关键词“何伟文”共搜索到78条结果
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何伟文:中美经贸关系规律任何政治人物都无法颠覆2018年12月18日
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何伟文:中美谈判应回归WTO规则基础2018年12月10日
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何伟文:世贸组织改革须以加强多边为方向2018年9月27日
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何伟文:世贸组织无法被取代2018年8月3日
专家简介 何伟文,全球化智库(CCG)高级研究员。 美国总统特朗普与欧委会主席容克近日发表意向性联合声明,被一些自媒体炒作到了天上。有的认为美欧日零关税大市场呼之欲出,WTO将被边缘化,甚至成为“废纸一张”。这完全是江湖炒作,没有事实和科学根据。 首先,眼下美欧声称要谈自贸协定只是一种机会主义的愿景,旨在稳住美欧贸易关系。如果启动并最终达成协议,需要经过数年艰苦的谈判。目前看来这一前景相当渺茫。根据是:第一,容克仅是欧盟28国(英国尚未办完脱欧手续)的管家,不是老板。欧盟是以一致通过为议事规则,只要有一个国家反对就可能泡汤。法国总统马克龙已经表示反对。第二,即便启动,也只是2013年美欧谈判的跨大西洋伙伴关系(TTIP)的简装版。尽管美欧领导人为推动TTIP不遗余力,仍因分歧太大,无疾而终。特朗普当美国总统,困难就更大了。第三,特朗普要的是立竿见影的“政绩”和选票,那些费功夫的事,他未必有兴趣。他把新闻造出来了,支持率上去了,剩下的就不重要了。 其次,美欧日相互贸易只覆盖世界贸易一小部分,在世界贸易中的比重都不大。据美国官方统计,2018年1-5月,美国商品进出口总计17057.94亿美元。按区域分,最大贸易伙伴是亚太,5304.30亿美元,占总额31.1%;其次是北美(加墨),5062.57亿美元,占总额29.7%。与欧盟贸易额仅3315.51亿美元,占19.4%。 在亚太各贸易伙伴中,美日贸易只有882.06亿美元,占5.2%。欧盟的主要贸易伙伴也不是美国,而是区内贸易。2017年欧盟出口总额中,区内贸易占64%。美国只占欧盟外贸16.9%,仅略高于中国(15.3%)。日本只占3.5%,排在瑞士、俄罗斯、土耳其之后,居第6位;不及中国1/4。日本的最大贸易伙伴则既非美国,亦非欧盟,而是中国。2017年美欧、美日、欧日贸易额之和约10670亿美元。尚不及中国与RCEP伙伴的贸易额(13331.92亿美元)。 再次,美欧日没有覆盖全球供应链的全部。为什么美欧日之间的贸易额并不大?一个基本原因是,它们都占据商品生产高端,属于水平分工和水平竞争,缺乏原材料和中间品的生产,也缺少组装。这部分多在新兴和发展中国家进行。因此他们需要与后者进行大量贸易。美欧日加与新兴发展中国家一起,才能构成全球供应链。这也是为何美日和新兴与发展中国家贸易额,往往大于它们之间的双边贸易额的缘故。 因此,即便美欧、美日历经数年终于达成某种程度的自贸协定,加上欧日自贸协定,也只是美欧、美日和欧日三个跨区域或双边协定,或世界数百个区域及双边贸易协定中的三个,远远不是世界贸易安排的全部。它们要制定规则,也只是局部规则,或多边贸易规则的补充。相反,它们已经并将必须继续和大批新兴与发展中国家签署自贸安排。因此,规范全球贸易和全球供应链的只能是多边贸易机制,多边贸易机制只能是以目前已有164个经济体的世贸组织为中心。世贸组织当然需要与时俱进,需要改革,但无法被取代。任何夸大美欧日贸易安排和否定世贸组织的说法,都是没有根据的。 文章选自《环球时报》,2018年8月1日
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何伟文:2500亿商品增税只影响我工业总产值1%2018年7月24日
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何伟文:强劲增长≠美制造业复兴2018年6月15日
专家简介 何伟文,全球化智库(CCG)高级研究员。 美国制造业近来出现强劲增长。据美联储公布,今年三、四两个月美国工业生产指数连续递增0.7%。芝加哥采购经理人协会公布的5月份美国制造业PMI为58.7,比上月高出1个百分点。新订单指数达63.7的极高水平,比上月高出2.5个百分点,预示今后6个月生产将处高位。这一现象是否显示特朗普制造业回流口号和减税措施开始产生效果,对世界贸易和中美贸易将产生多大影响,是值得研究的问题。 制造业增长,是美国经济总体增长强劲的一部分。一季度GDP折年率增长2.2%,比去年一季度的1.2%加速接近1倍。5月份,美国失业率降至3.8%,为2000年以来最低水平。 就制造业而言,其动力来自设备投资的快速增长。2017年一季度至2018年一季度,各季设备投资折年率环比增速依次为4.4%、8.8%、10.8%、11.6%和5.5%。就业增加提振了消费能力,消费品工业在截至2018年4月份的1年内增长2.8%。特朗普政府退出巴黎协定,重新推动原油、天然气等传统能源开采,带动了能源生产同期猛增。特朗普减税政策付诸实施,在一定程度上也促进了工业投资的增加。 从世界范围看,世界经济从2016年底进入同步复苏周期。欧元区、日本、新兴与发展中国家增长势头都有加强。据国际货币基金组织估计,2017年全球GDP增长3.8%,比2016年提高0.6个百分点。其主要原因是投资和工业生产增长。预计2018和2019年世界经济均将增长3.9%。世界贸易在2014至2016年的低迷后,也出现强劲反弹。这为美国经济增长创造了有利环境。 但这一强劲增长能否持续,尚待观察。下半年美国经济增长可能放慢,主要原因是金融失衡的担忧可能加剧,金融市场的投资行为可能带来新的不稳定。特朗普政府的贸易保护主义和单边主义,可能对世界贸易和经济增长带来重大影响。因此,下半年发展前景尚待观察。 美国制造业尽管近月出现较快增长,但其基数相当低。据美联储公布,工业生产指数以2012年为100.0,2018年4月仅为107.3,同比增加3.5%;其中制造业仅为104.1,同比仅增1.8%。2008-2009年金融危机期间,美国工业生产指数下降了14.6%。2010-2014年连年回增后,2015和2016年又分别下降1.0%和1.9%,2017年勉强增长1.6%。2017年工业生产指数仅为2007年的99.3%,即总体上还没有达到金融危机前高点。2018年4月,美国整个工业的设备利用率为78.0%,比去年同期提高1.8个百分点,但仍然低于1972至2017年这46年平均水平的79.8%,甚至低于1990-1991年衰退期的低点78.8%。因此,最近的强劲增长并不表明美国制造业的复兴。 从2012年到2018年4月,美国工业(包括制造业)不同部门兴衰分化非常明显。其中能源部门生产指数,2018年4月达到115.0。扣除能源,其他部门(与制造业口径大致相当)合计指数仅为104.1。而在非能源部门中,高技术领域增长非常快,2018年4月这一指数达到146.9。如扣除高技术领域,非高技术部门指数仅为102.7。而在非高技术部门中,汽车及零部件指数分别达到131.0和130.7。再扣除汽车及零部件,其余所有部门合计指数仅为100.8。即6年来无增长。一些传统部门则更糟。2018年4月,服装/皮革、初级金属、机械及其他未分类产品生产指数分别只有75.7、96.3、90.4和79.3。 换言之,美国工业向能源侧重,制造业向高技术和汽车及零部件领域侧重,传统产业日益萎缩这一趋势非常突出。美国产业结构调整虽处早期,却在加快。 制造业生产的增长和产业结构的调整,为美国制造的出口带来动力。据美国商务部统计,2018年一季度,美国商品出口同比增长8.0%。但这些与能源出口的增长则相形见绌。同期石油和煤炭产品出口增长19.5%,油气出口则猛增49.9%。除能源外,出口增长快的部门,进口增长更快。同期美国计算机及电子进口增长10.1%,机械进口增长16.0%,电气设备和电器进口增长10.8%。在美国这些领域进口中,中国又占有优势。结果,一季度美国对全球贸易逆差继续扩大到1967.23亿美元,同比扩大194.3美元;其中对华逆差扩大122.41亿美元,占63.0%。 历史上,美国凡是经济增长快的时期,贸易逆差往往扩大。2018年美国全球、对中国贸易逆差继续扩大应是大概率前景。特朗普团队不会去研究这些道理,只会盯住贸易逆差不放,并更加强化对它的战斗。不难预料,今年下半年,特朗普政府很可能继续出台新的单边关税和其他单边贸易保护主义措施,特别是对中国挑起新的贸易摩擦。因此,我们很可能继续面临一个严峻的贸易形势。对此应有清醒的估计。 文章选自《环球时报》,2018年6月12日
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何伟文:中国应坚持维护WTO多边机制2018年5月15日
专家简介 何伟文,全球化智库(CCG)高级研究员。 在分析中美贸易问题的现状和发展态势前,我们需要先了解这次中美磋商的真正性质。这次提法是磋商,不是谈判,说明是在国家元首代表层面商量,为谈判定调,是谈判的前奏。目前关于中美贸易磋商进展的消息很有限,但从美方提出的清单可以看出其心态和态势: 美方“漫天要价”作为谈判筹码 美国现在采取的是大棒子高压谈判策略,它所体现出的强势实际是美国采取的一种手段,美国现在要求越高,它越好往下谈。 美方试图占据道义制高点 美国第一项要求即是要削减2000亿顺差,过去特朗普说减少1000亿,人们已经觉得很离谱,现在要求每年减1000亿,到2020年共减少2000亿,这代表什么意思?美国是否想争取道义上的制高点,根据这个让我们削减关税,提出市场准入?但这个要价没有科学依据,因为美国没有逆差是市场形成的,不是政府政策造成的。而且要价太高,世界上没有哪个国家会接受这样的条件,更不用说中国。但美国这个大棒子举出来是和我们谈判的筹码,要价越高越好谈,对他越有利,如果他开始要价就很低,对美国而言就很难获得优势。 单边主义仍是主导思想 从美国提出的八点要求可以看出,美国仍在施行单边主义,要求中国从WTO撤诉。而美国自己其实也没有理会WTO的存在,它只是单方面要求中国撤诉,但却没有表示要撤销301调查。美国自己在进行贸易限制却不容许中国向WTO发起贸易诉讼,这就是单边主义,无视多边规则的表现。 美方中心目标是中国的发展权 美方提出的八点要求中有四点其实是针对“中国制造2025”,是希望限制“中国制造2025”。比如说,要中国政府停止对重点领域进行补贴,要求中国保护知识产权,限制“中国制造2025”项下产品对美国的出口,限制中国在美国敏感领域进行企业并购。 那么基于现在美国表现出的姿态和特点,我们应该如何来应对呢?我觉得,目前做到以下几点很重要: 一、我们要始终坚持WTO的多边原则,世贸组织的规则不可动摇,我们必须依靠世贸组织的体制解决这些问题。不仅仅是关于301调查和25%关税的问题,而是在中国的贸易行为、在知识产权的保护上,我们都应该依据世贸组织的规定,而不是按照美国的意思。按照美中贸委会、中国美国商会的报告,关于知识产权以及敏感技术转让等问题,中美双方可以根据WTO的规定来谈。所以我们现在必须向美国提出WTO的规则和框架,谈判也不能抛开这个框架。这等于是对我们自己进行保护,在美国不理会WTO的时候我们一定要坚持WTO的原则。 二、中美在市场准入方面可以进行双边谈判,而且有谈判空间。在市场准入方面,美国所提的对等关系是有问题的,即便是讲究对等关系我们也需要依靠世贸的规则。世贸中强调的互惠、非歧视等并不是指相互间降低市场准入的对等关系,而是不同发展程度的国家降低的程度是存在差异的。所以,并不存在美国对我们设置2.5%的关税,我们也只能向他们征收2.5%的关税。这都是通过多边谈判实现的。如果我们离开了世贸的规则跟美国谈关税水平,我们很难谈清楚。如果没有世贸规则的存在,我们很难判定美国的做法是错的。但有WTO的规则我们就可以依靠它来做判断。但降低关税对我们而言是需要的,符合我们开放的目标,我们整体应该朝这个方向努力。 三、关于“中国制造2025”,我们应该化消极的一面为积极的一面。近期我们成立了国家集成电路产业投资基金,欢迎外资加入,这是很好的做法。最近,我们的一些行动也是在将“中国2025”的优惠措施普及到外商,这些实际行动都是积极的,对美国企业也会有好处。 四、对于美国对中国的限制,我们可以采取相当的举措。美国要对“中国制造2025”项下出口的产品进行限制,我们也可以对他们的产品进行限制。中国对美国敏感领域的并购美国可以限制,美国在中国敏感领域的并购我们也可以限制,当然这对我们可能不合算,但可以采取其他的方式。总之,我们和美国之间是可以谈判的,而不是一味地气愤。 五、我们需要做好两手准备。美国提到的2018年7月1日前要撤诉可能是在给我们释放信号,即如果届时不撤诉美国就要落实关税。特朗普提及谈判若不顺利关税还是要施加,而他的想法随时会付诸实践,我们需要对此做好准备。我们现在不讲贸易战,只讲贸易摩擦,因为贸易战还没有发生。即便是施加了500亿的关税,这也只是局部的贸易战。但我们不能没有任何准备,只有准备好我们才是占据主动的。所以,我们应当做两手准备,准备充分后就能占据主动。 六、我们一定要积极地减少政治对贸易问题的干扰。现在美国的贸易问题实际是政治问题,包括美国对周围的战略定位、美国的国内政治等。在减少2000亿顺差的问题上,我们应该让专业人士去谈,美方也是精通贸易的人来谈判,这更能解决贸易差的问题。因为现在美方对贸易逆差的责难,听起来都不专业。但现在为什么这么强调贸易问题呢?这其实是美国国内政治的问题。美国不认可中国的社会主义道路,也不认可中国的十九大。企图借贸易问题通过谈判解决政治问题是不可能的,中国十九大和社会主义道路是不能谈判的。所以,我们应当尽可能地将贸易问题和政治问题分离。 七、媒体宣传应保证客观公正。现在很多媒体的宣传都不符合事实,在一定程度上误导。所以,我们的舆论导向很重要。媒体首先应当科学地宣传,无论是涉及重大的对外问题还是具体的经济问题,我们都要强调报道的科学性,如果缺乏依据就很难说服人。二是媒体不应该追逐风头,为了引人眼球而出现离谱的东西。我们专家讲话也是要实事求是,尽量减少煽情的东西或减少一些自己没有把握的话。 总而言之,违反世贸规则发起的301调查和施加关税是不被允许的,在这些问题上我们不能向美国妥协。而“中国制造2025”涉及中国的主权和发展权,更是不可触碰的底线。在接下来的谈判中,我们应当分清是非再采取恰当的回应。 (本文根据作者在全球化智库(CCG)2018年5月7日举办的“从中美磋商研判中美经贸形势智库圆桌会”上的发言整理,未经本人审阅,转载请注明出处)
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何伟文:世贸规则和中国发展权不可侵犯2018年4月12日
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何伟文:中国不是吓大的,手中还有反制硬牌!2018年4月10日
专家简介 何伟文,全球化智库(CCG)高级研究员。 再加1000亿美元,美国政府制裁中国贸易再加码。4月6日,美国总统特朗普发布声明称,他已经下令美国贸易办公室考虑对中国1000亿美元进口商品征收附加关税,但美国仍然计划就贸易与中国进行磋商。 这是在周三美国公布301条款清单后,中方做出对等回应后,特朗普的最新反应。 4月6日上午,全球化智库(CCG)高级研究员、中国世贸组织研究会常务理事何伟文接受记者采访时说,特朗普政府已在破坏WTO规则的路上越走越远,是出于其国内中期选举的政治需要。中国不能容忍特朗普政府剥夺中国发展的权力,必将奉陪到底。 何伟文认为,作为WTO成员,根据规则,美国无权根据301条款单边对其他成员加征关税,这是美国无视多边国际规则的错误行径。今天特朗普欲考虑对中国1000亿美元的商品加征关税,表明特朗普政府在背离WTO规则的路上越走越远。 特朗普为什么如此一意孤行?政治需要!何伟文告诉记者说,“因为他对中国贸易政策上越强硬,其支持率越高。11月即将开始的中期选举临近,特朗普需要进一步加码,这客观上促使他在错误的路上越走越远,这是国内政治的需要。第二,特朗普的强硬出于战略上遏制中国发展的需要,所以他不能回头。” 中国如何应对?何伟文认为,“对于中国而言,不要被他吓倒。我们应该坚持两个底线。第一,作为WTO成员,多边贸易规则不可被破坏和践踏。第二,中国作为一个主权国家,有发展的权利,谁也无权干涉。” 何伟文说,“无论如何,我们都要奉陪到底,中国已经就此做出表态,否则WTO规则威信何在?中国政府的威信何在?这不仅仅是贸易制裁的问题,而是关系到中国国家发展。” 特朗普在声明中还表示,尽管有这些行动,但美国仍准备与中国就贸易进行讨论。何伟文分析说,这说明,特朗普的大棒举得越高,他需要对方作出的让步就越大。而中国则不能被其声势吓倒,作为世界第二大经济体,中国有对等的措施,也会起到对等的反制效果。何伟文说,“中国是美国石油和液化天然气的最大区域买家,之前我曾经提过,可以考虑对美国的石化产品加征关税,这都是可以考虑的选项,但这并不说明,这是中国可制裁美国贸易的全部。据统计,美国企业在中国分支机构的销售额已经达到了3000亿美元,这些都是中方可以考虑的反制载体。” 何伟文告诉记者说,总之,特朗普的战略底牌是服务于国内政治的。“在中选之前,我猜测特朗普会一直会被政治目的所绑架。中国一定要认清这个事情,美国特朗普政府正处于这样一个政治阶段,所以不要有任何幻想。”何伟文强调说,正如中国在美国宣布301制裁清单之后,迅速做出对等反制一样,对于美国政府的任何行为,中国都会有充分的准备并有强有力的应对。 来源:环球时报(ID:hqsbwx),作者:倪浩,综合人民日报微博 本期编辑:崔鹏、李娜 文章选自人民日报,2018年4月7日
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何伟文:美国贸易政策被国内政治绑架2018年3月8日
专家简介 何伟文,全球化智库(CCG)高级研究员。 进入2018年以来,美国政府在背离WTO贸易规则道路上越走越远。继1月22日宣布对大型家用洗衣机和太阳能光伏电池及组件施加高关税,遭到中国、韩国等出口国强烈反对后,3月1日特朗普又不顾许多国家的警告,亲自宣布将对钢铝进口分别实施25%和10%的长期关税。这一政策给谁带来的影响更大? 公开挑战公平贸易原则 根据WTO相关规则,任何成员不得单方面对产品进口施加未经谈判同意的关税。只有两种情况例外,第一是进口突然激增,造成工厂纷纷倒闭,工人大量失业。在此条件下,可以实施临时保障措施,但必须事先告知WTO和所有其他成员。第二是战争条件下,可以实施与之相关的限制。特朗普宣布钢铝税的理由,没有一条符合WTO规则。 此次征收钢铝税的决定,是基于美国商务部关于钢铝进口影响国家安全的两份报告。这两份报告罗列了一些数据:2011至2017年,美国钢铁进口量增加了38%,从2599万吨增至3592万吨;国内钢铁产能利用率只有72.3%,就业人数从1998年的21.64万减少到2016年的13.98万人;部分工厂倒闭,乃至能够生产国防用钢的厂家不足。 但是,美国商务部没有讲不利于自己这一主张的数字:2017年进口金额334.63亿美元,大大低于2014年的429.34亿美元,甚至低于2011年的363.96亿美元。因此美国钢铁的进口没有激增。过去六年间,美国国内产量仅下降2.6%,因此没有造成工厂纷纷倒闭。据美国劳工部数字,2017年,美国钢铁行业就业14.22万,比2016年增加2400人。2018年1月钢铁生产就业人数14.30万,比去年同期的13.53万增加7700人;炼铝和铝材生产就业5.95万人,同比增加2000人。 因此不存在失业增加的事实。美国商务部故意拿1998年为基数,这是违规的,因为任何限制措施实施的依据是调查期内的数据。美国钢铁工人就业减少发生在金融危机前后,2009年该行业就业人数下降到13.52万。自2010年以来,即该报告调查覆盖的时期,就业是增长的。在这些数据下,特朗普政府无权实施单方面保障措施。至于战争状态,显然更不靠谱。涉及是否影响国家安全,报告也拿不出确凿的事实。 WTO规则的精髓是无歧视原则,各国产品在同等条件下自由竞争,从而实现公平贸易。美国政府决定进口钢要多交25%的关税,国内钢则不必,这显然是歧视。其目的是使钢铁产能利用率从目前的73%提高到80%,而这个7%的额度如何实现,很简单,用高关税把进口挤掉。这是赤裸裸的单边主义和数量保护主义,公平贸易已荡然无存。 国内政治绑架贸易政策 白宫贸易政策团队并非不懂WTO规则,但他们决心一再逆其道而行之。为什么?因为特朗普竞选时曾许诺保护钢铁及有色金属企业,这是他胜选原因之一。今年11月的国会中期选举对特朗普至关重要,必须对支持者有回馈。而按照WTO规则,他无法单边无理由限制钢铝进口,于是搬出个国家安全的奇怪理由,再把统计数字筛选一下,挑一些有利于自己的作为借口。 对此,国际社会其实早已频频发出警告,美国国内反对声浪也很高。因此,白宫决策过程充满了争吵,迟迟定不下来。但所有这些,最后并没有改变特朗普的决心。可见,钢铝问题不是贸易问题,而是美国国内政治问题。后者高于前者。为了后者利益,美国政府需要把贸易作为替罪羊。 特朗普如果接下来正式宣布实施钢铝税,必将引起世界强烈反弹,并伤及美国自身。欧盟已经表示,将对美国哈雷摩托车等产品实施报复关税;加拿大方面也表示任何关税“绝对不可接受”,将采取“反击措施”;中国官方也已表示将采取反制。不难估计,美国出口将遭受沉重打击。美国政府实在高估了自己在世界贸易中的地位。 在美国国内,钢铝税仅仅暂时有利于少数钢铝企业,却将造成下游产业建筑、机械、汽车、能源成本上升,利润下降,失业增加。并直接影响到码头、仓储等行业就业,消费者也将承受更高费用。殷鉴不远,2002年小布什政府为了保护美钢、AK钢铁等少数钢企,对钢铁进口实施30%关税,引起欧盟、俄罗斯、日本、韩国、中国联名上诉WTO。钢铁进口减少直接威胁到专业从事进口钢铁装卸的特拉华港就业。该港务局总裁称将使7000人就业受到影响。汽车等下游产业成本平均上升10%。那次钢铁税,保护了不到2万人就业,却造成了20万人失业。2003年,鉴于WTO专家组已判美国败诉,且国内反对声音高涨,小布什政府最终取消钢铁税。 这次钢铝税很可能是15年前的重演。特朗普作此宣布后,美国钢铝股票上涨,汽车、建筑、能源等企业股票则应声下跌。钢铝税可能利于钢铝生产企业就业,却威胁到建筑、机械、汽车等行业的就业。2018年1月,前者就业合计20.25万,后者合计984.64万。这还没有计算仓储、运输、批发等行业的就业。钢铝税对美国经济的危害,必然极化美国的社会矛盾,并最终反映到政治生活中。钢铝税无论最终是否取消,最大的输家都是美国。 文章选自《环球时报》,2018年3月5日
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