徐立凡：改变WTO“发展中国家”定义，特朗普这次又想什么招

美国想改变WTO“发展中国家”定义，不过是又一种极限施压罢了。

美保守派智库哈德逊研究所总裁访问CCG并与中方专家研讨

第12轮中美经贸高级别磋商7月30-31日在上海举行，在两国元首于日本大阪G20峰会会晤之后，中美贸易关系是否能得到实质性的改善，此次磋商受到国际社会的高度关注。在此关键时刻，2019年7月29日，美国保守派智库代表，特朗普政府重要智囊哈德逊研究所（Hudson Institute）总裁兼首席执行官Kenneth R. Weinstein到访全球化智库（CCG）北京总部，并与CCG专家就中美关系、中美贸易磋商、中美合作的机遇与挑战等话题进行交流与讨论。 本次圆桌会由CCG主任王辉耀主持会议，CCG顾问、中国太平洋经济合作全国委员会会长、中国驻冰岛原大使苏格，CCG顾问、中国国际问题研究基金会理事长、中国驻加拿大原大使、中国驻洛杉矶原总领事兰立俊，CCG副主任高志凯，CCG高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国，CCG特邀高级研究员、北京大学美国研究中心主任及国际政治经济研究中心主任王勇和 CCG特邀高级研究员、中国社会科学院美国问题专家吕祥出席会议并参与研讨。 哈德逊研究所是美国三大保守派智库之一，也是特朗普政府的重要智囊，对共和党政府决策有着举足轻重的影响。此次访问CCG的哈德逊研究所总裁兼首席执行官Kenneth R. Weinstein 2018年9月被特朗普任命为美国白宫贸易政策与谈判顾问委员会（ACTPN）成员；其中国战略中心主任白邦瑞是两任前国防部长拉姆斯菲尔德最倚重的中国事务顾问，先后影响美国五届总统，并被特朗普总统誉为“最权威的中国专家”。而此前美国副总统彭斯就美国政府的中国政策问题发表了备受争议的演讲也正是在哈德逊研究所举行。此次CCG智库专家团与哈德逊研究所的交流正值中美经贸磋商的关键时刻，旨在通过开展二轨外交，探讨中美经贸冲突的关键问题和解决路径，为中美未来合作与发展建言献策。  CCG主任王辉耀博士 CCG主任王辉耀博士首先对Kenneth R. Weinstein的到来表示欢迎。他指出，基于中美关系的不稳定性，中美双方的交流，尤其是智库之间的交流，对于缓解这一紧张处境十分重要。王耀辉博士表示，目前美国国内对中国态度并未达成一致，各个学派都有各自的看法。他指出，2017年美资企业在华年销售收入已达7000亿美元，利润超过500亿美元，中美之间有巨大的合作空间以及潜在的共同利益。王辉耀博士认为，多边合作对于缓解中美两国目前的矛盾发挥着重要的作用，中国可以通过亚投行、“一带一路”与世界银行、亚开行等加强与美方合作，更好地融入和促进经济全球化发展。他表示，今年是中美建交40周年，中美关系进入了新的阶段，CCG今后将进一步加强与哈德逊研究所的学术交流，持续为促进中美关系的发展贡献智库力量。   哈德逊研究所（Hudson Institute）总裁兼首席执行官Kenneth R. Weinstein 哈德逊研究所总裁兼首席执行官Kenneth R. Weinstein表示，中美关系进入了新阶段，但仍然面临挑战，用简单的办法不能解决目前的矛盾。他表示，两国关系的紧张一定程度上与特朗普总统当选后的政策相关，特朗普认为美国的贸易谈判和国防政策没能把美国利益放在首位，因此他推行更考虑劳工阶层以及美国优先的政策，减税、增加就业机会、重振制造业和提高劳工阶层生活等经济举措是特朗普一直强调的执政核心。而处理好与中国的关系也是与美国优先政策相关的重要内容。他表示，美国普遍认为，中国自加入WTO和经济改革以来真正开始自由化，并在全球贸易增长中获益。特朗普自当选美国总统以来，清楚地认识到中美贸易关系十分复杂，并不是简单的贸易数字和“汇率操控”，更是科技的挑战。因此在整个贸易争端的起伏中，尽管双方对某些问题有分歧，特朗普也与习近平主席保持着良好的个人关系，以表达中美关系良好发展的重要性。此外，Weinstein表示，美国也担心在AI、5G和金融科技等领域的竞争中，如果中国明显更先进，也会影响中美两个大国影响力范围的竞争。Weinstein最后指出，中美之间有很多共同利益和往来，乐见中国朝着更加开放和自由的方向发展，但他也表示，即使两国能够结束贸易争端，中美关系仍然会很复杂，因为还面临更深刻的问题。 CCG顾问、中国太平洋经济合作全国委员会会长、中国驻冰岛原大使苏格 CCG顾问、中国太平洋经济合作全国委员会会长、中国驻冰岛原大使苏格表示，中美关系是世界上最重要的双边关系之一。合作是中美关系唯一正确的选择，贸易战没有赢家。中美贸易磋商如能最终达成协议，中方有三点希望：第一，美方须取消所有加征的关税。第二，中方己启动进口美国农产品，美方须考虑扩大对华出口商品清单。第三，协议文本须平衡，体现平等与相互尊重。面向未来：中美关系合则两利、斗则俱伤。中美双边关系事关亚太乃至全球的和平与发展。亦谈三点看法：第一，在政治安全关系上，中美双方须秉持“不冲突，不对抗”的原则，和平共处，管控分歧，互不为敌。美国《国家安全战略报告》等将中国列为最大的战略竞争对手，不利于双边关系健康稳定发展。第二，经济贸易是中美关系大船的“压舱石”。从结构上讲，中美经贸关系互利互惠，应努力扩大双方利益的融汇点。第三，国之交在于民相亲。例如，大量中国学生赴美，不仅促进人文交流，也增加了美国服务贸易顺差。所谓“脱钩”的作法，不符双方的利益。 CCG顾问、中国国际问题研究基金会理事长、中国驻加拿大原大使、中国驻洛杉矶原总领事兰立俊 CCG顾问、中国国际问题研究基金会理事长、中国驻加拿大原大使、中国驻洛杉矶原总领事兰立俊表示，在过去的几年中，中美关系既有发展，也有变化，如今需要以新的视野来看待中美关系。对此，他提出了以下几个方面：第一，中美的发展道路、价值观和全球观不相同，也不会改变。中国将会沿着既定的目标发展；第二，摩擦、矛盾以及合作将一直贯穿中美关系发展，双方也存在着竞争，两国需共同努力扩大合作面；第三，中国已成为世界第二大经济体，中国将会进一步深化改革，保持经济稳定发展，这是不会改变的；第四，中国所做出的维护世界和平、永不称霸的抉择也不会改变；最后，中国在国际事务中发挥的重要作用和影响力也不会改变。他表示，在贸易等问题上，中美双方存在不同看法或分歧，应该通过合作与协商来加以解决。中美之间要建立互信，美方应放弃冷战思维和零和游戏，要更加公平正确看待中国的发展。 CCG高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国 CCG高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国认为，关于中美敌对关系的判断为时过早，中美经济不可能脱钩。他表示，中美是竞争还是合作取决于双方的态度调整。他提出，中美关系将长期处于复杂阶段，谈判也需分析哪些人对特朗普有更强的政策影响力而做出调整，美国贸易代表莱特希泽是需要注意如何去沟通的。特朗普目前考虑更多的是选举和短期利益。若双方不让步，那么中美协议则不可能达成。霍建国认为，依靠政治手段难以真正解决中美贸易冲突，寻求双方受益的合作机制需要长时间的努力。他提出，中国将坚持改革开放，在竞争中保持经济稳步增长，日益强大的中国也将更加自信地与美国竞争。在中美贸易争端中，两国需要积极谈判，交换意见，为走出中美关系困境提供解决办法。 CCG特邀高级研究员、北京大学美国研究中心主任及国际政治经济研究中心主任王勇 CCG特邀高级研究员、北京大学美国研究中心主任及国际政治经济研究中心主任王勇对贸易“赤字“问题进一步分析到，首先，美国公众和政客在探讨贸易赤字时主要关注货物贸易，有意或无意忽视了美国在服务贸易方面对中国的顺差。美国其实在教育及旅游等服务业方面相对中国有很多优势，反应了中美双方发展的差距。第二个理解是，中美贸易不平衡折射中美建交四十年来巨大而快速的变化，两国建立起了互相依存的复合关系，中美在探索未来关系方向的时候必须建立在这一基础上，中美完全“脱钩“不仅不现实，而且有损彼此利益。第三，王勇指出，中美贸易冲突，特别是安全鹰派以中国为敌，将改变中国公众对美国成就与发展模式的积极看法。此前，不少人认为，美国之所以成为超级大国，既有开放移民与科技创新因素，也有独特的价值观和政治经济体系等软实力方面的贡献。然而，近两年来美国对华定位转变，推行“美国优先”政策，退出许多多边国际体系，同时插手中国内政，这些举动正在改变中国公众对美国的看法，不少人提出重新认识美国的本质。王勇表示，在当前快速变化的关系下，中美两国需要时间去互相适应并加强理解。中国的目的不是要取代美国在世界事务中的地位 ，“一带一路”倡议也不是现行国际秩序的替代秩序，而是为了推动国际经济发展合作，中方期待美国能在亚投行和“一带一路”发展进程中发挥重要作用。   CCG副主任高志凯博士 CCG副主任高志凯就“谁是中美贸易战的最大受益者”提出问题。他认为，中国应该谨慎地对待特朗普总统的言行，并且双方应预计贸易战最坏的情况。他指出，美方政客似乎只在意目前所取得的利益而不是长期的后果。针对华为问题，高志凯博士认为，美方并没有真正了解华为公司，进而对它产生了许多质疑。如果美国完全对华为进行封锁，美国将成为最大的受害方。他表示，正因如此，中美双方人员才更应加强交流和沟通，增进理解，消除误解。   CCG特邀高级研究员、中国社会科学院世界政治研究中心特邀研究员吕祥 CCG特邀高级研究员、中国社会科学院美国问题专家吕祥表示，美国对华贸易战已经将中美关系带入“无人区”，因为，在此之前的世界历史上，尚未出现过拥有如此巨大经济力量和政治力量的两个国家之间出现如此规模的贸易冲突。他指出，中国始终认真看待美方提出的两国间贸易不平衡问题，而这一问题本应该是较容易解决的问题。但是，2018年5月之后，美方逐渐将贸易争议引向了更广泛的经济、技术乃至政治领域，使得两国关系变得愈发难以处理。当然，我们还需要看到，美国的一些州，比如西弗吉尼亚，仍在盼望着来自中国对其能源产业的巨额投资，这或许意味着双方在经济领域依然存在着巨大的合作空间。吕祥指出，在美方指责中方“强制技术转让”方面，美方始终没有提出过哪怕一个有说服力的事例，这样的无端指责正在极大地消损双方的互信。针对华为问题，他表示，美国国内根本没有一家企业生产5G设备，因此华为在5G市场上并没有和任何一家美国企业形成竞争。目前美国对华的极限施压政策，对中国经济的影响是有限的，但拖累了全球经济的复苏。如果美方期望与中方在第12磋商中达致突破，美方必须回归到符合常识和理性的立场，并及时调整对华政策及要价。 随后，在问答环节，Weinstein先生表示，中美两国的关系从经济以及战略的角度来看不可能回到之前的状态，目前的情况还可能延续到美国的下一任总统的任期。基于双方存在的共同利益，中美两方应该加强联系，尽可能消除双方的误解以及由此产生的问题，并寻求一个新的方式来稳定双边关系。他指出，尽管中美贸易关系发展前景并不明确，但两国全面脱钩还是可以通过合作以及各界人士更多的交流与沟通来避免，民间智库的良好交流也应该保持下去。 作为中国领先的国际化社会智库，CCG长期致力于中美经贸等问题研究，持续开展二轨外交，并为加强中美交流及国际多边合作提供平台。CCG与包括保守派智库在内的美国顶尖智库保持着紧密联系，与哈德逊研究多次展开双边交流与合作。2018年7月，CCG与美国哈德逊研究所联合在京举办“中美贸易摩擦课题研究项目启动研讨会”；2018年9月，CCG在哈德逊研究所发布了中美关系系列报告《中美贸易关系和挑战：过去、现在、将来与政策选项》，并与哈德逊研究所联合举办“中美经贸关系40年回顾与展望及政策建议”智库研讨会。（本文根据与会嘉宾在全球化智库（CCG）于2019年7月29日举办的圆桌会上的发言整理，未经本人审阅，转载请注明出处）

CCG全球人才与人口流动最新研究成果发布

　　2019年7月13日，全球化智库（CCG）在第三届“全球人才流动和国际移民”学术研讨会上举办“CCG全球人才与人口流动研究成果发布会”。会上，CCG主任、中国国际人才专业委员会会长王辉耀发布了《流动与治理：全球人才、移民与移民法》，国际移民组织（IOM）驻华代表Giuseppe Crocetti发布了《移民与<2030>》，CCG特邀高级研究员、北京理工大学法学院教授刘国福发布了《法治侨务论》，CCG学术委员会专家、暨南大学华侨华人研究院院长张振江发布了《归侨口述史·暨南篇》，雷丁大学商学院管理学教授，CCG英国中心主任刘毅鹏发布了Research Handbook of International Talent Management。这五部最新研究著作从不同角度分析了全球人才流动和国际移民治理的现状和挑战，展望其发展的下一进程，旨在进一步促进全球人才流动，为中国人才全球化建言献策。世界知识出版社总编章少红在发布会上发表了致辞。   　　2019年是中华人民共和国成立的70周年，也是改革开放进入第41个年头。历经七十年中国建设与发展征程与四十余年的改革开放，中国促进人才流动的创新举措、边境多民族地区繁荣发展的经验为世界增添了中国智慧。同时，国际社会的多元人才与移民治理实践也为中国提供了服务管理经验。然而，当前世界面临百年未有之大变局，在全球化与反全球化力量的角逐中，世界与中国共同面临着多重挑战。本次发布的5本研究著作分别解读了中国在国际移民领域的政策和理论；分析了在可持续发展目标背景下把移民和发展联系起来的方法； 探索了法治侨务的相关事务；讲述了半个多世纪以来华侨华人在世界各地所遭遇的历史事件，及归侨们辗转归国、艰辛奋斗的历史故事；探讨了人才管理与可持续发展和公共管理的关联。五本书从不同角度诠释分析了全球人才流动和国际移民治理的发展，收集总结了在人才全球化事业上的经验，旨在为中国人才全球化建言献策，为全球人才流动和移民治理贡献中国智慧。   　　《流动与治理：全球人才、移民与移民法》由CCG主任、中国国际人才专业委员会会长王辉耀和CCG特邀高级研究员、北京理工大学法学院教授刘国福主编，世界知识出版社出版。本书收录了中英文文章30余篇，主要由侨文化与国际战略、国际人才流动、培养与社会融入、中国移民法制研究、国际移民政策与经济发展、公民权与移民权益保护、移民管理与非正规移民治理六部分构成。汇聚了来自国内外研究人才流动等领域的著名专家学者的真知灼见，充分展现了相关领域的最新研究成果。书中指出，国际移民的发展对推动全球人才流动，促进各民族与国家之间的交流与融合将产生非常积极的影响，国际移民管理政策关乎一个国家或区域的政治、经济社会的方方面面。本书旨在进一步探究未来中国在国际移民领域的政策和理论，从而推进中国国际移民管理事业的持续前进。   　　《移民与<2030>》由国际移民组织（IOM）、联合国移民署研究撰写，CCG研究编译。本书定义为是一本给实践者的指南，旨在帮助政策制定者实施可持续性发展目标的移民方面的措施，并提供一种基于《2030年议程》的新路径帮助移民融入主流社会，介绍了如何在可持续发展目标背景下把移民和发展联系起来，以及如何围绕这些联系采取行动的方法，并提供了关于各种行为体如何实施可持续发展目标的具体案例。全书包括《2030年议程》中的移民问题概述、实施可持续发展目标、案列等部分。其中，第一部分“《2030年议程》中的移民问题概述“中分别介绍了移民与《2030年议程》的可持续发展目标之间存在的直接联系以及交叉联系这两种相互关系。第二部分” 实施可持续发展目标“则提出了一种综合办法去实施可持续发展目标，并将可持续发展目标和具体的实施过程分为四个步骤：启动、优先排序、实施以及监测和报告。本书还以亚美尼亚、加纳、厄瓜多尔和埃塞俄比亚为具体研究案列，展示了关于各种行为体如何实施可持续发展目标的具体过程。   　　《法治侨务论》由CCG主任、中国国际人才专业委员会会长王辉耀和北京理工大学法学院教授刘国福、CCG特邀高级研究员编著，暨南大学出版社出版。本书在尝试厘清法治侨务、侨务立法等概念的基础上，对涉侨法律法规体系现状进行梳理，从而总结出涉侨法律法规体系面临的问题，就相关问题进行分析，探讨法治侨务的组织保障和法治能力建设，涉侨法律法规体系的未来发展以及具体领域的桥捐法，外籍华人签证法，停留、居留法，在华工作法等具体问题，旨在系统的研究并积极对法治侨务展开相关探索，将现有的华侨权益保护政策上升至法律层面。同时，进一步落实国家有关华侨权益法律法规。本书共分为法治侨务建设、涉侨法律法规体系以及侨捐法与外籍华人出入境法三编，共计十四章，包括法治侨务辨析、侨务立法、侨务依法行政、桥法宣传教育、法治侨务的组织保障和法治能力建设、侨法服务、涉侨法律法规体系的现状、涉侨法律法规体系面临的挑战、形成涉侨法律法规体系现状和面临挑战的原因、涉侨法律法规体系的未来发展、侨捐法、外籍华人签证法、外籍华人停留居留法、外籍华人工作法。 　　《归侨口述史·暨南篇》一书由暨大侨联与国际关系学院/华侨华人研究院共同主编，并由暨南大学出版社出版。该书采访了曾侨居世界各地，后回中国工作生活的40多位暨南大学归侨，这些访谈对象的原居住国包括印度尼西亚、越南、马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、美国等。该书通过回顾这些归侨的真实人生轨迹，结合珍藏的老照片，展示了半个多世纪以来华侨华人在世界各地所遭遇的历史事件，及归侨们辗转归国、艰辛奋斗的历史故事。该书既是爱国归侨报国之心的见证，亦是对相关历史的旁证，具有重要的史料价值。   　　Research Handbook of International Talent Management研究手册由雷丁大学商学院管理学教授，CCG英国中心主任刘毅鹏编著，Edward Elgar出版社出版。国际人才管理已成为学术讨论、政策辩论和商业界讨论的一个重要议题。然而，对人才管理的研究往往缺乏理论基础，特别是从国际、多学科和比较角度的研究更是少之又少。这本研究手册填补了这一空白，汇集了一系列领先的研究人员、专家学者等的最先进的思想理念， 内容上涵盖了管理和组织研究等多个领域中的关键主题，探讨了人才管理如何与可持续发展和公共管理相关联，提供对该领域的深度报道，以跨学科的方式解决当今全球经济所面临的当代巨大挑战之一。 　　CCG自成立以来在人才全球化领域持续深耕，不断拓展相关研究，在出国留学、海归发展、来华留学、国际教育、华侨华人、专业人士和国际移民等领域取得丰富研究成果，夯实了CCG人才全球化研究领域的专业度和权威性。CCG每年完成中央部委、地方政府的委托的人才课题，出版人才相关图书，发布研究报告。自2012年起在社科文献出版社连续出版“国际人才蓝皮书系列”丛书。此外，CCG曾参与推动中关村人才新政21条等多个国际人才政策，参与推动中国加入国际移民组织、积极建言中国成立移民局并受到了政府的高度重视和采纳。 　　在本次“全球人才流动和国际移民”学术研讨会上，CCG还宣布明年6月12至18日将在北京举办国际大都会2020年会（International Metropolis Conference 2020）。这一汇集全球人才流动、全球治理、城镇化、科技创新等多元化领域且规模宏大的国际年度会议，预计将吸引近千名国内外政府官员、学者、专家、国际组织和智库负责人等专业人士参会。这是该国际盛会第一次被争取到中国来举办，同时也将是继日本后第二次来亚洲举办。       CCG新书《流动与治理：全球人才、移民与移民法》发布   CCG发布新书《法治侨务论》 ，促侨务立法凝侨心   CCG发布《移民与<2030年可持续发展议程>》  

CCG发布《移民与<2030年可持续发展议程>》报告 详释移民与可持续发展目标的关联

2019年7月13日，在全球化智库（CCG）主办的第三届“全球人才流动和国际移民”学术研讨会上，国际移民组织（IOM）驻华代表Giuseppe Crocetti发布了《移民与<2030年可持续发展议程>》报告。本报告由Elisa Mosler Vidal撰写，起草过程由国际移民组织劳务流动和人类发展司以及移民和发展部门指导，并由瑞士联邦政府瑞士发展与合作署（SDC）、国际移民组织(IOM)联合国移民署委托全球化智库（CCG）编译。本书定义为是一本给实践者的指南，旨在帮助政策制定者实施可持续性发展目标的移民方面的措施，并提供一种基于《2030年议程》的新路径帮助移民融入主流社会，介绍了如何在可持续发展目标背景下把移民和发展联系起来，以及如何围绕这些联系采取行动的方法，并提供了关于各种行为体如何实施可持续发展目标的具体案例。

CCG发布新书《法治侨务论》 ，促侨务立法凝侨心

　　2019年7月13日，在全球化智库（CCG）主办的第三届“全球人才流动和国际移民”学术研讨会上，CCG特邀高级研究员、北京理工大学教授刘国福发布了由CCG和广州暨南大学出版社合作出版的新书《法治侨务论》。本书由刘国福教授和CCG理事长、国务院参事王辉耀编著。本书以北京市为切入点，针对华侨华人在归国工作、投资、创业中所面临的各种各样的困难进行调研，对涉侨法律法规体系现状进行梳理，总结当前侨务立法面临的挑战和具体领域的立法难点，探讨法治侨务的组织保障和法治能力建设，将现有的华侨权益保护政策上升至法律层面，为法治侨务问题的理论研究与实践提供建议。   CCG特邀高级研究员、北京理工大学教授刘国福 　　发布会上，世界知识出版社总编章少红，CCG理事长王辉耀，北京理工大学教授刘国福，暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院院长教授张振江，英国雷丁大学商学院管理学教授刘毅鹏，世界知识出版社编辑侯新鹏等嘉宾发表了致辞；南洋理工大学社会科学学院院长/教授、南洋公共管理研究生院长、中国教育部长江学者讲座教授刘宏，世界知识出版社编辑侯新鹏，CCG企业全球化研究组总监于蔚蔚，暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院副教授吉伟伟，CCG华商研究院副总监侯少丽出席了发布会。发布会由CCG副秘书长许海玉主持。 　　进入21世纪以来，随着全球化进程的加速和中国国际化水平的提升，华侨华人专业人士的数量和规模不断增大，知识水平和专业层次也在不断提升，既具有本土文化背景，又深谙国际交往规则，已然成为华人精英的重要群体，在推动中国发展进步中的优势愈加明显，不仅能帮助缓解中国所面临的高端人才稀缺的挑战，还能够为促进中国与世界各国的友好交往搭建桥梁。但同时，侨务法治还有很多不完善的地方，不能很好地适应侨情发展的新需要，华人华侨的归国工作也还面临诸多现实困难。本书基于此，梳理总结了侨务立法的现状和难题，从实践研究入手，为进一步落实国家有关华侨权益法律法规建言献策。该书的发布旨在助推涉侨部门制定完整、统一、操作性强的华侨政策，凝侨心、聚侨力、护侨益，更好地发挥华侨联结中国和世界的纽带作用。 　　本书共分为三编。其中第一编对法治侨务的相关概念进行辨析，从侨务立法、侨务依法行政、侨法宣传教育、法治侨务的组织保障和法治能力建设、侨法服务等五个方面分析法治侨务建设的现状和所面临的挑战，就如何使国家的侨务政策转化为法律、如何统筹协调侨务部门的职能、如何有效开展侨法宣传教育、如何强化侨法服务等立法和行政难点进行剖析。书中指出，作为全面推进依法治国的重要组成部分，侨务法治是侨务工作的合法性依据和制度性依据，是关心外籍华人的长期生存和发展、增加外籍华人同我国的亲情乡谊与合作交流、保护归侨和侨眷合法权利和利益的最重要体现。推进法治侨务，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，加快立法进程并取得实效，重点解决华侨和外籍华人权益保护的难点问题，将侨务工作、侨务立法的经验和做法上升为法律，并努力完善政府侨务部门权责清单，进一步加强侨法服务。此外，还应该通过深入开展侨法宣传教育，进一步增强全社会维护侨益的积极性、主动性和自觉性，提升全民法治观念。 　　第二编着重探讨了如何构建完备的涉侨法律体系。书中指出，虽然我国已经形成了归侨侨眷法律法规体系和华侨法律法规体系框架，并且正在探索华人法律法规体系，但是涉侨法律法规体系尚不完备。由于政府侨务部门在立法工作中的作用有待加强、有立法权的部门对侨况不够熟悉、侨务立法必要性减弱、侨“有海外关系”等特点淡化、涉侨法律法规体系建设与民族国家建设的冲突和涉侨法律法规体系研究不深等原因，现行涉侨法律法规体系缺少翔实的法律规划和实施方案，立法主体性弱，涉侨法律法规面临适应性和操作性不足、体现侨不充分等挑战。因此，在针对涉侨法律法规体系未来发展的规划中，要坚持“平等保护、增进融合”的立法目的，进一步发挥各级党委和政府侨务部门及其他涉侨部门的作用，鼓励和支持地方侨务立法，贯彻“关心、增进、鼓励和促进”华人政策，由涉侨部门、单位共同推进华侨权益保护立法。 　　第三编选取侨捐法与外籍华人出入境法作为重要研究案例，分析了侨捐法、外籍华人签证法、外籍华人停留居留法和外籍华人工作法的现状和不足，提出完善这两大类涉侨法律的实质性建议，包括通过扩大侨务部门捐赠服务、管理和监督权的适用群体，以及在总结和吸收地方侨眷管理的实践和立法经验的基础上增强侨眷制度的可操作性等方法，引导、协助广大海外侨胞、港澳同胞、涉侨基金会和侨资企业捐助国内公益慈善事业，并通过提高外籍华人在中国停留居留、顺利实现向永久居留身份转换以及在华创业工作的便利性，帮助国家吸引外籍华人人才。 　　CCG自成立以来在人才全球化领域持续深耕，不断拓展相关研究，在出国留学、海归发展、来华留学、国际教育、华侨华人、专业人士和国际移民等领域取得丰富研究成果，夯实了CCG人才全球化研究领域的专业度和权威性。CCG每年完成中央部委、地方政府的委托的人才课题，出版人才相关图书，发布研究报告。自2012年起在社科文献出版社连续出版“国际人才蓝皮书系列”丛书。此外，CCG曾参与推动中关村人才新政21条等多个国际人才政策，参与推动中国加入国际移民组织、积极建言中国成立移民局并受到了政府的高度重视和采纳。 目 录 第一编 法治侨务建设 第一章 法治侨务辨析 “侨”辨析 “侨居”辨析 “侨民”辨析 “涉侨”辨析 “侨务”辨析 “法治”辨析 “法治侨务”辨析 结论 第二章 侨务立法 “侨务立法”辨析 侨务立法现状 侨务立法面临的挑战 华侨权益保护立法的难点 外籍华人权益保护立法的难点 侨务立法面临挑战的原因 深入推进侨务立法 修改宪法法律，实现立法与党和国家侨务部门改革相衔接 结论 第三章 侨务依法行政 “侨务依法行政”辨析 侨务部门的定位和立法权 政府、侨务部门、有关部门维护侨益的职责 政府有关部门维护侨益的职责 政府侨务部门权力清单和责任清单制度 进一步加强侨务依法行政 结论 第四章 侨法宣传教育 侨法宣传教育规划 侨法宣传教育载体 基层侨法宣传阵地建设的重点：“侨法宣传角” 侨法宣传教育的内容 侨法宣传教育对象 结论 第五章 法治侨务的组织保障和法治能力建设 法治侨务的组织保障和法治能力建设的基本情况 法治侨务的组织保障和法治能力建设面临的挑战 进一步加强法治侨务的组织保障和法治能力建设 结论 第六章 侨法服务 “侨法服务”辨析 侨法服务的基本情况 侨法服务面临的挑战 进一步加强侨法服务工作 结论 第二编 涉侨法律法规体系 第七章 涉侨法律法规体系的现状 涉侨法律法规体系辨析 涉侨法律法规体系研究的理论与实践意义 形成了归侨侨眷法律法规体系 形成了华侨法律法规体系 正在探索外籍华人法律法规体系 地方积极开展涉侨法制建设 结论 第八章 涉侨法律法规体系面临的挑战 涉侨法律法规体系建设有待加强 涉侨法律法规的适应性和操作性不足 涉侨法律法规体现侨不充分 结论 第九章 形成涉侨法律法规体系现状和面临挑战的原因 政府侨务部门在立法工作中的作用有待加强 有立法权的部门不太熟悉侨 侨务立法必要性减弱 侨“有海外关系”等特点淡化 涉侨法律法规体系建设与民族国家建设的冲突 涉侨法律法规体系研究不深 结论 第十章 涉侨法律法规体系的未来发展 涉侨法律法规的立法目的 涉侨法律法规是国际移民法律法规的最重要组成部分 涉侨法律法规的适用群体 涉侨法律法规的立法主体 华侨法律法规体系建设 外籍华人法律法规体系建设 结论 第三编 侨捐法与外籍华人出入境法 第十一章 侨捐法 侨捐法的基本情况 侨捐法的现状 侨捐法的不足 侨捐法的完善 结论 第十二章 外籍华人签证法 外籍华人签证法的现状 外籍华人签证法的不足 外籍华人签证法的完善 结论 第十三章 外籍华人停留居留法 外籍华人停留居留法的现状 外籍华人停留居留法的不足 外籍华人停留居留法的完善 结论 第十四章 外籍华人工作法 外籍华人工作法的现状 外籍华人工作法的不足 外籍华人工作法的完善 结论

CCG新书《流动与治理：全球人才、移民与移民法》发布，汇聚国际人才流动与移民治理的真知灼见

【北京青年报】王辉耀：国际多边合作从“限塑令”开始

本文为全球化智库（CCG）主任王辉耀评论文章，文章刊发于2019年7月14日《  北京青年报》第A02版