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Xu Fangqing: Abe’s Visit to China: Sino-Japanese rebalance and an upset Trump
By Xu Fangqing, a non-resident fellow with the Center for China and Globalization
2018年10月29日 -
翟崑：中国-东盟战略合作更进一步
未来，中国与东盟国家在防务安全等领域拓宽合作空间、增多合作可能，可从两方面着手：其一，增强互信，达成共识。中国与东盟应建构本地区共同安全的观念，达成中国-东盟共同解决南海问题的政治共识。其二，磨合规范，共建机制。可继续发展完善中国与东盟国家间的演习模式，逐渐使其常态化、规范化、机制化、多样化。通过多方共建，让中国日益强大的海军力量，成为本地区国家受惠、共享的公共产品。以对话释疑，以互动增信，在交流合作中实现地区国家的联动发展、互惠共赢。
2018年10月29日 -
“一带一路”多国智库学者赴CCG交流 探讨“一带一路”倡议与全球治理
2018年10月18日，“一带一路”沿线国家智库学者联合考察团到访全球化智库（CCG）北京总部，就一带一路倡议及全球治理与CCG专家进行圆桌讨论。该讨论会由CCG与中联部当代世界研究中心共同举办。来自巴基斯坦、俄罗斯、菲律宾、赞比亚、缅甸、埃及、哈萨克斯坦、印度尼西亚等多个一带一路沿线国家专家学者和商界代表和出席本次会议，从不同国家的政策、经济、社会、文化等多个视角探讨建设“一带一路”、创新全球治理的方案。 CCG理事长王辉耀博士首先对 “一带一路”沿线国家智库学者联合考察团的到来表示欢迎，并介绍了CCG在一带一路领域的研究和智库建议。他认为，中国在改革开放40年从世界中受益，现在可以向世界分享中国经验和中国故事。目前关于“一带一路”的信息沟通仍然有待提高，建议成立“一带一路”国际秘书处，促进沿线国家旅游、商业、教育等领域的交流和沟通；同时，他认为，需要引入商业和企业沟通机制，仿照G20峰会的B20峰会、APEC峰会的商业峰会，成立“一带一路”商业峰会；此外，王辉耀博士还提出成立“一带一路”大学，促进学生、游客的交流；成立“一带一路”仲裁中心，解决“一带一路”沿线国家出现的纠纷。他表示， CCG作为智库提出了很多关于“一带一路”的建议，也希望听到沿线国家关于未来促进“一带一路”更好发展的建议。 中联部当代世界研究中心副主任王立勇也表示了对考察团到访的欢迎，并总结了5年来 “一带一路”倡议取得的成果。他表示，在过去5年，“一带一路”倡议取得了重大进展，促进了沿线国家在经济、文化、教育等多方面领域的发展，对全球治理起到了积极作用。自提出以来，“一带一路”倡议得到了全球积极响应和参与。目前，已有103个国家和国际组织同中国签署118份“一带一路”方面的合作协议。他指出，“一带一路”倡导和平、发展与合作，即更加公平合理的全球化。它关心发展中国家，将促进双赢的全球治理的发展，这种治理是平衡的，包容的和互利的。 随后，考察团的官员、专家、学者和商业代表展开了讨论。 Harvey Dzodin, CCG高级研究员、CGTN特邀评论员、美国ABC电视网络副总裁 “一带一路”人文交流很重要，各国要加强交流、交换意见、解释疑惑，尤其是加强对一些问题的协调性。中国在与“一带一路”沿线国家的合作时，软实力方面应做出更大的努力。 Zamir A. Awan, 巴基斯坦国立科技大学中国研究中心副主任 中国作为“一带一路”的倡导者，要想实现倡议的全球化，不仅需要中国自己的力量，还需要国际社会的推动，从而完善这项倡议的全球化。 Rebekka Sondang Angelyn, 印度尼西亚共同行动组织Yayasan Koaksi执行主任 印度尼西亚如今对“一带一路”倡议接受度不同，因此政府间的沟通是很必要的，通过交流，更能明确倡议的未来发展，同时也能减少误解。像智库这样的社会民间组织对传播“一带一路”倡议有着重要意义。 Maigeldinov Kazbek, 哈萨克斯坦总统图书馆战略研究与预测局局长 “一带一路”倡议有很大的国际影响力。倡议的全球化发展，对于促进国家之间友好关系的建立和国家领导人之间的紧密联系都起了积极的作用。 Khin Maung Lynn(吴钦貌林), 缅甸国际与战略研究中心秘书长 缅甸和中国一直都是友好邻邦，“一带一路”倡议加深了两国的合作发展。建议加强国防安全问题的交流与合作。 Vladimir Petrovskiy, 俄罗斯国际事务委员会专家 建立更好的沟通合作，共同探索倡议机制是促进“一带一路”发展的当务之急。建议“一带一路”实施机制化，以共谋发展。 Nakubyana P. Mungomba, 赞比亚政策分析研究院研究员 中国和非洲是真正的好朋友，应保持关系并进行更好的交流和沟通。中国应多发出声音，讲述中国的故事来消除其他国家对于“一带一路”误解和疑惑，增加交流的透明度，共同探讨未来合作。 Emerson Kim Lineses,菲律宾外交部外交事务学院出版物主管 “一带一路”带给菲律宾更多的合作发展机会。两国间的信息沟通、智库交流给菲律宾提供了更多的信息，双方可以在交流中互相学习，希望未来在“一带一路”上与中国有更多的合作。 Bernardo Benedicto (博纳杜), Benedicto钢铁公司董事长 菲律宾是“一带一路”沿线的重要国家。两国的信息交流非常重要，但在菲律宾很多人获取“一带一路”信息的途径是社交网络，导致有时获取信息不准确。为此，菲律宾应与中国进一步加强关于“一带一路”的信息交流。 Arga R. Oktian, 印度尼西亚共同行动组织研究部经理 合作过程中实现平等关系将助于“一带一路”倡议的实施。政府、投资者、慈善捐赠者、非政府组织和社区团体间的相互合作配合，将促进完善“一带一路”倡议。 Maria J. G. Jauregui, 拉美社会科学学院国际关系部副研究员 促进对“一带一路”倡议的交流探讨，能使倡议的实施更加顺畅。建议“一带一路”除了着重与大型企业的合作，还要关注小型公司与微型公司的发展，并加强环保问题的合作。 Ahmed B.M. Zeid, 埃及亚历山大省秘书长 “一带一路”倡议促进了沿线国家之间友好关系的发展，对推动一些小国家加入全球治理有着重要作用。 Ahmed S. M. A. Elmala, 埃及亚历山大省省长助理 “一带一路”的交流探讨对沿线国家的发展有着重要意思。建议就“一带一路”倡议设立国际研究中心以及智库，使信息更加公开透明化。 李鼎鑫, “一带一路”国际智库合作联盟常务理事 CCG为推动“一带一路”的交流合作起到了重要的作用。“一带一路”的未来发展将会进入到落实阶段。 此外哈萨克斯坦总统图书馆战略研究与预测局首席专家Aryspay Kabdugaliyev, CCG副秘书长唐蓓洁，CCG副秘书长许海玉，CCG研究员、国际传播总监聂立高也出席了会议，现场参会各界人士就目前“一带一路”和全球治理合作遇到的挑战等相关话题进行了互动。 本次会议是CCG“一带一路”系列圆桌会之一。自CCG“一带一路”研究院2015年成立以来，CCG已举办了一系列“一带一路”专题研讨会。研究院在“一带一路”命题下，以企业国际化为主题，聚合国内外杰出中青年学者专家和企业代表，开展一系列对“一带一路”有现实指导意义的研究、出版，举办系列研讨会，并将研究成果整理成建言献策供国家有关部门决策参考。 智库在推动“一带一路”的建设中发挥着独特作用，为了在“一带一路”倡议框架内组建一个智库社区并发挥其更大的作用，中联部在2015年与中国知名智库一起建立了“一带一路”智库联盟（SRTA），CCG成功入选“一带一路”智库合作联盟理事单位。三年过去，SRTA与来自世界各地的251名成员建立了国际合作网络，出席本次会议的考察团中很多就是SRTA的成员。此次圆桌会围绕智库所关注的“一带一路”和全球治理的方案和发展过程中所面临的挑战等问题产开讨论，力求通过各国学者间交流，不断深化一带一路国家间理解与合作。
2018年10月29日 -
降制度成本应成为供给侧改革的主要着力点
专家简介 刘学智，交通银行金融研究中心宏观经济分析师 黄剑辉，CCG特邀高级研究员，民生银行研究院院长 刘尚希，中国财政科学研究院院长 当前我国经济承压较大，外部面临不确定性，内部出现投资和消费增长乏力现象。如何应对稳中有变的经济形势，中国经济时报约请的学者认为，按照中央政治局对下半年经济工作的总体要求，重点是降成本，尤其是把降制度成本作为未来一段时间供给侧结构性改革及宏观政策的主要着力点。 成本高企是当前影响市场信心的主要矛盾 中国经济时报：自2015年末，中央提出供给侧结构性改革，重点从“三去一降一补”上着力，请问降成本取得哪些成效？ 刘学智：2012年以来，我国出台了一系列减税降费措施，宏观税负水平有所下降。以税收收入/ GDP衡量的狭义宏观税负水平从2013年的18.6%下降至2017年的17.5%，财政收入/GDP从2015年的22.1%下降至2017年的20.9%。但在2018年上半年，这两个指标却分别快速上升4.5个百分点和4.0个百分点至21.9%和24.9%，财政收入、税收和个人所得税增速分别为10.6%、14.4%和20.3%，均高于10%的名义GDP增速，企业和居民税负压力陡升。 企业部门税费压力大，制度成本高。由于我国税收体系以间接税为主，在主要依靠间接税的亚洲国家中企业税率又偏高，因此企业纳税成本较重。我国社保缴费很大部分由企业承担，该部分费用占企业利润的比重接近50%，2017年企业社保负担在全球排名第2。尽管近年来我国降费工作不断推进，但受到下调比例不高、缴费基数上涨、五险统一加快等因素影响，企业社保成本下降并不明显。下一步，随着社保划归税务部门统一征收，征收强度将大幅提高，企业特别是利润微薄的劳动密集型企业和员工收入较高的知识密集型企业社保压力会明显加大。 在市场准入方面，民营企业和中小企业仍面临行业垄断、服务业开放不足等体制性障碍，企业要素流动和退出的难度也偏大；在政策操作方面，政府虽然出台了一系列支持民营企业和小微企业的措施，但部分实施细则不具体、操作性不强或认定门槛设置过高，实践中很难落实，一些法规规章也没有及时作出调整；在融资方面，以国有银行为主的间接融资体系普遍更青睐于国有企业，民营企业和小微企业融资难、融资贵的难题始终未能有效破解，有时不得不通过高利率的民间借贷来维持正常运营。 居民税收负担重，生活成本高。个税支出痛感强烈。2017年，我国个人所得税税收收入占GDP的比重仅为1.4%，占人均可支配收入的比重为3.3%，与其他国家相比处于偏低水平，但社会心理感受却并不轻。一是由于个人所得税增速快，2017年同比增长高达18.6%，是人均可支配收入增速的两倍多，2018年上半年个税增速仍在加快；二是分配调节效果较差。我国个人所得税在征收上对劳动报酬收入课税较高，而在资本利得方面税率较低，使得个税对收入分配差距的调节效应明显减弱。税改前对不同纳税人的实际生活负担差异缺乏专项扣除，难以有效调节居民之间的真实收入差距。 降成本是应对内外部环境变化的关键举措 中国经济时报：降成本不仅关系企业，也关乎居民；不仅关系个体，更关涉经济全局，其重要性表现在哪些方面？ 黄剑辉：在经济缓慢复苏、货币政策空间有限的情况下，财政政策正成为各国刺激经济的重要选择。2017年12月，特朗普正式签署《减税与就业法案》，推出美国近30年来最大规模的税制改革，以重振制造业和实体经济。除美国之外，法国、英国、日本等发达经济体以及印度等新兴经济体也开始推行减税政策，全球正掀起一轮新的减税潮。国际减税竞争的日益激烈，将会引发全球企业布局的重新调整。 供给侧结构性改革是实现经济发展方式转变的关键举措，相较于其他几项措施，降成本难度更大、影响更广、挑战性也更强，一定意义上可以说是当下改革的核心内容。我国改革开放40年的历程其实就是一个制度成本不断降低的过程，但近些年来，制度成本、融资成本开始逐渐攀升。通过加大降成本力度，进一步优化营商环境，激发市场内生活力，是落实供给侧结构性改革，释放潜力扩大内需的重要一环。 当前我国经济增速虽然仍保持在合理运行区间，但也面临稳中有变的外部冲击状况，特别是全球复苏共振临近尾声，出口部门面临巨大压力，广东省的PMI已跌破50%的荣枯线。由于企业信心不振，全国固定资产投资增速已跌至5.3%的历史最低水平，部分行业和地区困难加大，经济增速很有可能再下台阶。在这种情况下，通过加大降成本力度，以降制度成本为重点，减轻企业运营成本、财务成本和税费成本，有助于增强企业家信心，恢复企业经营活力和竞争力，助推产业转型升级和经济持续稳定增长。 今年以来，居民可支配收入增速明显回落，与此同时，住房、医疗等刚性消费支出以及教育、养老等预防性储蓄则趋于上升，进而导致社会消费品零售总额增速下行，内需不振。党十九大提出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，以配套改革措施降低生产经营过程中的企业成本，增加高质量供给，进而降低居民生活成本，有助于增强居民获得感，激发消费潜能，进而促进经济的可持续发展。 降成本取得积极成效 中国经济时报：在供给侧结构性改革持续深化下，中央与地方在降成本方面采取了哪些措施？ 刘尚希：中央与地方在2017年以来继续深入推进降成本工作，在降低实体经济企业成本上取得了积极的政策成效，已完成了降成本的阶段性目标任务。 2017年12月，中央经济工作会议明确指出：深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。其中的“降”就是指大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。今年的国务院《政府工作报告》中也明确指出：坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。 按照中央推进供给侧结构性改革和2017年以来降成本政策文件的要求，地方政府在统一贯彻落实中央相关降成本政策的同时，也基于地方实际制定了本地区的降成本政策文件，出台了细化的降成本政策措施。部分地区还因地制宜地对部分降成本政策进行创新，制定了一些具有地方特点的政策措施。同时，省级以下的市县也根据国家和省降成本政策制定了当地的降成本政策措施。 从政策式降成本转向改革式降成本 中国经济时报：客观地讲，现阶段降成本政策空间在逐步缩小，政策的边际效应也在递减，请问从推动中国经济高质量发展的角度来看，降成本应向何处转型？ 刘尚希：2017年以来的降成本政策具有政策制定数量多、连续密集出台和力度不断加大等特点。但整体上看，降成本政策也具有一些不适应改革要求的表现。当前降低实体经济企业成本的方式多为分散的政策式降成本，政府部门纷纷出台相应的降成本政策，短期内会产生一定的成效，但是由于未能触及降成本改革的深层次部分，也就是无法真正降低制度成本，导致这一模式不可持续。未来必须要转向改革式降成本，改革式降成本才是降低制度成本的唯一出路，也是推动中国经济高质量发展的必由之路。 中国经济时报：请详细谈谈如何实施改革式降成本？ 刘尚希：首先，改革式降成本要以公共风险管理为导向。现实中生产、生活的成本本质上都是因风险转化而来的。例如，资金错配导致了“僵尸企业”过高的杠杆率，占用了大量资金，从而抬高了其他的融资成本。中国新发展理念强调了资源节约、环境友好，但是相应的体制机制建设滞后，导致资源环境风险持续上升，进而提高了经济社会成本。人口老龄化使得社会运行的高成本趋势难以扭转，如果劳动生产率低于工资增长则会导致单位成本持续上升，某些局部地区的养老风险凸显，政府社会保障成本直线上升。由于社会诚信缺失导致一个地方的社会资本低下，在融资成本上体现最为显著，各种抵押担保成本费用居高不下；劳资双方因为诚信问题导致契约关系难以执行，给企业带来成本。科技进步慢会导致企业成本增值转化率低，在新的研发创新体制形成前，企业面临的风险会不断增加，导致成本随之增加。 上述这些成本，其实都是风险凝结沉淀的结果。我们昨天没看到风险，制度没有跟进，风险没有及时地化解，甚至还在衍生扩大，就会带来今天或后天成本的上升。公共风险水平上升速度快于制度变迁，宏观成本就会上升，微观成本也就会水涨船高。当定价机制不是按照历史成本，而是按照未来的风险来定价时，公共风险水平上升，就意味着经济主体所需要的风险准备扩大，就意味着所有的生产要素都会变贵。在这种情况下，包括实体经济在内的成本会全面提高。高成本与高风险只是同义的不同表述而已。 因此，政府降成本改革要以公共风险管理为导向，通过制度变革来降低公共风险，自然就会降低制度成本或宏观成本，企业微观成本会随之降低。这种以公共风险管理为导向的改革，需要对政府的宏观管理体系进行彻底的改革，上下级政府之间的权力分配、同级不同政府部门间的权力分配，这些权力分配需要和各自所承担的公共风险管理责任进行有效匹配，这实际上可以形成一种常态化的降成本效果，而不是运动式的降成本，更加注重政府自身的改革，而且定位在公共风险，而非私人或市场风险，后者是由市场机制来进行化解的，不需要政府越位处置。 其次，改革式降成本要激发企业降成本的内生动力。政策式降成本不是推动平等竞争的制度建设，很多政策例如补贴、各种产业支持政策、五花八门的基金，这些无助于构建公平竞争的营商环境，无法激发企业降成本的内生动力，反而激励企业去找关系要政策，带来各种乱象。改革式降成本体现着政府职能转变，政府从更多的做事转向政府怎么更好地做事，正确地做事。从多转向好，不顾好只顾多就是乱作为。因此，改革式降成本要处理好政府与市场的关系，关键是要打破企业“等、靠、要”的预期，增强企业降成本的内生动力，也就是要切实增强企业的盈利能力，实现从“要我降”到“我要降”的转变。改革式降成本要打破一些企业的政策依赖症，打破路径依赖，当企业意识到这一点，就会主动来增强化解成本能力，会自主加大各种创新投入，从而提高产品附加值和竞争力，也就是最终来提高盈利能力。 第三，改革式降成本要形成中央和地方协同发力的局面。当前的政策式降成本多以中央为主，地方落实和执行相关政策，尽管有一些地方出台了相关的降成本指导意见，但是仍然存在着主动改革作为不足的情况，更多的是形式上落实政策，缺乏因地制宜的改革创新，从而弱化了降成本政策效果。其中的一个体制性因素是，地方政府担心一些因地制宜的做法被扣上变通的帽子，上级政府督察时可能会视同违规，因此不敢去做相应的变革。 中央出台的政策多是原则性文件，而中国各地的资源禀赋、企业经营、政府治理能力等千差万别，即使是同一个降成本政策在不同地方落地的效果也不尽相同。改革式降成本要形成一套激励相容的机制，让中央和地方能够协同发力，共同推进降成本改革，让降成本改革在各地能够充分释放地方活力，减少信息不对称带来的决策失误或执行偏差，这就需要中央与地方政府间强化沟通交流，达成目标共识并一致推进。毕竟地方政府距离企业最近，更了解企业的成本结构、降成本的难点和重点，如果能够把这些信息及时反映给上级政府，尤其是中央政府有关部门，这有助于不断完善降成本的政策。同时，因为地方政府有相对自主的权限，他们可以因地制宜地推进降成本改革，结合地方产业转型升级和经济高质量发展，形成各地区特色的降成本政策体系。 降制度成本是供给侧结构性改革的关键着力点 中国经济时报：应对当前经济下行压力，如果从广义降成本角度着力，需要重点从哪些方面着手？ 黄剑辉：一是降低制度成本。厘清政府与市场边界，继续实质性推进放管服改革。根据党十九大提出的任务，继续推进简政放权、转变政府职能、建设服务型政府。把政府中心工作转到“加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵”的轨道上来。进一步落实简政放权、放管结合、优化服务改革综合措施，结合大部制和扁平化的拆香火式改革，进一步改善营商环境，为企业创业创新提供便利条件。 推进以现代市场体系为取向的机制变革，实现要素市场化配置。改革各种制约要素有效配置的体制机制，化解行政性垄断、不合理管制，积极消解户籍等多元制度分割，减少资本市场的结构性扭曲，扩大开放降低准入，充分实现要素的自由流动和有效配置，降低基础性成本，提高供给体系质量和效率。 深化国有企业改革。降成本必须要以深化国企改革为重头戏之一。国企改革应以混合所有制改革为主攻方向，瘦身健体，遵循市场规律，提升活力与竞争力，消除推升要素成本和综合成本的机制原因。建议继续推进十九大明确的国企改革路径，完善各类国有资产管理体制，加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组，在发展股份制框架下的混合所有制经济过程中，形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，构建国有资本收益共享机制。混改中可考虑国企高管由企业家人才市场竞争产生和引入员工持股计划，以进一步激发管理层企业家精神及员工的积极性，形成新的公司治理机制，提供内生改革动力。 二是降低企业融资成本。除了做好政策统筹协调，发挥好“几家抬”的合力之外，可考虑建立专门服务中小民营企业融资的“滴灌系统”。针对中小企业和民营企业面临的融资难融资贵问题，建议充分发挥全国工商联及下属4.6万家商会的平台及“管网”作用，联通银行和金融机构，使央行放出的“水”，能“滴灌式”直接、顺畅、持续导流进民营企业的“田地”里。 三是降低企业税费成本。降低税收负担。在现有基础上，再择机适度下调增值税标准税率。建议伴随地方税体系建设等措施，将增值税标准税率由16%逐步下调至10%，实现三档变两档税率，对月收入10万元以下的小微企业免征增值税；企业所得税率也应再补充下调。降低社保费率标准。2019年1月1日起，社保将由税务部门征收。由于税务部门掌握企业和个人全面信息，并有刚性征管手段，这将明显提高社保的征收覆盖面和效率，也导致大部分企业(据统计占3/4左右)社保成本提高。今年9月初，国务院常务会议提出，“在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。”建议结合基本养老金全社会统筹等改革举措，在全国范围内将养老保险费率由19%左右下调至14%左右，医疗保险费率由8%下调至5%。 四是在改革中降低居民生活成本。降低税收负担，增加可支配收入。最新的《个人所得税法》已经全国人大常委会审议通过，将从明年1月1日正式开始实施。新法除了上调起征点、扩大级距之外，最大的亮点是增加了抵扣项，有助于定向合理地减轻居民税收负担。在降税的同时，优化节约政府开支，腾出资金确保民生支出规模不减少，进一步提高财政支出的绩效。 在增加财政对民生领域投入的同时，加快放开民生领域对外资、民资的市场准入，实现政府、市场“双到位”，公平、效率“双兼顾”。教育、医疗、养老等领域，应在有效监管的前提下，积极引入外资、民资，以利提供高质量、多层次服务。公立学校、公立医院、公立养老机构等，侧重于降低居民生活成本，保公平；民营学校、国际学校、民营医院、国际医院、社会养老机构等，侧重于满足民众多元化需求，定位于提升质量和效率。 住房领域，应注重政府、市场双到位的保障房、商品房双轨统筹。在各地编制商品房、保障房同步发展的高水平规划，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，实质性推进相关土地制度、投融资制度、税费制度等基础性制度改革，改变过度依赖行政手段“治标不治本”的不良调控状态，着力增加多元化有效供给，以匹配社会成员的多元化有效需求，形成房地产领域健康发展的长效机制。 文章选自中国经济时报，2018年10月24日
2018年10月29日 -
【北京青年报】王辉耀：开启40年发展新篇章 中日合作未来更可期
本文为全球化智库（CCG）主任王辉耀评论文章，文章刊发于2018年10月28日《 北京青年报》第A2版 安倍晋三10月25日抵达北京，开始为期3天的访华行程。这是日本首相时隔7年后首次正式访华，并出席了纪念《中日和平友好条约》缔结40周年招待会。中国和日本是世界第二大经济体和第三大经济体，中日合作的范围不局限在双边领域，未来中国和日本在第三方市场、区域发展和维护世界多边贸易体系等方面，有着更为广阔的合作空间。 中日经济有很强的互补性，未来应加强在“一带一路”倡议的合作和对话。中国和日本都将基础设施投资视为长期外交战略的核心组成，两国此前也在第三国的投资方面相互竞争，产生了正向效应，也出现了负面的影响。中日在第三国投资的分歧并非不可逾越，中日两国应通过在第三国的合作，把竞争状态转化为合作关系。中日海外投资各有特点，随着受援助国、受投资国对中国依赖度的加强，中日展开合作可以有效缓和这些国家国际局势和地区发展不确定性的忧虑。 今年5月，国务院总理李克强访日期间，中日签署了《关于中日第三方市场合作的备忘录》，为中日在“一带一路”的合作奠定了基础。备忘录中的三个重要领域是基础设施、流通和能源环境，为中日在“一带一路”上加强合作明确了方向。目前，日本企业参与“一带一路”仍处于初级的搜集资料和观望阶段，未来，中日在“一带一路”上可以加强合作，相互学习、相互适应。合作方式可以包括日本参与中国企业项目、中国参与日本企业项目、中日互相利用基建成果、中日企业相互提供经验教训、日本参与中国在“一带一路”的产业集群等。 中国和日本经济互补性强，进行区域合作优势明显，两国文化相通，都是儒家文化圈的重要组成部分。两国的东北亚文化渊源深厚，文化上互通空间大，可以中国、日本、韩国为引领，推动经济上和文化上的“亚洲命运共同体”建设，扩大儒家文化圈，进而辐射整个亚洲地区。习近平总书记提出构建人类命运共同体，构建亚洲命运共同体可以成为第一步，并以此为蓝本向世界展示推广。 中日两国未来可以携手推动区域性合作。推动亚洲多边合作机制，实现区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判的早日完成。早日完成RCEP，有助于加强中国、日本及周边国家的经贸联系，扩大合作基础。同时，中日之间可以讨论中国加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）相关事宜，在CPTPP范围内加强中日合作，以经济领域带动其他领域的合作。中国加入CPTPP的时机已经成熟，而CPTPP的牵头国，日本既希望中国加入壮大CPTPP的实力，同时也想借机巩固中日关系。 同时，中国还可以推动CPTPP和RCEP的整合，促成涵盖范围更广、经济体量更大的亚太自贸区（FTAAP）的形成。CPTPP和RCEP，两个区域自贸安排既存在竞争，又具有一定互补性，两边的谈判近年来都在加速，使得两者存在相互融合的潜力。若能整合CPTPP和RCEP，建成完整、统一的FTAAP，将为亚太及全球经济释放巨大红利。 在维护世界多边贸易体系上，中日双方有着共同的认识和共同的利益。日本战后的迅速发展，得益于世界多边贸易体系，而中国改革开放40年巨大成就的取得，也是深度参与全球经济的结果。在当前世界单边主义和贸易保护主义抬头的背景下，中日两国都向国际社会表达了对维护世界多边贸易体系的鲜明态度。安倍首相上个月在联合国大会的演讲中表示，“未来三年，我将继续担任日本首相，在我的新任期期间，我将尽全力来强化自由贸易体系。”未来中日可就如何改革WTO等问题交换看法，达成共识，积极推动。 中日在政策制定上也应有更好的沟通和交流。中日都面临着一些相同的社会问题，如老龄化社会、吸引国际人才政策等，中日在未来应更多地探讨面临的共同问题。 当然，中日之间还存在一些问题，合作之路未必会一帆风顺，但越是这样，越需要双方抓住机遇，维护住双方关系来之不易的改善势头。中日两国未来要持续加强沟通和信息交流，形成长效、稳定的沟通机制，这种沟通机制不仅存在于政府间，也应包括民间的“二轨”交流，如加强留学生交流、推动两国智库沟通等，从多层次逐渐积累互信，让两国合作的纽带韧性越来越强，合作的领域越来越广。 文章选自《北京青年报》，2018年10月28日
2018年10月29日 -
庞中英：美国退出中导条约，欧洲裸露于核威胁？
庞中英，CCG特邀高级研究员，中国海洋大学海洋发展研究院院长 未来几年，尤其是2019、2020，以及2021年，我们可能将目睹两件大事：第一，代表“现存的”世界秩序的许多国际组织和国际体制，将受到美国等外交政策大改变的严重影响而陷入更加严重的危机和困难中，一些组织可能难以存活。 基辛格认为，地区秩序观之间的冲突是当今最重要的国际问题。 美国总统特朗普10月20日宣布，由于俄罗斯违反了1987年前苏联与美国签订的《中导条约》（苏联与美国消除两国中程和中短程导弹条约），而且违反好几年了，美国决定退出这一条约。按照规定，美国宣布退出6个月后，该条约就正式无效了。 当然，俄罗斯认为美国也没有遵守《中导条约》，美俄实属相互指责。美国宣布退出这一条约后，俄罗斯方面的初步反应是平静的。据报道，俄罗斯外交部认为，美国实际上为此准备多年，“一步步地破坏条约的基础”。 除了《中导条约》，特朗普政府可能会退出2011年生效的美俄《削减战略武器条约》（New START）。 世界核武军控形势将恶化 我的一个判断是，鉴于特朗普政府与北约（NATO）成员国之间因为安全成本分摊之间的严重分歧（特朗普参加了今年的北约峰会），美国退出与俄罗斯的关键军控条约，将对北约的未来构成严重冲击。北约于第二次世界大战后出现的“跨大西洋秩序”——西方主导的世界秩序的“支柱“将受到冲击。原来受到美国保护的欧洲国家将陷入更大的不确定性甚至恐慌中。欧洲国家的自保能力和欧盟的集体防务力量都是严重不足的。 总的来说，美国退出与俄罗斯的这两个条约，世界核武器军控形势将恶化，后果将非常严重。 在亚洲，世界核武器管控或者治理危机升级，是否将影响美国正在与朝鲜进行的“无核化”谈判？以及是否将鼓励日本等国家也走上核武器化的力量？估计，这个世界上的许多人正在拭目以待。我在这里提醒人们，这样的发展，也许是可能的。 10月20日，在威海出席第二届山东论坛的研究经济问题日本学者津上俊哉先生指出，特朗普政府将“在2019年挑战WTO”。因为特朗普政府发动的“关税战”，尤其是在钢铁和铝方面以“美国安全”为理由加征关税，已经被其他WTO成员国认为违反了WTO规则。WTO将在2019年对美国的行为做出裁决。这位日本学者指出，如果届时WTO认为特朗普政府违反了WTO规则，那么，特朗普政府将会愤然，会立刻宣布退出WTO。 这位日本学者进一步指出，全球第一大经济体的美国退出WTO ，将是对多边贸易体制的致命一击。尤其是，如果其他国家在维护多边贸易体制方面并没有有力的反应。 确实，2018年目睹了美国特朗普政府与WTO的紧张关系。如同这位日本学者，我认为，假如美国宣布离开WTO，许多国家和人们会如同现在的俄罗斯对美国退出军控条约一样并不感到吃惊，因为美国现在的所作所为已经是走在离开WTO的路上。 2018年9月底达成的替代原《北美自贸协定》（NAFTA）的《美国墨西哥加拿大协定》（USMCA），实际上是美国离开WTO的关键一步。这是美国告诉全世界，美国即将退出WTO的最强烈信号。这个《北美三国协定》不再是“自贸协定”，“自贸”不仅是在字面上而且是在实质上消失。而且，这个协定在本质上是违反WTO规则的。其规定的一些关键条款，尤其是明显针对中国等的“毒丸”条款（墨西哥和加拿大一旦与“非市场国家”谈判或者签订自贸协定，美国将惩罚他们，迫使其离开这个协定），严重违反了WTO的“非歧视性”规则，构成了对加拿大和墨西哥国家主权的侵犯。特朗普政府口口声声维护美国的国家主权，却不顾加拿大和墨西哥的主权。但墨加两国没有多少选择，不得不接受特朗普政府的胁迫。 特朗普政府离开自由贸易和多边体制的行动，不但胁迫了一些国家，而且应该有追随者。这样的话，二战结束后起步的国际贸易体制、冷战结束后全面形成的全球多边贸易体制，可能在形式上不解体，也等于实质上解体了。 美国一旦正式退出WTO，“WTO改革”都变得没有必要了。至于“没有美国的WTO”，可能会形成，如同美国退出“跨太平洋伙伴关系”（TPP）后，日本等剩下的11国，仍然组成了新的贸易集团（CPTPP）。但是，这样缩小的多边贸易体制在全球贸易治理上的作用将是有限的，至少是管不了美国和其追随者的。 “现存”的国际秩序是行尸走肉？ 以前，人们一般习惯性的在国际秩序或者世界秩序前加上“现存的”（the existing ）一词。这个说法让人忧心。这意味着，目前的国际秩序或者世界秩序迟早会不存在。美国特朗普政府现在用行动告诉世界，这个似乎仍然“现存”的秩序是行尸走肉了，美国要离开他们。 也许，过了一些日子，例如2020年前后，许多“现存的”全球机构、国际机制、国际组织等都将经历美国冲击。 现在很多人在思考这个问题。如果说，前一段时间，人们讨论的是“现存世界秩序”的危机，那么现在人们讨论的焦点则是，新的秩序可能，以及将是什么样子？ 这次“山东论坛”的主题是中国目前外交政策的指导思想“构建人类命运共同体”。与会的中国学者张启雄认为，原有的东亚 “天下观”应该“取代”从欧洲或者西方扩散过来的“主权观”，成为东亚地区整合的主导思想。而现任山东大学政治与公共管理学院院长Daniel A. Bell 认为，中国和印度应该发挥主导作用在亚洲地区形成一种新的地区秩序。 当然，上述日本学者津上俊哉等则提出了十足的危机感，认为不是另起炉灶，而是探索“保护”现存的国际体制。但他及其他学者没有展开讨论，没有美国参加的多边贸易体制会是什么样。 “现存”世界秩序的危机是在2016年显著恶化，其标志是具有逆转性的历史大事件发生：英国脱离欧盟的全民公投通过，和以保护美国主权、产业、就业、国内市场，要求美国的贸易伙伴和安全伙伴“公平”和“对等”对待美国的“经济民族主义”等为政治诉求的特朗普政府的上台。 我们可以说，2016以来到现在的两年，“现存的”世界秩序开始剧烈动摇。而未来几年，尤其是2019、2020，以及2021年，我们可能将目睹两件大事：第一，代表“现存的”世界秩序的许多国际组织和国际体制，将受到美国等外交政策大改变的严重影响而陷入更加严重的危机和困难中，一些组织可能难以存活；第二，寻求替代“现存”的未来世界秩序的构思和构建等努力可能将盛行，但其效果到底如何，不确定性很大。同时，美国也在构建另一张不是原来的“自由秩序”（liberal oder）却类似《美墨加三国协定》的东西。各种差异较大的世界秩序主张和行动之间，将发生严重的摩擦和冲突。 文章选自华夏时报网，2018年10月22日
2018年10月26日 -
【中国侨网】王辉耀：华商将在新时代发挥更大作用
编者按 2018年是中国改革开放四十周年。四十年来，广大海外侨胞是乘着改革开放的春风来华投资的先行者和主力军，是中国面向全球、扩大开放的见证者和参与者。可以说，中国改革开放四十年取得的伟大成就中，华侨华人功不可没。 “‘侨’这四十年”主题征文活动启动后，海内外投稿纷至沓来。即日起，一篇篇佳作将陆续刊出，展现华侨华人与中国同行的四十年。 作者：王辉耀 全球化智库CCG主任
2018年10月26日