韩国：建设“人才大国” | 北青报《人才战争》图书连载（二十一）
2018年9月6日
《人才战争 2.0》 | 王辉耀、苗绿 著
“本书作者王辉耀为全球化智库（CCG）创始人，作者苗绿为CCG联合创始人兼秘书长。《人才战争2.0》以未来为视角，介绍了目前人才流动的情况以及全球人才市场未来的趋势，并详细分析了美国、加拿大、澳大利亚、德国、法国、英国、日本、以色列、印度、俄罗斯、新加坡、韩国的吸引高端人才的举措和移民政策。作者根据他国的经验提出了很多切实可行的方案和建议，使我们在未来愈演愈烈的人才战争中占据有利地位。”
为了把这些人才吸引来、留得住，韩国的配套方案是打造适宜各国优秀人才工作的韩国，构建外国人和谐生活的社会文化基础设施
一系列措施多管齐下，加之1988年汉城奥运会的成功召开，韩国迎来了全面的人才回流，推动20世纪90年代中后期的产业升级。三星、现代等韩国企业崛起的背后，韩国的文化、时尚、娱乐、影视等创意产业也在崛起，“韩流”滚滚，为韩国创造了巨大的经济效益。
然而，经济奇迹过后的十年，韩国遭遇了经济停滞。虽然2004年明确了“科技立国”战略，韩国人才却在外流。在瑞士洛桑国际管理学院（IMD）调查的“人才外流指数”当中，韩国1995年获得了7.53分，是排名世界第4的人才流入国，到2006年却只获得4.91分，在58个国家当中跌至第38位。
2007年，李明博当任韩国总统，次年将建设“人才大国”作为新政府5大国家发展目标之一，并提出改革国籍政策以吸引人才，扭转危局。2011年，韩国《国籍法修订案》正式生效，外国国籍人员可以同时拥有韩国籍和外国籍，只是在韩国境内不能使用外国国籍权利。在科学、经济、文化、体育等领域，能够为国家发展做出贡献的外国优秀人才，随时都可以申请韩国国籍，将不再被强制要求需要在韩国居住5年以上，也无须接受入籍考试等。至此，韩国形成了完善的人才吸引体系。
在全球化竞争的时代，仅仅有国内顶尖人才是不够的。韩国不像美国，具备全球最强大的人才培养能力，本土甚至培养不出一个可以获得诺贝尔奖的科学家，能进入全球百强大学排行榜的大学在亚洲甚至落后于香港。韩国是重要的留学生输出国，2015到2016学年在美留学生6.1万人，占美国吸引海外留学生总数的5.8%；在华留学生约6.7万人，占我国吸引留学生总数的16.8%。所以，要真正成为全球人才大国，获得全球顶尖人才，不能仅吸引海归和韩裔人才，要抛弃重视纯粹血统的单一民族主义，在全球范围争夺自己需要的人才。
以韩国金融产业全球化为例，汇丰银行主席斯蒂芬·葛霖便曾提议：“韩国要想成为亚洲的金融中心，就应确保大量全球人才。韩国迫切需要掌握金融专业知识、精通外语、具有对全球化世界的理解和具备礼仪的人才。”
韩国2012年启动“智力回归500人计划”，预计用4到5年时间，吸引海外高层次人才500名。2014年初，韩国未来创造科学部、教育部等正式发布《引进海外优秀人才方案》（以下简称《方案》），大力引进具有创意和企业家精神的外籍人才（包括海外同胞），强化各项支援政策，改善发放签证制度，预计到2017年将海外人才规模增加50%，达到3.65万人，具体包括增加“研究教育型”人才7500名、“企业活动型”人才2.75万人、“未来潜力型”人才1650人。
为了把这些人才吸引来、留得住，韩国的配套方案是打造适宜各国优秀人才工作的韩国，构建外国人和谐生活的社会文化基础设施，在教育、住宅、文化等方面为优秀海外人才提供国际一流标准的定居条件；并强化各项支援政策，例如，放宽签证颁发条件，将准常住身份F2签证的最长停留时间从3年增至5年，并简化出入境手续等。
近几十年来，韩国总统虽然经常变换，施政主张不一，但他们均致力于为韩国延揽优秀人才。
文章选自《北京青年报》，2018年9月3日
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