王辉耀：中办、国务院“智库意见”为民间智库发展打开了突破口

    2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。这是我国历史上首次专门针对智库出台意见，标志着十八大提出建立中国特色新型智库后，我国真正开始着手发展智库。中国智库的发展已经在政府推动下，进入了“真刀实枪”的实践阶段！ 　　CCG结合我国当前智库发展面临的问题，对此次《意见》和未来中国智库发展方向做了解读。CCG认为：《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的出台，为民间智库的发展打开了突破口。 第一，首次提及“社会智库”，我国有意形成百花齐放的智库格局 中国智库的建设是一个中国智库的格局问题。中国智库的95%是官方智库，在决策当中起主要作用的也是官方智库。所以，现在中国智库的格局是不均衡的。就像是计划经济时代没有任何私营企业一样，智库之间缺乏竞争就会存在问题。 在此次《意见》 “构建中国特色新型智库发展新格局”部分，将官办智库、高校智库、企业智库、社会智库，所有的智库类型都纳入其中，并且指出各类智库存在的问题，为各类智库的改革提出要求、并制定了支持他们发展的方向。中国智库发展将形成一种百花齐放的大格局。 特别是，这是我国在官方文件中，首次正式提出“社会智库”的概念，特别提出民营智库的作用，及未来扶持民营智库的道路方向。《意见》指出：“社会智库是中国特色新型智库的组成部分。进一步规范咨询服务市场，完善社会智库产品供给机制。探索社会智库参与决策咨询服务的有效途径，营造有利于社会智库发展的良好环境。” 可以预见，民营智库也将成为未来中国新型智库大格局中的重要一极。 第二，民营智库会在此次潮流中受益，注册难、资金难、人才难、边缘化等问题都有望解决 解决 “注册难”。《意见》中还特别提到“由民政部会同有关部门研究制定规范和引导社会力量兴办智库的若干意见”，民间智库一直存在的注册难问题，只有先解决这一问题，才能实现对民间智库引导和规范。民政部是民营智库的注册部门，看来，在民政部门下一步的“若干意见”中，注册难问题将会提及，并给出目前大量民营智库无法注册的问题一个答案。 杜绝“边缘化”。长期以来，不少民间智库因为不具有与体制内智库像抗衡的获得内部信息的能力，无法生存。《意见》出台后，这种情况将有很大的缓解。“落实政府信息公开制度。”“建立政府购买决策咨询服务制度。探索建立政府主导、社会力量参与的决策咨询服务供给体系”“凡属智库提供的咨询报告、政策方案、 规划设计、调研数据等,均可纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。建立按需购买、以事定费、公开择优、合同管理的购买机制,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等多种方式购买。” 缓解“资金难”、“人才难”。另外，我国的社会文化也存在一定问题。企业和个人为社会做慈善，不一定是捐希望学校、捐体育设施，也可以捐助民间智库，完善中国社会公共政策研究事业也一样是做公益事业。在国外，一些著名企业家、政要捐助成立了许多智库，例如美国布鲁金斯学会，卡内基国际和平基金会、胡佛研究所、卡特中心等，但在中国，目前还看不到类似的捐赠。政府应该宣传智库事业的重要性，引导企业家捐赠和帮助智库事业发展。《意见》中，对此也做出了“落实公益捐赠制度,鼓励企业、社会组织、个人捐赠资助智库建设。”的规定，这将极大的推动我国捐赠文化的形成，让民间智库获得“源头活水”。民间智库难以留住人才的难题，也将随之缓解。 第三，国际化将成为衡量我国智库成功与否的重要标准 《意见》首次给出了“中国特色新型智库” 的定义，并给出了需符合“八项标准”其中一项便是“开展国际合作交流的良好条件”。 自我国提出要“提高软实力”的说法，已经有很多年了。但软实力除了文化建设、文化国际交流活动外，还有重要的一个方面，便是以智库代表的国际话语权建设。中国在全球化的进程中，将面对错综复杂的国际局面和未来发展道路上的严峻挑战。本土智库不能把视野局限于国内，要打造真正的中国国际化智库，要真正具有国际影响力，要争取更多的国际话语权。 《意见》正式提到，智库发展水平代表我国软实力的发展水平，为此，我国必须“深化国际交流合作机制改革。加强中国特色新型智库对外传播能力和话语体系建设”。此后，国际化能力将成为衡量我国智库成功与否的标准。并且，国际化也是全球顶尖智库的共同特征，在经济研究领域，比较著名的一流智库有布鲁金斯学会、布鲁盖尔研究所、彼得森国际经济研究所、亚当·斯密研究所、查塔姆社、卡托研究所、米尔肯研究所等。在当今世界共同关心的热点问题领域，如全球环境变化、能源发展以及医疗卫生等，积极发挥了其专业与综合的能力。 第四，“旋转门”纳入智库功能之中，智库将成为“治国理政”人才的重要培养场所和储备场所 西方智库可能会通过各种方式间接影响决策，但是对中国智库来说，其服务的政党相对稳定和固定，从而有更好的直达通道。尤其是官方智库，与政府的距离更近。因此，中国的智库更应该倡导人才的旋转，人才的旋转也更便捷，智库之间体制方面没有多少跨度，可以实现智库人才和党政行政单位人才的互相交流和流动。 《意见》在“加强智库人才队伍建设”中，特别提出“推动党政机关与智库之间人才有序流动,推荐智库专家到党政部门挂职任职”。以人才为纽带，进一步加强了智库和党政机关的联系。鉴于智库为政策服务的本质属性，智库人才和治国理政人才群体，将愈加融合、交错，我国智库将成为大国人才的“蓄水池”。 另外，民间智库还能推动中国民主参与的群体，成为除了人大，政协和民主党派之外的新的建言献策渠道。这意味着中国也需要发展一批保持一定独立性、民间性与利益中立性的第三方智库，并为中国的发展带来实质性的推动。 文章选自中国网，作者：中国与全球化智库主任王辉耀

如何构建“跨境人才资产负债表”？

正如现实生活中，我们习惯根据人才的能力大小和水平高低，把人才不自觉地分为初级、中级、高级、大师等等级一样，当我们谈到跨境人才的时候，既包括一国之内不同地域的跨境，也包括不同国家之间的跨境，我们也会很自然地根据“跨境+人才”组合现象，而把跨境人才分为若干层级。 我们之所以把跨境人才分成若干等级，其目的是为了更好地分析不同等级人才与跨不同地域组合的某些现象，以及其所产生的不同价值和意义，从而更好地揭示“跨境人才资产负债表”，更全面、更真实地反应跨境人才的流动，以及流动的价值评估，这或许对我们今天的国际人才竞争具有一定地启示意义。 对于中国来说，一场春秋战国的群雄逐鹿，很早就启蒙了大多数中国人，无论是底层百姓，还是上层统治者，都知道那其实上演的是一场人才大战；之后历朝历代的周期性兴衰，本质上也是如何培养人才，开发利用人才，以及人才如何回报、如何发挥建设性作用的故事。因此，中国人把当今复杂的国际竞争，也看成是人才的竞争，而当代最强大的美国，其霸权资本最关键的其实是其强大的人才优势。 自从人才可以国际流动以来，许多培养了人才的国家，不一定最后拥有这些人才，而一些没有培养人才的国家，却不等于最后不可能拥有这些人才。这种分离符合“人往高处走，水往低处流”的人性规律，因而迫使人才竞争更为激烈，竞争所涉及的广度和深度都越来越精进、白热化。 比如为了获得人才，不光要提供更直接的学习、研究、生产、交易、市场环境和条件，还要提供更好的间接环境和条件，比如，既包括家庭定居、子女教育等条件，也包括各种交通、通讯、资源配套与服务，以及完善的知识产权市场，当然开放的思想、自由的空气也是其中应有之义。 鉴于此，本身就是一个移民国家的美国，其移民法与其说是一部普通的法律，还不如说是一部人才专业法，因此美国的移民政策、人才政策，不光是专业的、法制的，还是系统的、与时俱进的，从美国移民法的角度，集中定义了美国市场所需要的人才，不光包括知识型人才、资本型人才，以及各类经营管理性人才。不光包括眼下我们不难称之为人才的人才，还有很多，可能需要未来承认、检验的人才。自然美国还囊括了不少世俗眼里的怪才、偏才。真是“不拘一格选人才”。 传统上中国也有“万般皆下品，惟有读书高”的格言，你能说中国不重视人才吗？只是相对美国没有专业化、法制化、多样化，没有那么“不拘一格选人才”。因此，构建现代人才竞争的体制机制，构建现代人才竞争的法制环境，以及市场条件，中国当前要学习的对象无疑首推美国。 当然自从中国改革开放以来，其人才政策也越来越与国际接轨，并不断地与时俱进。虽然如此，虽然一些分析跨境人才的政策和专著也早已如汗牛充栋，但是如何收拢，统筹起来，更集中一些，似乎较为缺乏，这迫使我试探构建一个“跨境人才资产负债表”。也许是“画龙点睛”，也许是“狗尾续貂”，但是一个成熟的研究至少要显得有些“集散对称”起来的美学冲动。于是不揣浅陋，冒昧地抛砖引玉。 一、跨境人才分类 顾名思义，所谓跨境人才，那需要结合人才的跨境流动范围和区域，以及人才跨境后纵横分布下去的布局和结构来分析和评估，因此，我们可以把跨境人才分为：原乡人才、他乡人才、国际人才、世界人才。这样分类强调的是两个方面：1、平面的，那就是地域上的跨境性质，2、立体的，那就是人才配置政策和环境，以及科学地方式方法。 所谓原乡人才，是指主要在出生地范围内活动的人才；他乡人才显然是指在一国之内不在原乡，多指跨省（或州）、跨地区的人才；而所谓地国际人才，则是指从一个国家移到另一个国家定居的人才；最后是所谓世界人才，这里所谓世界人才，并不一定指非要拥有全球或几个主要国家的国籍或定居权，但是却可以满世界自由行动，被很多国家和市场所需求，也在较多国家拥有财产权，包括企业、股权，以及现金、黄金、字画、房产等有形财富，也包括无形的各种知识产权或各种各样稀缺的技能，当然不一定非要这些那些所谓地世俗“财产”，只要你拥有世界性的市场个性、特征和需求，广义上都够得上的。 一个人才之所以要跨境流动，如果排除主观上的原因，从供给方面讲，无外乎就是所谓地人才拥有相对地财务能力和知识技能优势，凡是有了这个能力，主观上又愿意流动的，自然会跨境流动起来；从需求方面讲，只有这个市场相对稀缺，而另一个市场却可以相对满足的，就可以跨境并被接纳的人才。 正如一般商品贸易一样，只要互通有无，就可能进一步发现市场、配置资源、提高效率和效益，带来更多的帕累托改进，人才的跨境流动也是一样的，也具有这样的功能，随着人才市场的广度和深度扩大，帕累托改进也是与日俱进的。 综合起来讲，这些跨境人才无论怎么分类，他们基本上都是按照马斯洛需求五层次来划分的，随着需求层次的提升，相应地跨境人才也会提升。比如可能满足最低需求的多是原乡人才，随着需求的上升，次之是他乡人才，再次之是国际人才，最后是世界人才。越往更大更高的范围走，越会是马斯洛需求层次的顶端，反之，越是往下，越是这个需求层次相应的较低端。 尽管分析跨境人才采用跨境的范围、广度、深度，以及配置系统效率是一个客观衡量标准，但是要进一步分析人才跨境流动现象，显然不可避免地要研究人才跨境流动成本，以及可能的红利。总的来说，跨境人才成本=人才成长成本+人才系统成本+人才开发成本。对应地人才跨境可能带来的成本与红利=作为环境资源人的成本与可能红利+作为文化资源人的成本与可能的红利+作为国际政治资源的成本与可能的红利+作为价值信仰资源的成本与可能的红利。 二、跨境人才的开发等式 任何人才成长既取决于人才成长的环境和条件，也取决于人自身的努力与素质，当然还包括不可或缺的机遇和条件；而人才的开发与利用，则取决于开发与利用人才的投入产出、以及背后的体制机制和环境。也就是说，现代人才开发与利用包括三个方面： 一个是个体的主观素养以及能力，另一个是客观环境、机遇和条件，第三就是投入与产出的规划与实施可能。而一个人才之所以成为跨境人才，第一，他在自己的成长环境中或许出类拔萃到只有离开才能获得更好的发展机遇；第二，新的环境也确实提供了迎纳的可能，而且也有类似的案例不断证明着相同境遇的选择是大概率成功事件。 在上面说到过的人才等式中，其中人的生长成本，往往由父母所处环境和条件决定，尽管迁移后会随着环境的改变而改变，但是无论如何，这个生长成本最终还是决定了人相对基本的文化属性，也就是一个人的青少年生长在哪，往往哪的文化就成为他的母文化，或许有的会说，即使如此，其价值观也会随着迁移而有所改变。这就是说那些选择迁移的人才，或多或少会有脱离母文化的变异，但是随着岁月的流逝，其母文化终究还是母文化，天长地久会日久弥新。 这就是说一个人的生长成本包括两部分，一部分更多属于客观物质成本，另一部分更多属于文化和系统层面的东西，而属于文化和系统层面的部分，属于意识形态层面，属于相对可变动成本，因而可以相对独立出来。 而一个人才的开发成本也包括两部分，一部分是直接的物质投入部分，另一部分也属于文化和系统层面，也属于相对可变动部分。这里把前后两个文化和系统成本拉入一个总的系统成本来，显然是为了突出二者的矛盾性以及一致性，也是为了说明问题的方便。 总起来说，这个系统成本上包括了前面部分的文化、系统成本，下包括了后面部分的文化和系统成本，合起来构成了所谓地完全文化与系统成本，有时候这两部分是相抵减的，有时候是相叠加的，无论如何，其最后的加减余额决定了“跨境”最后对人才的正相影响和开发关系，要是影响和开发得好，它可以使前面的生长成本不单不变为沉没成本，而且还可以变为可持续资产，同时，也可以使后面的开发成本，也不单不会变为沉没成本，也可能得到更好地递延与发展。 显然，如果这个可变动的系统成本带来的净收益能够完全覆盖前后两个相对固定的培养和开发成本，则这个跨境人才会是个双赢的跨境举措；如果只覆盖了前面的成长成本，则是一个移出单赢跨界举措；如果只覆盖了后面的开发成本，显然则是一个移入单赢跨界举措。“跨境”后各种可能都有，具体问题具体分析。 然而这样的说法毕竟是人才跨境移动明显可计价部分，还有部分显然是隐性的、难以直接计价的部分，但是却广泛存在着。也就是说跨境人才，有的方面可以直接列入等式范围内，有的则难以列入等式范围内。但是它们却是有意义有价值的存在。 比如在一个人才带着各种高尚目的的跨境移民中，多数时候“味蕾”这个“下里巴人”不是直接“跨境”的对象，但是它照样被神不知鬼不觉地“跨境”了。由于人才的“味蕾”也“捎带”被跨境了，与之相对应的与祖籍国的各种餐饮贸易日后也会随之贸易起来。类似地还有，如随人才移动“捎带”的一些文学艺术、电影电视、音乐舞蹈、演艺文化等，也具有同样的性质。当然也包括“捎带”的科技教育交流价值，以及人才的道德素养、理想情怀之类。 总之，一个人才的跨境移动，既包括有形无形可“直带”的价值移动，也包括无形有形、被“捎带”的价值移动。现实中，也许我们常被作为富人、人才跨境，但是谁也不知道我们的艺术欣赏也悄悄地被跨境了。这些被“捎带”的东西，只要某些条件触发，就很可能变成“无心插柳柳成荫”，“南橘北枳”了。虽然它们没有被直接计入价值，但是谁也不能否定它们的价值。 再比如无论什么人往往最喜欢吃母亲在自己童年时给做的饭菜味，推而广之，一个人往往最爱自己家乡的山珍野味、故里风光，在人们作为财、才跨境时，其实那捎带的味蕾也跨境了，在人才落脚的定居地，这天长日久的味蕾也会慢慢地袅袅升起，从而落地生根、开花结果，成为双边贸易的一个新范畴。 对于以上“捎带”，显然一般的“跨境人才资产负债表”难以直接计入其成本盈利核算，但是这不等于说，它没有效果，也不等于说它没有投入产出，或许那是一种公共投入、国家投入、社会投入，甚至就是私人投入，或者是虽没有什么直接投入，但是却是所有直接投入中神不知鬼不觉地“捎带”，也可以说是所有投资总和的一种“价值外溢”。 三、人才胸襟、总量之外的分布、结构以及配置和优化 我们经常听说“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。我的问题是为什么仅仅一河之隔，同一颗种子就成了两个完全不同的果子呢？有的说可能是一河之隔气候土壤发生了改变，但是仅仅只有一河之隔呀，这差异会那么大吗？这个成语所概括的现象，不得不叫我们还有另外一种思考，那就是一河之隔，兴许种子、土壤、气候等并没有什么大的改变，但是我们种植的方式、季节等发生了改变（当然对于具体地“南橘北枳”，兴许是别的原因使之发生了质的改变），也就是尽管其“种子”的数量、质量、品质、环境和条件并没有什么改变，但是却因为布局和结构、配置和优化发生了改变，也可能会发生巨大的变化。 这就是跨境后常常需要强调的现象，很多东西实质内容并没有发生什么改变，比如还是同一个人，甚至还从事原来的工作，但是跨境了，却前后判若两人。这个意思是说，除了上面说到的硬件系统外，也就是成长和开发中的那些难以变动的直接成本外，只要背后的文化和系统发生了改变，这些看不见的改变，却会导致完全不同的人才效果。 经济学中有总量的概念，也有结构和分布的概念。对于人才来说，尤其存在着总量一定的情况下，如果分布和结构、配置和优化改变，人才最后带来的效果也不同，也就是人才的开发效果也不一样。 尽管文化和系统十分抽象，但是它的作用和效果确实客观存在。对于这个系统的作用，我常常比之为“上帝的神奇”。无论多么不可能发生的事，只要上帝认为有必要，他就会设法安排无数个我们看得到和看不到的必然，从而最后就出现这种惊奇；反之，我们人以为的无论多么大的概率，只要上帝认为不必要，那么最后就可能制造各种事出有因，使之真的最后难以兑现和完成。 这就是文化和系统的力量，也是跨境人才成功不可忽视的神奇“酵母”。在这里也可称之为人才的分布与结构，或者人才的组合与配置。一种说法是“制度好，坏人变好人；制度不好，好人也会变坏人”，说的就是这种文化和系统的作用。 这里的所谓文化和系统，除了具体地体制机制，就是在这些一定的情况下，具体人才的分布与排列，或者说人才的配置与优化，二者共同构成了人才文化与制度“发酵”的核心。 为什么在总量、体制机制一定的情况下，人才的配置与排序恰当与否，会对人才的开发好坏起到相当不可忽视的作用呢？下面试举例说明之。 先举个人才结构优化的例子。1980年代中国正式实行计划生育，提倡“一对夫妻只生一个孩子”，这样势必会导致“三口之家”。当时我的推导是这“3”背后隐藏的战争，会神不知鬼不觉地瓦解中国家庭，因为“三口之家”中的三个“1,1,1”，总会有两个“1”比较亲密，从而另外一个“1”被排挤，加上“三口之家”外面的物质和性解放诱惑，这个游离出来的“1”，很可能就会被不断地重组。所以，2012年的时候我建议中国家庭最好提倡优生优育生“二胎、三胎”，如果父母相当亲密，可以生二胎，反之，则生三胎，从而让中国家庭大多数成为“四口、五口之家”。显然这个推断的背后隐藏着对于数的结构优化问题。相对于“三口之家”可能会分化肢解家庭，而“四口、五口之家”则多会产生优生优育，和谐家庭的效果。 再举个人才使用如何排序的例子。这个案例刚发生在2014年十月的第一个星期，那时我恰好在中国大陆，突然传来金正恩派出2、3、4号人物突访南韩的事儿，当时人们议论纷纷，但都莫衷一是，不少人认为北朝鲜出事儿了，但是我觉得集中派出三人访问南韩，不多不少三人，恰好说明背后有人指派，不多不少三人，说明指派之人隐含着精心地制衡设计。尽管我也有各种担心，但是我在与青岛侨联主席的竞猜中，我还是抢先选择了没有大事的选项。后来还有报道说狡猾的主子还派出了自己的贴身警卫监军，那顶多为的是双保险。 以上例子说明了数的分布结构、组合排列之功效，其实也就是人才的布局与结构功效，同样的人，只要系统和结构发生了改变，效用也随之发生了改变。 当然要发生以上种种神奇，前提是“买卖”双方的自由、自愿，对于跨境人才来说，既有直接当事双方的自由和自愿，也有输出国和输入国的自由和自愿。不管中国历史上如何曾经多么的闭关锁国，但是最开放的跨境人才政策，中国曾经也实行过。比如早在周朝的周公就提出过“夷入华者则为华，华入夷者则为夷”。在周公的时代，正是游牧民族和农耕民族反复交替的时代，我们的祖先原本是游牧民族，也不太习惯长期固定在一块土地上，做单调、老实巴交的农民，有的国王在王宫里呆不惯，还偷偷溜出去，再去过上自由自在的游牧生活。于是一些部落一时为农耕，一时又还原为游牧。鉴于此，周公说，只要你出去，那就成为别国的人，只要你回来，就依然是我华夏的鬼。 那时我们的祖先对我们的文化和系统是何等的自信，结果最宽广的心胸确实造就了八百年的江山社稷。 四、人才政策与经济政策相伴而生 有了跨境移民后，有的地方也许培养了人才，但是却留不住人才；有的地方也许没有培养这个人才，但是不等于最后不能拥有这个人才。在今天这个可以跨境移民的时代，那些敞开怀抱迎接人才的地方，就可能获得更多的人才。但是如果这些地方光把人才吸引过来，却不知道如何进一步用人才、发挥人才的价值和作用，最后也会留不住人才。 一般来说，经济越发达，社会越开放，上面说到的几类人才，其中原乡人才会越来越少，而他乡人才、国际人才、世界人才会越来越多。随着经济全球化、政治民主化，国际人才和世界人才也会越来越多。 在世界人才的竞争中，尽管教育和体制机制不断地企图创新，总想让人才始终处在井喷的状况，但是人才的培养总的来说，还是随经济周期而呈现一定地周期现象，顶多人才的周期可能会被“好的教育、好的创新体制机制”有所延展，然而充其量也只能延缓下周期而已。但是二者始终具有较为相似的一致性。比如中国改革开放以来的经济周期与人才周期就始终具有总体一致性的特点。 改革开放初期，不少人才政策和经济政策就基本如此相伴相生。有时候人才政策走在经济政策前，有时候经济政策也略走到人才政策前，比如高考制度很快得到优先恢复，就是人才政策走在经济政策前；再比如在农村“包产到户”后，允许农村出现“万元户”，就是经济政策走在人才政策前。但是城市开放的最初，允许知青回城一时找不到工作的可摆摊设点，与允许个体户走街串巷，勤劳致富，两政策差不多是同时推行的，则说明经济政策和人才政策是齐头并进的。 说明人才政策和经济政策更多的是混合改革。比如后来的企事业、行政单位，一方面推行各种职称奖金评定制度，另一方面再推动产权制度改革，先恢复、鼓励各种所有制平等竞争，再提倡混合所有制改革，这些都是人才制度与经济制度的混合改革。 典型的是改革开放初期的“三来一补”，为的是先输入资本、技术、人才和市场，中国外贸借助这种“三资企业”模式增加了出口，由于国家差不多同时实行了强制性的、统一的收购外储制度，尽管中国出口一半为“三资企业”所有，但是中国外储还是积累了大量资本，现在世界第一。 在以上过程中，一方面中国制造出口多了，同时在这个过程中，中国也锻炼出了一批工程技术人才，中国企业走出去也成为了一种时尚。随着中国基础设施建设集中发展到了现在的阶段，我们也积累起了大量的资本、基建设备，经验和技术，以及基建人才，这个时候也是中国基建“走出去”的好时机，即使在中国高铁出现一些事故的时候，那时我也坚持认为中国高铁出口正好可带动中国基建翻新世界。 过去中国通过商品输出+强制性的结售汇制度，换得了庞大的外储，尽管这个模式或多或少牺牲了部分中产、以及中产以下的脱贫致富，牺牲了部分资源和环境，尽管中国制造业大部分所有权还属于“三资”，也尽管这种收储制度，让人民币“外升内贬”，不断掏空广大普通中国消费者，但是它的一个优势就是换来了集中的外储，现在正可以借基建外贸换来真正的权益与收益。 从以上现象中我们不难观察到，尽管输出商品最后的红利绝大部分让给了最终的消费者，但是通过强制性的、统一的外储收购，我们也积累了部分外储；现在我们有这个支撑，输出部分基建与服务，最终我们也可以分享部分权益。 同样跨境人才输出也一样，目前或许人才输出最终的红利像商品一样也大部分给了输入国，但是随着我们在输出过程中不断地学习、积累经验和教训，一样我们也可以像商品贸易那样，最终扭转被动局面，获得一些看得见、看不见的利益。直到最后我们也可以彻底实现从输出人才到输入人才的历史性转变。 总之，以上现象说明了一个道理，那就是人才政策和经济政策总是相伴而生的。而不是孤立的、割裂的，如果这样最后就得不到相应地红利，扭转不了长期的被动趋势，迎来不了属于自己的周期。 五、跨境人才资产负债表 如果把人看成一种资产，人也会像所有的资产类别一样，既有正资产，也有负资产。关于人作为一种资产的定义，其实可以很简单，那就是，如果一个人的消耗大于一个人的产出，那么这个人就是负资产，反之，如果其创造大于消费，那么这个人就是正资产。在所有人的类别中，人们最推崇的是所谓人才，显然这是一种经典地正资产。这是因为人才能够更好地推动生产力的发展，却不过多地占有人地资源平均比，反而可以通过自己的知识和创新把人地资源平均比拓展和提高。 在不同境地，尽管人地资源比或多或少限制了总人口数量，但是由于文明的程度不同、开发程度不同，同样的资源在先进的生产力条件下，还是可以容纳更多的人口，或者让更多的人改善生活生产条件。要达到这种目的，显然必须提高人口素质，在同样的人地资源比下，提高人口素质，使同样的资源具有更多的承载力，或者使同样数量的人口进一步改善资源占有率。 在这样一个可变系统的背景下，决定了原乡人才、他乡人才、国际人才、世界人才，存在着比较复杂的效率和效益。当前不少发展中国家，出现了不少他乡人才移动，而不少新兴经济体，不光出现了不少他乡人才，还出现了不少国际人才移动，而一些发达国家，则出现了不少世界人才移动。之所以有这么多的人才移动，说明人类移动的条件正在改善，而且现在人才移动的整体红利还在显现，而不是减少和停止。 尽管也有部分地区，由于历史的惯性，事实上资源人口比难以承载，但是他们还是继续盲目地移入人口，其比较效率效益已经发生逆转，但是习惯却难以扭转，一种盲目跨境产生的低效仍然在扩散。 比如中国由于长期实行各种追赶型经济政策，导致了中国城乡、工农业、行业、阶层差异的长期化，并且越来越固化，即使改革开放30多年，要素差异、所有制差异、市场准入差异依然顽固，这使人们从内心深处恐惧某些弱势，认为所有的弱势都是难改的领域，比如中国农村、乡镇、中小城市，一方面中国大中城市病似乎已经病入膏肓，另一方面是中国中小城市、“三农”依然缺资金、缺人才、缺技术，缺关注，大家都不愿意沉下去，继续一味地涌入大城市，导致了产能过剩、结构失衡、差序化不够，很多问题持续集中暴露。同时，这反差的强大惯性，也导致了不少跨境人才盲目地移民海外，其实中国不少地方已经更适合某些人成长，但是人们却被习惯牵着鼻子走，继续盲目跨境移民，反而丢失许多真正的比较优势。 不少欧美发达国家，人们习惯性地认为他们是人才的输入地、接受地，其实忽视了他们也有人才输出，比如他们的世界人才输出就较多。应该说欧美发达国家大部分人才输出，大多数是世界人才，相对于国际人才，他们具有更大的生产生活自由空间，存在着更大的财富性比较优势。然而这部分人才却被GDP和GNP的简单统计差异给掩盖了。让我们忽视了国际人才、世界人才的价值和作用。 综上所述，一个国家如果你最后挣得的跨境人才越多，这些人除了带给你相对多的经济利益外，可能排在第二位的是他们的文化价值，最后才是关键时候他们的政治选择，以及最终的价值和信仰归宿。 所以，作为“跨境人才资产负债表”可以采用具体和宏观两个方面来计数，总的来说有四个方面盈亏直接、间接表现。那就是经济、文化、政治、信仰归宿，具体如下： 1、对于经济的确一方面要根据具体表现来计算盈亏，但是也要观察众多个体汇集起来的宏观上的总“溢价”； 2、对于捎带的科学技术文化计数道理也是一样； 3、对于政治上的得失，微观相对于宏观的确一时较难计算，平时相对于关键的时候也难以定论，但是一个更加紧密的经济、文化关系，对于政治无疑更具有“正能量“； 4、所有以上的一切固然对于信仰有或轻或重的影响，但是人才最终以什么样的信仰接纳前面所有的事项，才最终决定了跨境人才的心灵归宿，而不是简单地国别归宿。 这么总结“跨境人才资产负债表”，尽管有主观上追求全面和完美的嫌疑，但是总会有挂一漏万，甚至逻辑误导，然而无论怎么样，最后还是需要再强调文化和系统的作用：这个道理就像“99度与1度”对于开水的关系。有时候生长成本、开发成本固然重要，但是再轻的系统成本对于人才就是那个“1度”。

【书籍推荐《大国智库》】刘世锦：建专业化、国际化的一流智库

编语： 　　诺贝尔经济学奖得主罗纳德·科斯教授曾忠告我们：“如今的中国经济面临着一个严重缺陷：即缺乏思想市场。这是中国经济诸多弊端和险象丛生的根源。”纵观西方历史，几乎每一个强大国家的崛起，都伴随着该国智囊机构的涌现。美国的崛起与其强大的现代智库体系息息相关。美国的兰德公司，布鲁金斯学会,卡内基国际和平基金会……等众多智库机构为美国取得如今的强国地位出谋划策，提供了强大的智力支持。 10月27日，中国国家主席习近平10月27日在中央全面深化改革领导小组第六次会议上就中国智库建设发表重要讲话，强调“中国进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。”中国的智库发展迎来新的春天。 中国与全球化智库成立于2008年，多年来专注国际人才、海外华侨华人和移民，以及企业国际化的研究，致力于成为国际一流的专业化智库。中国与全球化智库主任王辉耀通过对国际30多家一流智库的实地考察和研究，并结合运用国内国际化智库的经验和体会，在《大国智库》这部书籍中，研究分析了全球化时代智库的发展背景，世界智库发展概况以及中国智库发展所处地位，深刻分析了中国智库的成长历程和环境，角色定位和功能，勾勒了未来中国智库发展的前景。 王辉耀在图书出版之际写到：“萌生要写一本关于智库的书，至少也有六七年时间，这与我们创办、运营中国与全球化智库六年多也是同步的。这些年，不断在摸索中创办中国与全球化智库的同时，我们访问研究、深入考察世界知名智库，与上百名国内外智库专家有过交流探讨，深深感受到智库力量和思想市场的建立对国家崛起的重要性。中国智库的发展，有过怎样的变迁和经历，又经历着怎样的多元与不易，我们在书中所呈现的希望能起到为中国智库发展添砖加瓦的作用。”

【书籍推荐《中国企业国际化报告》】龙永图：打造中国企业国际化的升级版

王辉耀：中国传统文化与全球化时代的国家形象打造

    北京时间10月26日由华夏新供给经济学研究院和中国新供给经济学50人论坛举办的[2049战略圆桌]第5期--中国传统文化与促进经济发展在北京举行。 　　中国与全球化智库主任和欧美同学会副会长王辉耀发表题为《中国传统文化与全球化时代的国家形象打造》演讲，王辉耀表示，软实力是国家形象一个很重要的核心，文化中国，我们要发出中国的声音，要尽量的在国际上设定我们议事的议程和权利。 　　以下为演讲全文： 　　王辉耀：谢谢主持人。各位嘉宾，各位朋友，大家早上好，很容幸参加今天中国传统文化和促进经济发展的论坛。中国与全球化智库也非常容幸可以参与这个论坛的协办，我今天给大家介绍的题目叫《中国传统文化与全球化时代的国家形象打造》。 这个话题非常好，像刚才主持人讲的，习总书记最近在政治局学习的时候提到了中国的发展和中国的传统历史和文化对中国的推动，所以，我们今天探讨这个话题非常有意义。 我们谈到国家形象的打造和传统文化有很密切的关系，单从国家形象来讲，2009年，中国与全球化智库和欧美同学会举办了一场建国60周年国家形象与国家感染力的论坛，当时我们请了几十位国内知名的嘉宾参加，先谈的就是国家形象的作用，对减少外在国家发展的阻力，对内凝聚人心方面的力量，我们觉得这确实是值得探讨的话题，只有塑造符合国民和世界认知的国家形象，未来60年中国才能成为真正的世界大国，中华民族才能真正的崛起和腾飞。我们在建国60周年的时候反思，中国需要打造什么样的国家形象，国家形象的塑造与国内真实国情和建设，二要借助和传播国家的力度和深度，具备怎样的国家感染力，国家的传播力和国家的影响力。当时我们这个论坛引起了广泛的讨论，非常有意义。 传统文化与全球化时代的国家形象分成五个方面： 一、全球化时代的特征与背景。 二、国家形象是软实力的核心。 三、中国的传统文化与国家形象。 四、全球化时代中国国家形象如何定位 五、塑造国家形象的一些建议：文化中国。 在我的很多著作里，我把全球化划成三个浪潮，第一个是自从哥伦布发现美洲大陆，十五、十六世纪开始远洋的技术，货物的流动带来了全球化，这时中国已经做的最好了。改革开放时货物流动为200多亿，现在到几万亿，超过美国，成为全球货物流动的第一大国，这是全球化的第一波浪潮，中国已经占据了主导地位。第二波是国际金融，国际资本的流动，由于有了国际贸易，带来了国际资本，这块需要全球资本配合，这块仍然是发达国家占据优势，美元仍然是主要的结算货币，全球的股票市场发达国家占据很大的份额，从这个意义上来讲，从国际的资本流动，全球化的第二个阶段发达国家仍然占有很大优势。 现在第三个浪潮是全球的人才流动。留学生也好，华人华侨也好，中国每年有一亿人出去旅游。过去，中国的繁荣主要靠国内2.5亿农民工的流动。未来，中国到全世界人才流动和全世界人才到中国的人才流动，会未来第三波浪潮的主体。按照中国驻美国大使馆的统计，中美之间每天往来的飞机航班旅客达一万人。 第三个浪潮跟我们打造中国形象，塑造中国文化有很大的关系。最终，我们需要靠人员的交流和人才的流动，推动全球化的深入发展。 当然，中国的经济地位也在迅速提升，按照国际货币基金组织的标准，中国的平均购买力已经超过了美国。按照汇率计算，我们可能在不久的将来，比如2020年左右。中国的经济地位会赶上美国。 随着经济的发展，中国又处在一次历史上新的复兴的时期，在全球化的时代，如何吸引世界的关注，如何塑造国家的形象是至关重要的。这个时候我们就要谈民族、国家，实际上是一个有思想观念组成的想象的共同体，无论是对内还是对外，如果没有精神上的感染力，只有表层经济的吸引，这种持续力和它的影响力是很难维系的，难以有由衷的信任和归属感。未来中国输出的不仅是出口的升级和我们占据全球化浪潮的第一波或者对外投资的不断发展。今年，中国的对外投资第一次会超过外国来华投资，已经达到1200亿美元。我们下周三会在社科院将发布最新的一个研究成果--《中国企业国际化报告蓝皮书（2014）》，我们做了大量的研究，中国企业走出去非常迅猛。 更有价值的是文化价值和具有普遍认同力的软实力，我们的产品走出去，要让世界意识到中国的发展是和平崛起，对中国要有正确的认识，要把中国的发展视为机遇，欢迎甚至帮助中国的发展建设，我们要打造这样的软实力吸引力非常重要。 谈到国家形象，软实力是一个很重要的核心，哈佛大学教授约瑟夫·奈写过一本书《SOFT POWER》，硬实力是一个国家军事和经济上的实力，包括领土、人口、科技、自然资源等等，中国在硬实力上走的非常快，包括我们军费不断的在增加，经济也在不断增加，我们领土和人口足够大，科技也在上升，自然资源也还可以，但是软实力方面主要指的能够影响他国意愿的无形精神力，包括政治制度吸引力、价值观的感召力、文化的感染力、外交的说服力，国际信誉以及领导人与国民形象的魅力等方面，我们软实力方面能不能伴随硬实力崛起这是一个非常大的挑战。 随着信息时代和知识经济时代的来临，全球化进程不断加速，当今世界的国际竞争已经不仅是硬实力的竞争，以思想、观念、文化为核心的软实力的竞争受到越来越大的重视。国家形象可以说是软实力竞争的核心。 9月24号，习近平总书记在纪念孔子诞辰2565周年的时候，也强调科学对待文化传统，不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新，优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本。习近平书记的讲话说明我们重视我们的传统文化，重视我们的国家形象，这对一个国家来讲是一个很根本的东西。 谈到中国优秀的传统文化，我这方面也不是专家，但是我也总结了一下。有这么几个方面。 首先，和平和谐。比如儒家的“和而不同”，“己所不欲勿施于人”，“四海之内皆兄弟”，“国虽大好战必亡”等思想，这些思想在我们传统文化里有非常大的影响力，而且这是非常重要的。儒家的思想和传统的文化思想，和平和谐。 第二是博爱、平等。包括墨家的“兼爱、非攻”，张载的“民胞物与”。 第三，宽厚包容，“人不知而不愠”，“人谁无过，过而能改，善莫大焉”，“有容乃大”，也是中国传统文化非常大的优点。 第四，谦虚好学。《论语》讲“敏而好学，不耻下问”，“三人行必有我师焉”，《尚书》里的“满招损，谦受益”。 传统文化积淀下来的道德观、价值观、行为观，行为的规范都在潜移默化的影响我们的国家形象，我们的外交政策，投射出中国的国家形象。 进一步发挥我们优秀的传统文化，打造中国的国家形象，在全球化时代打造国家形象。习近平纪念孔子诞辰2565周年讲话的时候讲到“爱好和平的思想，深深嵌入中华民族的精神世界，今天依然是中国处理国际关系的基本理念。”这说明我们爱好和平和谐，对外形成一个和谐的形象，对外友好的形象，而不是四面树敌的形象非常重要。 历史上，春秋战国时期，我们有正义仁义，齐桓公伸张道义，维护诸侯国力量的平衡。隋唐时代我们是文化大国，礼仪之邦，各国敬仰中国文化，视中国为东方文化的大本营。伊斯兰教创始人穆罕默德勉励学子，学问虽远在中国，亦当求之。 留学生这个词就来自日本，日本留在中国学生的叫留学生，回到日本的叫还学生。唐太宗时期，唐朝不仅有少数民族的官员，甚至还有相当数量的外国官员。聘请了外国人做政府官员，这种思想是非常开放的，这在古代都有先例。同时，历史上的中国开放自信，唐宋时期鉴真和尚东渡日本，包括玄奘取经，中国最早的留学可能是玄奘取经，包括出使印度，遣唐使等等。大唐开放包容的精神，广纳天下人才为我所用。同时，还有明朝的郑和下西洋，汉朝的丝绸之路。中国在历史上的国家形象也是一个很和平友好，包容开放，广纳天下人才的形象。 全球化时代的中国国家形象定位我们有几个方面要注意。一个是澄清国外对中国的误解，化解国内的矛盾。塑造国际化的公关团队，不指一个公司，而是指全方位的从科学、外交、经济、智库等等方面去努力。另外，我们还要避免狭隘的民族主义。民族主义是个双刃剑，过于狭隘的民族主义会对中国造成很大的负面影响。 最后提几个塑造大国形象的建议。首先是文化中国，要发出中国的声音，要尽量的在国际上设定我们议事的议程和权利。 另外，通过智库、专家的学术平台巧妙地发声，包括学术交流，在海外的华侨华人方面，我们要充分的利用。中国有六千万的华人华侨，按照我们最近发的蓝皮书，华人形象从唐人街的剃头刀、剪刀和菜刀转化成三师，工程师、会计师、律师，包括科学家、企业家、创业家等等。根据我们分析，目前海外有400万的专业人才，这些人会成为中国最好的形象代表。 经济方面我们还要加强对外投资，中国已经有了对外投资第一大国的地位，包括在非洲，促进中国民营企业走出去，现在出去的很多是国有企业，怎么促进民营企业走出去，淡化政治色彩也是一个很大的挑战。 文化方面我们做了孔子学院，但是我们还可以做更多，民间文化外交，习总书记在欧美同学会成立一百周年讲中国留学生要成为人才库、智囊团、成为民间外交的生力军，民间外交要利用我们海外的留学生。 我们国民素质，中国国民在海外的形象不应该是一个土豪或者暴发户的形象。优秀的传统文化、温良恭俭让的谦谦君子，诚信社会有助于提升我们国民素质和提升中国国际形象。 文化上应该尽快走出去，塑造我们文化大国，比如五千年的文明，历史悠久，传统文化是国家形象的载体，怎么样把传统文化客观的对待，去粗取精，把符合人类潮流和现代基本价值观的共识观留下来。我们现在提的社会主义核心价值观有很多都是当今人类的普适价值，非常好。可以把它发扬光大。 对于中国文化的优势，要对中国文化有信心。约瑟夫·奈讲到，“我认为中国文化很有吸引力，传统文化，尤其是儒家的价值观不仅在东亚国家有吸引力，在其他地方也吸引了我”。对于中国文化来讲，最大的问题是现在大众文化的部分，必须减少政府干预才能更有影响力，否则，中国不能从文化上发挥在世界更大的作用。这个领域需要更多的变化，以实现软实力的发展。我始终认为中国有非常好的发展软实力的潜质，这已从经济发展得以证明。 最后，今天这个活动也是智库协办。中国智库也要走出去，对中国形象、文化塑造非常重要。智库是大众的思想者，也是思想工厂，智库不仅要引导公众、培养人才、影响公共政策，独立专业，，同时，另外，智库也是一个国家的第四部门，要为国家出谋划策，成为国际关系的第二轨道。智库领域如何更好的走出去也是非常重要，是全球化时代中国软实力的重要组成部分。 实现中国的国际影响力，中国的智库责无旁贷，我们不能只是在局部，我们要走出去，在世界上更大的价值观和国家文化的体，包括在我们国际话语体系里占据应有的位置，这是非常重要的。 要实现中国智库“走出去”，我有几个方面的建议：培育思想产品市场，开放研究平台，拓展国际议题，包括建立国际研究合作，培养国际化人才，建立智库人才和政府精英的旋转门，鼓励民营智库走出去。 最后，文化中国还有一个方面，实现中国梦，我在2010年和2011年提出来中国要打造一个人才的中国梦。中国梦实际上是人才梦，让天下人才来中国发展的梦想，第三波的全球化浪潮，全球人才流动时代，我们要回到中国历史春秋战国时代，人才无国界流动，孔子周游列国的时代。 中国历史上的人才观，由于时间关系不展开，主要包括孔子、墨子的人才观，这些都是很丰富的中国传统文化的遗产，它们会给我们带来许多的启示。 最后用习总书记的讲话来结束我们的研讨。习总书记在最近这几次讲话，一年多来三十多次对人才工作做出重要论述，不到一年的时间里三次讲话提到国际人才，比如欧美同学会百年庆祝大会上“致天下之治者在人才”，今年5月份又提出“择天下英才而用之”。外国专家座谈会上提出“一个国家的对外开放必须首先推进人的对外开放，我们比历史上任何一个时期都需要广纳天下人才”。中国大国形象，我们需要首先大量的吸引海外人才。国际人才，包括中国人才流动起来，中国人才也要都出去，这样对未来全球化时代第三波浪潮我们才能够抓住，从而更好地塑造国家形象。 我的讲话就到这里，谢谢大家。