【中时电子报】抢海外人才 陆拟设类似移民局机构

2016年7月22日

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助力经济转型升级，大陆将大力吸引海外人才。图／新华社

　　中国人口红利已接近尾声，外传中国大陆正筹划设立类似「移民局」的机构，吸引海外人才，助力中国这波转型升级的推进。据称，该机构将由公安部主导，透过合併及扩大边境防控和出入境管理部门来创立移民局，新机构可能在今年底前成立。

　　外媒报导，知情人士透露，中国国务委员、公安部长郭声琨在今年稍早举行的关于国内安全服务改革内部会议上披露该计画。

　　报导并引述中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀表示，过去几十年，中国仅靠人口红利便可坐享两位数的经济增长，因此无需引入海外人才；但如今中国需要海外人才带来的新红利来帮助支撑经济增长。

　　数据显示，当前约有60万外籍人士在中国居住，相对于近14亿的庞大人口，比例微不足道；邻近国家日本，1.2亿的人口，则有217万外籍人士居住。

　　另方面，自2004年8月起，中国开始实施国际通用的「绿卡（永久居留证）」制度，根据中国国际先驱导报稍早报导，至2014年，中国总共只发放约4,900张绿卡；中国绿卡曾被调侃为「世界上最难拿的绿卡」。

　　不过今年初，中国官方宣布大幅放宽中国绿卡申请门槛，将从「招商引资」逐步转向「招才引智」，并放宽外国优秀留学生等境外人士在中国的工作限制。

　　当时公布的「关于加强外国人永久居留服务管理的意见」中指出，外国人永久居留制度是吸引和服务外国人来中国创业投资、工作生活的重要手段。

　　随着中国大陆国家综合实力，以及国际人才竞争加剧，迫切需要以更积极主动、开放自信、灵活务实的态度，创造更良好的对外开放环境。

　　在这波海外人才招募、放宽中国绿卡申请门槛甚至是成立专责的「移民局」机构，报导分析称，中国认为招募海外人员是帮助其减少对制造业和投资的依赖，避免重演亚洲和南美发展中经济体陷入「中等收入陷阱」的困局。

文章选自中时电子报，2016年7月20日