【新华网】中国要对全球规则做“加法”

2016年10月24日

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今年11月，正值中国加入世界贸易组织（WTO）15周年。随着中国经济发展，对于国际规则的吃透程度也愈深：中国入世首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图认为，中国要对全球新的治理体系做一些新的建设性意见，对现有规则做“加法”。

　　龙永图在18日举办的中国与全球化智库（CCG）一场研讨会上提出这一观点，得到了会上国内外专家学者广泛赞同。

　　“最大红利是获得平等待遇”

　　“入世15年来，中国成为一个非常快速的学习者，快速地理解规则、适应规则。很多数据表明，中国加入WTO15年，从经济总量到贸易总量都取得惊人的发展，这无论是中国自己还是全球大的贸易伙伴都是始料未及的。”中国商务部欧洲司原司长孙永福说。

　　一组经常被引用的数据是，15年来，中国国内生产总值从2001年的11万亿元人民币增长到2014年的64万亿元人民币，增长约6倍，经济总量跃居世界第二。

　　孙永福也提到，加入WTO要付出一些“代价”。这其中包括关税收入的降低。

　　不过多位专家都表示，中国加入WTO受益匪浅。中国商务部美洲大洋洲司原司长何宁说：“中国加入世贸组织后15年，有些同志觉得15年的红利差不多到此为止了。我个人认为远不止这些，最重要的红利是中国通过加入世贸，获得了平等的待遇。”

　　另外，何宁指出，“红利”还在于，WTO的多边规则“极大地减少了政治对贸易行为的干扰”。他举例称，2005年美国参议员舒莫提出了著名的“舒莫法案”，要对中国进口品增加27.5%的惩罚性关税。“当时有记者问，如果美国通过舒莫法案，中国该如何应对？我回答说，这个问题不存在，因为不符合多边规则，美国不可能把自己的脸伸出去让中国打一巴掌。后来也恰恰证明了这一点（舒莫法案被撤回）。”

　　应该挑战不合理规则

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国认为，中国目前已经到了参与全球治理的阶段。“入世后有一段时间我们是在适应和遵守国际规则，现在看来我们确实应该挑战当前现有的一些不合理的国际规则。”

　　龙永图则强调，中国“不会另起炉灶，不想颠覆现有的秩序，不想颠覆现有的规则体系”。但是，中国“不做减法，但我们可以做加法”。龙永图认为，中国要对全球新的治理体系做一些最新的建设性意见。”

　　龙永图举例说，如亚投行的成立，即因为既有的世界银行、亚洲开发银行等“无法满足全世界对基础设施建设特别是‘一带一路’沿线国家基础设施建设的需要”。“中国愿意在一些新的领域出现以后没有国际规则、或者国际规则还不完善的地方往前走两步，这不是推翻和颠覆现有的国际规则，这是合情合理的。”

　　著名中国问题专家、美国战略与国际研究中心（CSIS）费和中国研究项目副主任甘思德（Scott Kennedy）也提到规则缺位带来的影响。他举例说，“在货币领域也没有清楚的国际游戏规则，不同的国家有不同的做法，有自由浮动的货币政策，有固定的外汇政策……所以美国的一些官员经常指责中国操纵人民币，他们的依据是什么？全凭他们的想象力。”

　　甘思德则表示，作为世界最大的发展中国家和发达国家，中美两国可以进行合作，共同做好全球规则的“加法”。（南方日报驻京记者 王诗堃）

文章选自新华网，2016年10月21日