优势和盈利水平的高低将更取决于其新产品的研发能力和销售模式的创新能力。就在美资企业抱怨投资回报率较低的当下,我们也看到最近美国最大的新能源汽车厂家已决定在上海投资建厂,各类高科技企业在华增加投资的消息不断,这就说明有竞争力的企业从来不指望靠市场环境的变化来获取高额利润,而是坚持靠自己的努力在改变经营的状况,更不会将企业投资回报率低这一现象归结于政府政策的不当。 由此可以看出,自2009年以来外资企业在华投资回报率的变化并非中国政府采取歧视性政策造成的,而是供给侧结构因素变化和市场竞争环境变化共同作用的结果。因此抱怨中国政府,显然不符合实际情况,如果发动贸易摩擦与此有牵涉则更是荒唐。 文章选自《环球时报》,2018年7月16日
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霍建国:高质量发展首先要发挥区域协调引领作用2018年3月23日
霍建国,全球化智库(CCG)特邀高级研究员、中国世贸组织研究会副会长
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霍建国:美国税改的如意算盘不可能全部实现2017年12月12日
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霍建国:认真看待外企“抱怨”营商环境2017年11月29日
霍建国,中国世贸组织研究会副会长,CCG高级研究员
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霍建国:保持外资稳定增长 促进经济转型升级2017年10月30日
专家简介 霍建国,CCG特邀高级研究员,商务部研究院原院长。 党的十八大以来,我国在吸收外资方面着力深化外资管理体制改革,不断放宽外资准入,加快国家级经济技术开发区和边境经济合作区的发展,取得明显成效。 五年来,我国吸收外资规模保持稳定。在全球跨国直接投资下降2%的大背景之下,2016年我国实际利用外资达到了8644亿元人民币,实现同比增长3%。2013年到2016年,全国累计新增外商投资企业10.1万家,实际引进外资5217亿美元。我国引进外资已连续25年位居发展中国家的首位。 同时,五年来我国利用外资的质量不断提高,外资更多地流向高新技术产业。2016年,高技术业引进外资占比达到了19.1%,比2012年提高了5个百分点。目前,跨国公司在华研发中心超过2400家。 当前,经济全球化呈现新特点,我国利用外资面临新形势新任务,要不断提升我国引资新优势,促进吸收外资实现稳定增长。 1、如何评价我国目前利用外资水平 【现状】外资在我国的国民经济发展中至今仍发挥着重要作用,不仅在就业、税收贡献方面占有重要比例,而且在中高端制造业、先进技术的市场份额方面仍发挥着重要影响。所以,外资数量的增减涉及国民经济的稳定发展,关乎外贸出口的增长变化。拿我国利用外资水平同国际主要国家相比,目前我国人均吸引外商投资仅97美元左右,与世界人均110美元和发达国家人均534美元的水平相比仍差距甚远。因此,我国仍有条件保持利用外资的持续增长。甚至可以说,在中国崛起的全过程中,我国积极、主动、有效利用外资的政策仍不应改变。 党的十八届三中全会通过的关于全面深化改革的文件,其中关于构建开放型经济新体制的要求主要涉及三方面的内容,即放宽投资准入、加快自贸区建设和扩大内陆沿边开放。其具体要求实际指的是扩大市场开放,进一步放宽外资的市场准入、实现负面清单管理模式,而加快自贸区建设实际指的是要努力按照国际上的高标准实施开放政策,这些要求的核心是扩大市场开放,积极有效地扩大利用外资,特别要处理好并重视中西部的对外开放问题,发挥中西部在承接产业转移方面的优势,促进东中西部协调发展。 2020年是我国“十三五”的最后一年,也是我国完成第一个百年任务的关键之年。要想如期完成奋斗目标,必须保证“十三五”期间年均经济增长率不能低于6.5%。目前,2015年和2016年我们已圆满实现了6.7%的实际增长率,从目前经济增长的前景分析,虽然我们对增长充满了信心,但我们也要看到,经济保持中高速增长的困难仍然存在。其中,外资作为我国经济发展的重要因素不容忽视。 扩大市场开放、积极利用外资有利于经济转型升级、加快形成新的增长点。目前,外商投资的重点集中在服务业和高技术领域。这次我国新公布的外商投资产业指导目录结合国际投资格局的变化,大胆放开了服务业中的众多领域、部分高端制造业领域,同时还放开了部分产业投资的股比限制。这些新的开放政策必将对外资产生新的吸引力,而随着外资的进入,必将推动部分服务业和高端制造业的快速发展,形成我国经济新的增长点。 最后,扩大开放有利于我国更主动地参与国际竞争。当前,虽然全球经济已进入复苏阶段,但经济增长的深层次矛盾依然复杂,国际竞争日趋激烈,贸易保护主义有所抬头,中国在国际多个场合一再强调坚定支持国际多边体制,反对贸易保护主义,并赢得了国际社会的普遍响应与支持。在此环境下,中国有必要身体力行,坚定走开放型经济发展道路。此举不仅有利于增强我国经济自身的发展活力,同时也将有利于我国在国际竞争中获得主动,更有利于我国在国际事务中发挥更大的作用,进一步扩大我国在国际上的影响力。 2、如何看待我国招商引资面临的环境 【数据】目前,全球直接投资放缓对我国招商引资产生影响。根据联合国贸发会议发布的报告分析,受美欧经济复苏和美联储加息影响以及低油价驱动,全球资本流入发达国家的比例大幅上升,高达9841亿美元,增长约74.7%,美国再次成为最大的资本流入国,欧盟外资流入量在连续3年负增长后首次出现回升。与此同时,流入发展中国家的外资则仅增长6.9%,为7523亿美元。由此可见,近年来发达国家在FDI资金流入和增速方面均占有绝对优势。 目前,贸易保护主义政策对我扩大引资也形成新的影响。美国总统特朗普强调的美国优先政策可简单概括为买美国货、雇美国人,把解决贸易不平衡问题放在十分突出的位置,实行奖出限入政策,特别是特朗普抛出的减税方案的影响力更是不可低估。其可预测到的影响有:一是刺激美国资本回流享受美国低税收政策,支撑美国经济进入持续增长阶段;二是将对国际资本流动产生较大影响,甚至不排除个别国家为了提高对外资的吸引力会竞相采取减税的方法,以进一步提升吸引国际资本的能力。国际资本市场这一新形势将对我国扩大招商引资带来一定影响。 此外,亚洲新兴国家凭借其劳动力优势,正在不断加大引资力度并对我扩大引资形成新的挑战。国际金融危机以来,东南亚国家由于在1998年经历了亚洲金融危机的冲击和影响,在金融领域方面抗风险的能力有了明显的改进和提高。所以,本轮经济危机对亚洲及东南亚国家整体破坏性较小,这些国家经过产业结构调整和升级,特别是通过扩大服务业市场开放,在制造业出口市场萎缩的同时形成了新的服务业竞争优势。比如,原东盟五国成员的经济增长基本维持在较理想的水平,其重要原因之一就是这些国家近几年来在招商引资方面一直保持着较高的增速,且在服务业方面又形成了新的竞争优势。此外,东盟十国中的第二方阵(以越、老、柬为主的经济体)则正在依靠扩大市场开放改善投资环境,通过发展外向型经济形成了新的出口竞争优势。目前,对于中国来说,无论在出口贸易方面还是在扩大招商引资方面,来自上述国家的竞争是十分明显的。 目前,我国东部地区占我国利用外资总量的84%。近年来,东部地区利用外资金额的增长主要体现在服务业方面,其制造业由于要素成本上升等传统优势的减弱,外商投资利润空间缩小,投资回报率减少。当然,东部地区的投资存量已经较大,在国际经济下行周期中,大规模的增资也不太现实。此外,由于历史上东部地区的外资主要以制造业为主,鉴于目前国内制造业成本压力较大,利润较低,这也是影响外商投资积极性的重要因素。 3、如何扩大市场开放做好招商引资 【分析】当前,发展中国家都在不断地加大实施招商引资的优惠政策,使我国利用外资面临竞争。我们必须果断采取利用外资的积极促进政策,将扩大利用外资同我国转变经济发展方式和提高产业竞争力有机地结合起来,长期保持和巩固中国在国际市场上的竞争力和影响力。 要加快营造有利于内外资公平竞争的市场环境。良好的营商环境主要是指市场应具有公开透明的基本特征,关键要保证内外资企业各项政策的统一性,即要做到完全的国民待遇。首先,要有完善法律法规,要有公开透明的保障机制。从现阶段看,实现外资三法合一的条件已经成熟。 此外,要针对国内实行的众多产业政策特别是各主管部门颁布的行业准入的规章制度认真核对修改,使之符合国际通行的有关做法,全面落实外商投资企业的国民待遇。同时,要通过进一步推进市场化改革,引入竞争机制,规范市场竞争行为,创造公平、公正的市场竞争环境,以良好的投资环境扩大吸引外资的力度。 要采取积极有效措施引导外资流向。鉴于目前我国东部和中西部地区经济发展的不平衡格局,我国对东部和中西部的外资促进政策应有所区分,东部地区应更加注重服务业利用外资,适当开放具有投资价值的服务领域,积极稳妥扩大金融、证券、保险等各类服务业的对外开放;中西部地区仍需注重制造业利用外资,放宽中高端制造业外资准入条件,尽快出台更加开放的中西部地区产业投资指导目录,鼓励中西部有条件的地区建立产业转移承接基地;确保在土地和政策方面提供必要的倾斜,确保见到实效。 要进一步改善投资的软环境,落实外商投资登记制。目前,我国对部分领域是否继续鼓励外资进入仍存在分歧,需统一思想,达成共识,确立新形势下保持利用外资稳定增长的战略思维。创造条件不断缩短负面清单,同时要高度重视改善投资的软环境,即在外商落户、办理手续等方面提高服务意识,加快政府职能的转变,落实投资便利化措施。 要加快研究出台利用外资的新政策。面对当前国际资本市场复杂的竞争格局,我们有必要进一步加大招商引资的力度,特别是要加快研究和制定鼓励战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、现代农业等与我国转变发展方式相适应的产业引资政策。要加快研究战略性新兴产业的开放政策、鼓励投资领域及新型利用外资方式,多途径、多渠道推动战略性新兴产业的国际合作。要进一步开放重点产业和机械制造业外商参与兼并收购的政策,解决好外商投资企业的国民待遇问题,确保外商投资企业享受国内相关技术创新和研发的支持政策。 文章选自《光明日报》,2017年10月17日
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