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• 澎湃新闻 | 张连起：新兴领域倒逼新基建发力，需求端拉动产业消费双升级2020年4月13日

  　　2020年4月9日，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，从需求看，信息消费、文化消费等新兴领域将形成倒逼推力，数字经济将促进国家数字治理能力提升，服务于产业、消费的双升级。　　张连起特别指出，在产业方面要关注社会化治理能力，即社会数字治理能力。这次抗击疫情的过程中暴露出，我国在城市公共卫生、国家储备体系的数字化治理等相关方面还存在短板和弱项。　　张连起是在全球化智库（CCG）数字经济委员会举办的线上研讨会上作出以上表述的，张连起也是CCG特邀高级研究员。　　今年2月，中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议就提到，一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力，要用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优化投向结构。　　3月4日，中央政治局常务委员会会议明确指出，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。　　张连起表示，在疫情防控和经济社会发展的当前阶段，以数字经济发展为核心的“新基建”将使我国信息消费、文化消费、健康消费、养老消费等新兴领域形成倒逼推力，带动数字经济相关产业的转型升级。　　“在这次疫情中，我们看到很多新需求，包括相关产业的转型升级、网络化、智能化，以及国家治理层面的数字治理。”张连起还特别提到，疫情防控工作中，数字治理下沉起到的作用尤其明显。　　去年12月12日闭幕的中央经济工作会议确定，明年经济工作的重点之一是财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，促进产业和消费的双升级。　　这一“双升级”的策略在此次疫情对我国经济产生冲击的背景下有着新的意义。　　张连起认为，在疫情背景下发展起来的新消费需求，比如健康码的互认、网购、云课堂、远程医疗及病情筛查、在线办公等，将需要专业的数字化基础设施的支撑，带动产业园区、城市公共基础设施建设的发展。而这一过程与传统基建的发展路径不同，要强调民间资本和企业的力量，补齐短板。　　此外，“新基建”的发展将带来新机制，与新一轮的技术改造相结合，特别是通过产业数字化来获得收益补偿，形成良性循环。对传统制造业的提升非常重要，必须和智能高端端装备制造深度融合，和现代服务业深度融合，进而体现出明显的数字化产业特色。　　张连起表示，近年来我国基础设施投资增速在放缓，在全国固定资产投资中，基础设施建设(不含电力)约占24%，而新基建目前的占比更低。　　因此，当前政府对于新基建的投资远远不够，在成本效益分析的基础上，必须要强调适当超前进行新基建投资。　　在宏观财政方面，张连起认为，要拉动新基建的发展，应适当增加赤字，增加特别国债，“今年的财政赤字率肯定会在3%以上，专项债也要扩大范围”。　　此外，要精准有效推动新型基础设施建设，关注企业和个人的新消费需求，只有这样才能不仅提升供给，也从需求方面创造消费，拉动产业和消费的双升级。文章选自澎湃新闻，2020年4月9日

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• 【人民政协报】张连起：决胜全面小康的伟大进军2017年10月16日

  专家简介张连起，全球化智库（CCG）特邀高级研究员，财政部会计标准战略委员会委员。　　为什么中国共产党充满旺盛生命力、蓬勃号召力和强大战斗力？因为这是一个高度重视理论建设和理论指导的政党，始终与时俱进地推进实践基础上的理论创新，始终致力于马克思主义中国化、现代化、大众化。即将召开的党的十九大，必将举旗定向、谋篇布局、确立思想、看齐核心，把“四个自信”写在中华民族复兴的史册上。　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当、深沉的使命忧患意识和顽强的意志品质，以行动作无声的命令，以身教作执行的榜样。直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，推动全面从严治党向纵深发展，打虎拍蝇雷霆万钧，正风肃纪驰而不息，党风、政风、社会风气为之焕然一新。要问这5年党和国家工作的最大亮点、最得人心、最具共识的是什么？一定是：反腐败斗争形成压倒性态势！　　习近平总书记以深邃的战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略。这些基础性、标志性、前瞻性的重大理论观点和重大战略思想，构成了党的最新理论成果的“四梁八柱”，为党和国家向着“两个一百年目标”奋勇前进提供了根本遵循。　　习近平总书记重要思想涵盖了改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防的方方面面，是马克思主义中国化的最新理论成果与最新实践精华。其思想体系包括：坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念引领经济发展新常态，供给侧结构性改革，中国特色社会主义民主政治，意识形态领域斗争和文化强国战略，以人民为中心的发展思想，打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，构建人类命运共同体，“一带一路”倡议，坚持“四个自信”，总体国家安全观，中国特色强军兴军之路，等等。内涵丰富，体系完备，博大精深。党和国家事业之所以取得伟大成就，最根本就在于有习近平总书记这个领导核心为全党掌舵，最根本就在于有习近平总书记重要思想的科学指引。　　六十八年前党领导人民经过长期艰苦卓绝的斗争建立了新中国，三十九年前党领导人民开始了改革开放新征程，这两件大事大大加快了实现中华民族伟大复兴的历史进程。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展现出了前所未有的光明前景。我们伟大祖国正从社会主义大国迈向社会主义强国，国际地位和全球影响力日益彰显，正前所未有地走近世界舞台中央，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴目标。　　在中国共产党诞生96年来的光辉历程中，实现了马克思主义同中国实际相结合的三次历史性飞跃，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。第一次伟大革命是以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，找到了有中国特色的革命道路，实现了马克思主义与中国革命实践相结合的第一次历史性飞跃。党的第七次全国代表大会，把毛泽东思想确立为党的指导思想。对此，毛泽东主席概括为“站起来”。第二次伟大革命是以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，找到了中国特色社会主义建设道路，实现了马克思主义同中国建设实践相结合的第二次历史性飞跃。党的第十五次全国代表大会，把邓小平理论确立为党的指导思想。对此，人民群众把邓小平开辟的改革开放道路概括为“富起来”。党的十八大以来,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。习近平总书记重要思想总的指向就是实现中华民族伟大复兴，是指导党和国家在新的时代条件下砥砺奋进的科学指南和行动纲领，实现了马克思主义同中华民族伟大复兴相结合的第三次历史性飞跃。“强起来”是习近平总书记的新概括。　　全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是中华民族伟大复兴征程上的重要里程碑。党的十九大将吹响全面建成小康社会决战决胜的冲锋号，与人民干在一起、想在一起，建成让人民认可、经得起历史检验的全面小康社会，是“民之所好好之，民之所恶恶之”的价值取向，是“苟日新，日日新，又日新”的境界追求，是“内圣外王”的人生抱负，是“参天地化育”的浩然正气，是“民亦劳止，汔可小康”的千年梦圆。　　我们站在了“两个一百年”的历史交汇点上。“第一个百年”奋斗目标如期实现后，我们打点行装，踏上建设社会主义现代化国家的新征程。到2025年左右，我国将成为第一大经济体，人均GDP将达1.2万美元，步入高收入国家行列。到2049年，我们可以自豪地见证：中国精神像灯塔一样驱散黑暗，照亮人类进步的航程。文章选自《人民政协报》，2017年9月28日

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• 【国际商报】张连起：财税改革不能“水过地皮湿”2017年3月20日

  专家简介张连起，中国与全球化智库（CCG）特邀高级研究员，财政部会计标准战略委员会委员，瑞华会计师事务所管理合伙人。　　2016年下半年以来，关于我国实体经济特别是制造业负担重、成本高的问题一度引发社会广泛讨论。全国政协委员、中国与全球化智库（CCG）特邀高级研究员张连起在CCG近日举办的“两会”沙龙上表示，财税改革不能“水过地皮湿”，光说减税降税，而是要理性、建设性地谈财税改革，把更多的心思放在创造财富上。　　张连起称，今年的政府工作报告用了将近三分之一的篇幅，阐述要实施积极有效的财政政策、降税减费、降低综合成本，下好“三去降一补增”这盘棋。这是一份有温度、有质感的报告，但不要片面地解读。教育、医疗、养老、环保、扶贫攻坚等方面的支出无法降低，所以不能一门心思把目光盯在减税降税上，而是要努力创造更多的财富。目前我国正处于爬坡过坎、结构优化、扶贫攻坚阶段，需要上下统一加油干，企业更要内部挖潜。张连起透露，发改委和财政部等有关部门正在加紧制定“关于实体经济降低成本”的政策。　　张连起坦陈，目前有些行业、有些地方的确税费过多过重，企业不堪负重。他在全国政协十二届五次会议小组讨论时针对税负问题发言称，营改增只是迈出了税制改革第一步，制造业的“痛点”呈多因素交织。经济下行背景下企业杠杆率加大，现金流量趋紧，对税负更为敏感；居高不下的制度性交易成本、税费成本、用能成本、人工成本、物流成本、财务成本等形成的综合成本，令我国制造业积累的比较优势逐步丧失；税收之外的行政性收费和政府性基金进一步挤压了企业的生存空间。“2012年至2015年，我国非税收入年均增长18％，而同期税收年均增长7.5％，可见企业‘喊疼’的原因很大部分出在‘费’上”。　　张连起认为，2017年，中国经济要想落准、落深、落细，这是中央经济工作会议关于“振兴实体经济”的重要方略，需要在财税改革上下功夫。对此，他建议，“2017年降税减费要超过‘万亿规模’，如此才能符合社会预期，只有不让制造业‘下雨天背着稻草走山路，越背越沉’，才能使放水养鱼的政策导向落地生根，才能对内稳住投资，对外稳住资本外流。”他还建议，“适当简并增值税税率，将制造业最高边际税率17％归并为13％；对于进项税额大于销项税额形成的留抵税额，超过4个月不能够抵扣的，予以退税，以盘活困难企业现金流量；调整、取消、规范行政性收费和政府性基金，要在2016年的基础上下调50％以上。”　　此外，张连起提出，个人所得税改革应当成为继营改增之后的财税改革突破口。适时推进综合与分类相结合的改革，确立“综合扣除+专项扣除”税制框架。其建议：一是将现行分类税制改为综合和分类相结合的税制；二是在合理确定基本减除费用标准的基础上，考虑居民家庭不同负担情况，适当增加有关家庭生计支出的附加扣除项目。修订《个人所得税法》，兼并税率级次，缩小初始税率比例，降低中等收入者税负，增加人民群众的获得感。三是构建新的税收征管制度，建立与综合征税相配套的税收征管体制。加快修订税收征管法，建立个人收入和财产信息系统，推动现金交易的规范管理等社会综合配套条件的逐步完善，为个人所得税改革提供有力支撑。四是加快个人所得税征管现代化、信息化的步伐。要针对重点行业、重点人群进行重点监控。为跨境投资、商贸等纳税人建立纳税档案、纳税台账，重点税源重点管理。运用好大数据和云计算，升级“互联网+税务”，将税务管理、税款征收、税务检查等征管全过程都纳入信息系统，实现税务—银行—企业间网络互联互通，建立全国统一的数据库系统，全面提高征管质量和征管效率。文章选自《国际商报》，2017年3月15日

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