【北京晚报】智库建议放宽留学生在华工作限制

2017年3月6日

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　　进一步放宽永久居留申请条件、放宽留学生在华工作和实习限制、进一步加大留学生工作签证的发放力度……这是中国与全球化智库（CCG）日前发布的《抓住美国移民收紧机遇 更加开放国际人才政策》研究报告的建议。

　　据介绍，基于对中美两国国际人才政策的长期跟踪研究，CCG针对性地提出开放国际人才政策十项建议，旨在建立更加开放、包容和灵活的国际揽才机制，实现我国在国际人才竞争中的后起超越。

　　报告对美国移民体系、移民政策进行了梳理，并对美国总统特朗普移民政策态度、原因和国际社会反应进行了分析。报告指出，在历史上，美国就是一个建立在移民基础上的国家，而且移民已经成为美国科技创新的重要力量，其获得的创新专利量占据了总量的 1/3。尤其在互联网科技浪潮中，那些具有移民家庭背景的人才为美国科技创新贡献了重要力量。高科技精英们集体抵制特朗普的移民新政，正是因为不希望美国因为限制移民而丧失曾经拥有的核心优势。

　　报告同时分析了中国移民签证制度改革现状与发展。自2015年7月起，京、沪、闽、粤等地相继出台了更加开放、灵活的涉及外国人签证、停留居留证件和永久居留证签发等出入境政策措施。2017年2月6日，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议指出，“实施外国人永久居留证件便利化改革，要围绕服务国家人才发展战略，回应社会关切，在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革，着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实。”

　　报告指出，美国移民政策的收紧对于正面向世界建立开放、包容和灵活揽才机制的中国而言实则是一个重大机遇，但中国目前存在的“绿卡”申请条件过严、相应法律法规和管理、服务机构缺失等问题，相对又削弱了中国的国际人才竞争优势。

　　最终，报告从签证、永居、移民法、移民局等八方面提出了对策建议，希望建立更加开放、更具吸引力的国际人才竞争制度，实现我国在国际人才竞争中的后起超越。具体建议包括：进一步放宽永久居留申请条件、进一步提前“绿卡”发放时间、建立永久居留转入籍制度、建立与国际无缝衔接的外籍人才社会保障体系等。（本报记者 郑勇）

文章选自《北京晚报》，2017年3月1日