【中国经济新闻网】中国和拉美：多元化合作 避免中等收入陷阱

2016年3月24日

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　　由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2016年会，于3月19-21日在北京钓鱼台国宾馆举行。在19日下午召开“2016拉丁美洲经济展望”会上，与会嘉宾就拉丁美洲和中国经济发展、如何避免陷入中等收入陷阱等问题进行讨论。

中国与拉美国家应多元化合作

　　“中国和拉美国家应该更进一步提升和拓宽合作伙伴关系，拉美国家不仅是向中国出口农产品、矿产能源等大宗商品，双方之间应该进行更多元化的合作，包括在教育、技术创新等很多方面。”经济合作与发展组织秘书长古里亚表示，中国是拉美地区最大的商品出口国，在交通、基建和通讯等领域，中国在拉美国家投资了很多项目。

　　但是近期，拉美地区增长乏力，很多国家已经连续几年零增长甚至负增长，经济陷入衰退，中国的经济增速也在放缓。在此背景下，中国和拉美国家应该进行更多元化的合作，包括在教育、技术创新等很多方面。在双方的经济转型升级中发挥更多互补性的作用。

　　哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨认为，拉美地区最应该注意的问题是所谓“自然资源诅咒”，即过分强调自然资源的作用，而忽视经济多元化发展。他表示，自然资源经济实际上是一种寻租模式，具有很大的不平等性。因此，拉美国家最需要去做的是促进经济多元化，其中创新对于经济结构的改变非常重要，更应该去关注的是如何建立促进创新的体制。

　　“现在双方的经济增速都在放缓，更应该改变合作的质量。一方面，在贸易方面除了‘量’的增长，还要实现‘质’的提高，促进贸易结构多元化；另一方面，要强调创新的力量，加大双方在技术研发方面的合作，以创新促进增长。”经济合作与发展组织发展中心司长马里奥认为，过去，拉美和中国一直有很多合作，包括向中国出口自然资源、低附加值的工业产品等，这样的合作方式虽好但还远远不够。

　　秘鲁驻华大使胡安·卡洛斯·卡普纳伊认为，中国构建开放的经济体系与多边国家开展合作，有三点非常重要。一要保持开放度，二要在新技术方面保持创新，三要保持政府透明度。

　　

如何避免落入中等收入陷阱

　　在避免落入中等收入陷阱的问题上，泛美投资公司总裁詹姆斯·斯克里文认为，中国和拉丁美洲面临很多共同的挑战，双方已经互相分享经验教训。关于如何避免落入中等收入陷阱，他认为三个因素非常重要。首先是包容性，在教育、卫生等领域，保障社会公平。其次是创新，通过创新促进经济增长。再次，要促进社会私营部门的发展。

　　中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀认为，要避免落入中等收入陷阱，中国需要做两件事。首先，要继续坚持改革开放。受益于加入WTO后的贸易自由化影响，中国经济出现快速增长。因此，对于当前的TPP等国际贸易投资新规则，中国应该开放的态度面对，以继续享受改革开放带来的红利。其次，转向更高的价值链，推动消费驱动型的城镇化。特别是中国应该思考如何用更多的政策，帮助农民群体更好地融入城市当中，而不是只是“农民工”。

　　“中等收入陷阱不是发展中国家走不出去的宿命。”国务院发展研究中心对外经济研究部副部长王金照认为，中国跨越中等收入陷阱是可以实现的。一是要有稳定的政治局面。二是要有包容性的社会发展政策。三是努力实现产业升级。

　　

加快产业升级提升产品附加值

　　在产业升级方面，王金照认为中国有很多优势，包括拥有规模较大的多层次的市场，吸引跨国公司来投资；中国高技能劳动力在不断增加；中国政府在提前对重要产业进行战略布局等。要顺利实现产业升级，中国还要处理好三方面的关系：第一，控制成本，包括土地、金融等成本。第二，通过改革和政策安排，吸引跨国公司投资更多高端项目，创造良好的投资环境；第三，构建中国企业为主导的价值链，形成有竞争力的跨国公司。

　　“当前宏观经济下滑并非坏事，对行业来讲，正是借机调整产业结构，实现可持续增长的机会。”美国铝业亚太区公司事务副总裁黄志湘认为，现在的发展要务是通过科技创新，加快转型升级，帮助企业进入到更多高附加值领域。

文章选自中国经济新闻网，2016年3月21日