人民日报整版报道CCG众专家谈“全球化与逆全球化”
2016年11月21日
作为国内领先的致力于全球化战略研究的智库，中国与全球化智库（CCG）一直致力于全球化与逆全球化相关趋势的系列研究。11月21日《人民日报》整版报道了CCG于北京总部举办的“全球化与逆全球化”研讨会。
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龙永图（CCG主席、博鳌亚洲论坛原秘书长） 王辉耀（CCG主任、国务院参事） 王志乐（CCG学术专家委员会专家、商务部国际贸易经济合作研究院研究员） 赵 晨（中国社会科学院欧洲所国际关系室主任） 霍建国（CCG特邀高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院原院长） 卢进勇（CCG特邀高级研究员、对外经贸大学国际经贸学院教授） 伊恩·贝格（英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授） 孙永福（CCG特邀高级研究员、商务部欧洲司原司长） 汤姆·克勒赫蒂（美国智库卡托研究所经济学家） 何伟文（CCG副主任、驻旧金山、纽约总领馆前经济商务参赞） 胡援东（CCG特邀高级研究员、联合国工业发展组织中国投资促进办事处首席代表） 查道炯（CCG学术专家委员会专家、北京大学国际关系学院教授）
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积极参与全球经济治理
文 | 中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀
自从二战后布雷顿森林体系建立以来，第一代全球化体制包括世界银行、国际货币基金组织、联合国、世贸组织（WTO）等，可谓全球化治理的1.0。然而，发展到今天，它正面临诸多挑战，世界范围内逆全球化现象此起彼伏，贸易保护主义抬头。美国新当选总统特朗普竞选期间公然提出反对全球化、要重新谈判WTO，进而形成了“特朗普现象”。必须承认，逆全球化给世界经济带来巨大的不确定性。
不过，“逆全球化”只是说西方主导的全球化遭遇巨大的困难，甚至倒退，而西方本身也难以继续充当全球化的领头羊。而以中国等为代表的发展中国家的全球化正方兴未艾，并且在世界经济体系中扮演着越来越大的作用。中国倡始的“一带一路”建设正在给全球化（至少在区域范围内）注入强大的动力。
中国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者，也是重要建设者和主要受益者。中国不仅积极参与全球化治理的1.0，也是其中很重要的组成部分。中国全球化的标志性事件，一个是改革开放，开始了中国全球化的进程；二是在2001年加入WTO。今年是中国加入WTO15周年，加入WTO以后，中国的国内生产总值（GDP）增长了五六倍。中国目前已成为世界第一大货物贸易国和全球第二大经济体。中国企业也在参与经济全球化的过程中，不断完善管理、提升技术、打造品牌，获得了更加广阔的贸易市场和投资对象，积极推动着世界经济格局的调整。
全球化治理的1.0受到新挑战时，全球化治理机制2.0正在形成。全球化已进入全球经济治理转型升级的新阶段。在WTO多哈回合谈判长期没有取得进展、世界各国急需新的全球贸易规则的背景下，世界上重要的经济体、贸易大国以及地区加快进行新的国际贸易规则的制定与谈判，以期建立新的国际贸易秩序。二十国集团、区域全面经济伙伴关系协定、亚太自贸区、“一带一路”、亚投行等新的国际多边合作纷纷出现，并积极向前推进，全球治理面临转型升级。
G20杭州峰会构建“创新、活力、联动、包容的世界经济”这一主题，表明中方希望同各方一道推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路推动全球经济进一步开放、交流、融合。中国抓住机遇加入新一轮全球化竞争，积极参与制订新的国际规则，内外联动推进中国的改革，维持已经取得的贸易优势，提升资本优势，建立人才优势，将在全球治理中占据主动，推动全球化的进程。
英国是全球化最早的受益者，美国的发展也得益于全球化。作为全球化的主要受益者，未来全球化仍将是我们发展的重要支点，捍卫已有的全球化成果，积极促进贸易自由化和投资便利化，这是顺应了世界发展大势的，不可逆转。作为世界主要经济体和完善全球经济治理机制的积极推动者，中国必将继续参与并引领下一轮的全球化进程。
中国正在大量诞生全球化企业，世界各地的全球化企业也积极到中国发展，中国的企业全球化事业方兴未艾。中国企业需要向世界先进的全球化企业学习、交流发展经验，完善全球范围内资源配置、投资、贸易等手段，加速全球化发展。同时，人才和创新是经济全球化的主导力量，推动全球化需要加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚集更多具有全球视野的国际化人才。
让经济全球化更具包容性
当前，经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬头，多边贸易体制受到冲击，“逆全球化”的思潮上升。在世界经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧的背景下，“全球化”和“逆全球化”两股力量的博弈，给世界经济带来了不确定性。专家们认为，只有更具包容性的全球化，才能为世界经济高质量增长作出贡献。
王志乐：从上世纪90年代经济全球化潮流迅速扩张以来，一直伴随有“逆全球化”思潮。但是，以全球公司和全球产业链为代表的、新生产力的发展是不可阻挡的。为顺应全球化发展趋势，我们急需理论创新、观念创新和政策创新。当前特别需要发展经济全球化理论，包括全球产业链理论和全球公司理论；需要从投资输入国思维转向投资输出国思维；需要创新对外开放政策。通过政策创新抵制“逆全球化”思潮和推进经济全球化潮流。各国政府应该做的不是阻挡全球型企业的发展和切断全球产业链，而是研究如何适应全球公司和全球产业链的发展，研究如何通过完善全球经济治理解决问题。
王志乐：从上世纪90年代经济全球化潮流迅速扩张以来，一直伴随有“逆全球化”思潮。但是，以全球公司和全球产业链为代表的、新生产力的发展是不可阻挡的。为顺应全球化发展趋势，我们急需理论创新、观念创新和政策创新。当前特别需要发展经济全球化理论，包括全球产业链理论和全球公司理论；需要从投资输入国思维转向投资输出国思维；需要创新对外开放政策。通过政策创新抵制“逆全球化”思潮和推进经济全球化潮流。各国政府应该做的不是阻挡全球型企业的发展和切断全球产业链，而是研究如何适应全球公司和全球产业链的发展，研究如何通过完善全球经济治理解决问题。
何伟文：全球化发展的本身是经济规律，是现代化大生产超越国界，形成世界范围内的分工、交换、流动的结果，即全球产业链和价值链，并以此为基础形成的国际贸易和投资。正确的政策可以有利于推动全球化，错误的政策安排会阻碍或者扭曲全球化，但改变不了经济规律。全球化的趋势不会改变有四个根据：科技的发展、互联网的发展、中产阶级的壮大、服务贸易的跨境发展。
胡援东：全球化整个的架构、全球化生成的基础条件并没有实质性改变，只不过新兴市场国家有长足发展，都希望在全球经济治理规则制定方面能发出声音。所有规则的制定中，新兴市场国家在每次谈判中面临诸多难题，这也是一个博弈的过程。全球化的表象是贸易、投资、货币、信息、技术、人员等要素跨境流动，对外的依存度和受依存度不断的提升和改变，但是其实质没变。
赵晨：英国自加入欧洲共同体（欧盟前身）以来，一直与欧盟保持着若即若离的关系，它不愿意加入申根协定，也不使用欧元，它缺乏对欧洲的认同感，对欧洲统一的未来持一种质疑态度。在欧洲面临多重危机，经济复苏乏力的状况下，它内部对欧盟的反感就“一跃而起”。这一个案提醒我们，全球化绝不仅仅是经济利益的相互绑定，参与全球治理的世界各国需要相互深度了解，深刻地相互理解各方的行为和政策，必须逐步构建“人类命运共同体”意识，才能避免相互排斥、争斗，甚至被局部利益所绑架的负面状况发生。
卢进勇：认识全球化的发展趋势有三个方面应当注意。第一，局部受阻，全局仍在发展，这是不可阻挡的。英国脱欧，或许通过自贸区或其他的方式，也实现了某种程度与欧盟的结合或者贸易自由化和投资自由化。第二，一大批发展中国家参与进来发展经济，搞开放，搞引进外资和对外贸易。第三，国际投资领域的全球化发展步伐将快于贸易和金融领域。
龙永图：区域合作、区域经济一体化，是“逆全球化”，还是全球化的一部分？有两种看法，一种认为，区域经济一体化是走向全球化的一个步骤，是一块砖；另一种认为，区域经济一体化让整个全球体制碎片化，最后垮台。
霍建国：对于多边和区域的矛盾，我坚定支持多边，因为多边代表着一个全球化治理的方向。而且区域要强调公开透明，不搞封闭，也不搞排他。从政治创新的角度来讲不能否认多边，包括跨太平洋伙伴关系协定（TPP）很多新规则的推出，我们都不否认它代表了未来整个贸易一些新规则的发展方向，但是要去掉这种封闭和排他的作用。如果不加强全球治理，不把全球化纳入一个规范、有序当中运行的话，世界经济只能越来越糟。
龙永图：过去我们主要是和发达国家分享全球化的利益，现在是如何同新兴市场国家通过对外开放来分享全球化的利益。这与我们提出“一带一路”有契合点。现在国际投资对经济增长的贡献度比国际贸易还大，“一带一路”主要方案多是靠投资，如果“一带一路”是一个大的区域合作战略，那么它肯定是对全球化的贡献。
王志乐：冷战结束以来，全球市场形成，跨国公司成为经济全球化的根本动力，世界进入了和平发展合作共赢的新时代。人们往往说这段时期加速发展的经济全球化，是美国人或者西方的全球化。中国在这一轮经济全球化中也发挥了积极作用。中国对外开放，积极引进外商投资，通过大量的外资企业，中国企业融入了全球产业链，中国经济融入了全球经济，中国既是经济全球化的推动者，也是经济全球化的受益者。正因为顺应潮流、融入潮流，并且与经济全球化潮流同步发展，中国才抓住了世界给予中华民族的历史机遇。根据30多年来的成功经验，中国应当坚定建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化。
孙永福：中国是全球化的积极参与者，在某种程度上已经从一个学生逐渐变成规则制定者之一。现在有很多好的迹象，中国企业大量地向欧洲投资，欧洲对中国的投资也还在继续增长。我们应该继续认真研究全球化，其中需要考虑的一个问题就是如何使我们的伙伴，无论是在二十国集团（G20）还是在“一带一路”建设中，实现利益之间的相对平衡。
卢进勇：改革开放的前几十年，跨国公司在中国构建价值链、产业链，现在中国要积极实施价值链提升战略。一方面是参与别人构建的价值链产业链，从低端到中高端；另一方面是自主构建中国企业主导的全球价值链和跨境产业链。
査道炯：“一带一路”是一个大的开放战略和推进全球化加速发展的战略，对全球化有贡献，当然我们也要有耐心。“一带一路”用的不是货币改革的手段，更不是在当地争盘割地的手段，是为了促进合作国家国内的增长。
胡援东：“一带一路”是我们参与全球化一个重要过程，比如说我们的企业原来是个小苗，现在长成一棵树了，要开枝散叶。这时候要参与到全球化竞争当中去，非常需要像那些大型跨国公司一样，有金融和法律支撑体系来保证。（本报记者李应齐、王如君、崔寅、朱玥颖采访整理）
文章刊于《人民日报》，2016年11月21日
