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龙永图:全球化出了点波折,但不会逆转2016年11月2日
专家简介龙永图,CCG主席、原外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表。 许多人认为,全球化在当下已面临一些问题。有些人认为全球化遭遇重大挫折,出现了“逆全球化”的趋势,有些人甚至说全球化已经失败。 在很多中国人看来,经济全球化只不过出现了一些波折,全球化的力量仍然很强。有两大根本因素在支撑全球化:其一,新技术的快速发展是全球化的重要驱动力。互联网带来的新技术快速发展,没有人可以阻挡。互联网将所有人联系到一起,将所有力量汇聚到一起,推动全球化进程。其二,跨国企业致力于全球化,它们将投资和贸易带到世界各地。由于互联网的推动,许多中小企业也开始加入到全球化队伍当中,成为新的跨国企业的一部分,这就加强了全球化的发展。 在这种背景下,中国将更坚定地继续执行对外开放政策。从美国总统大选中,我们听到许多对全球化不利的声音,让我为美国对全球化的态度感到担忧。我也不清楚这些声音是选举论调还是代表美国的真实想法。但这并不重要,一个国家不能改变全球化的趋势。 当前,贸易问题在美国已被政治化,TPP成为美国国内反贸易和全球化浪潮的受害者。美国国务院一些高级官员对我表示,尽管TPP通过国会批准的概率很小,但他们仍未放弃努力,下一届美国政府上台后,他们会试图修改TPP,但会保留其实质内容。当TPP谈判还在进行时,曾在中国国内激起反对声浪。我也当面询问过美国前贸易谈判副代表、美国TPP谈判的首席代表:“你认为TPP是为了反对中国吗?”她明确告诉我不是。讽刺的是,中国对TPP持开放态度,而美国方面现在开始对是否搞TPP有所迟疑和动摇。 今年是中国加入世贸组织15周年。我知道美国国内对中国入世有不少批评。但我可以明确说,中国入世也让美国受益巨大。1999年中美入世谈判时,美方总是向我们强调农业是谈判成功的关键。如今看来,农业成为美国从中国入世协议中受益最大的产业。统计数据显示,现在美国20%的农产品出口到中国,中国成为美国最大的农产品出口市场,至少创造16万个就业岗位。此外,美国通用公司每13秒向中国销售一辆汽车,苹果公司每3秒向中国销售一部手机。美国对中国出口规模巨大,也惠及从事汽车制造和电子制造的美国工人……因此,贸易协定不是一件坏事,不是一些人讲“贸易协定只有对少数大的跨国企业”,其实许多普通老百姓都会从中受益。 一个贸易协定不能涵盖所有的行业,有些行业会从中受益,有些行业则会遭受损失。为解决因结构调整以及贸易协定遭受损失行业的就业等问题,中国建立了1000亿元人民币的基金来为相关行业提供援助。为因贸易协定遭受损失的群体提供援助是政府的责任,如果不这样做,人们会反对贸易协定和全球化。因此,反全球化,不是这些反对贸易协定的人有错,而是政府未采取足够的措施来解决这些问题。中国政府在这方面做得不错,这是我们在中国还未听到强烈反对全球化和对外开放声音的原因。 中美两国应扩大投资和贸易合作。三年前,中国双汇国际控股有限公司收购美国史密斯菲尔德食品公司,这当时在美国引起一些争议。去年,史密斯菲尔德的利润增长了46%,这证明中国企业在美投资可以令美国受益。美国正在调整经济结构,中国投资可以提供帮助。 去年中国服务业占GDP比重首次超过50%,这是中国从以制造业为中心的经济向以服务业为中心的经济转型过程中一个非常重要的里程碑。中国经济从出口导向转向以国内消费驱动,将在物流、医疗、金融服务、专业服务等行业产生巨大需求,这为美国企业带来很多商机,在华的美国投资将会获得巨大收益。目前正在进行的中美双边投资协定谈判也会带来很多机会,因为关键的谈判在服务业,当协定达成时,大多数行业都会对外资开放。这是扩大两国合作的重要机会。 我致力于推动中美关系发展已有很多年。经验告诉我,即便在非常困难的时候,我们也会听到一些好消息,重复那些悲观的信息对中美两国并不利,我们仍应看到中美关系更光明的一面。我希望两国的有识之士继续推动中美关系向前发展,良好的中美关系不仅令两国受益,特别是对每个普通人。(作者是中国与全球化智库(CCG)主席、原国家外经贸部副部长,本文整理自作者在CCG华盛顿午餐会上的演讲)文章刊于《环球时报报》,2016年11月1日
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龙永图:入世15周年 中国遵守国际规则获得巨大利益2016年10月25日
文 | 中国与全球化智库(CCG)主席、原外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表 龙永图 中国从遵守国际规则中获得了巨大利益,说明中国将会继续遵守全球规则,成为全球规则一个好的参与者和执行者。 今年11月,正值中国加入世界贸易组织(WTO)15周年。回顾入世15年走过的路,中国在全球治理经济领域扮演的角色,其实可以进一步丰富,但主要有两个方面:一是制定修改完善全球规则;二是丰富制定规则的机构。一中国是现有规则坚定支持者 对中国来讲,在规则问题上有几个判断和观点。中国是现有规则坚定的参与者和支持者,也是执行者。中国花15年时间,就是要加入这套全球既定的规则贸易体系。当年参加谈判的人都很清楚,很多人都不同意,为什么要戴上这个枷锁。后来经过长期沟通明白,不参与这个体系就得不到全球包括政府和商业界的信任,而信任在国际经济贸易当中最重要。只有承诺遵守规则,才可能在国际经济贸易交往中得到信任;只有成为被信任的一员,才可能成为全球经济贸易中迅速发展的一员。 中国加入WTO承诺遵守这一规则后,中国成为最大的受益者。遵守规则,承诺国民待遇,承诺开放市场,中国的外贸在过去十几年以22%的速度发展,而且大量外资进来。事实证明,中国加入WTO是中国愿意遵守全球规则的最好例证。中国从遵守国际规则中获得了巨大利益,说明中国将会继续遵守全球规则,成为全球规则一个好的参与者和执行者。从中国入世15周年的今天来看,这一条对全球而言很重要。特别是现在中国崛起以后,相当一部分人质疑中国要另起炉灶,把全世界的规则体系搞乱。中国花15年加入这个规则,而且得到好处,为什么要颠覆现有规则和现有秩序?中国不想另起炉灶,不想颠覆现有秩序,不想颠覆现有规则体系,这一点要让全世界都放心。中国要成为全球负责任的建设性的成员,这对中国的形象非常重要。 但规则也不是一成不变,因为全球新的经济现象会不断出现。比如在国际电子商务、全球新技术以及全球气候变暖等方面形成了一些新共识,这在十几年前都没有,现在要不断制定一些新规则。二中国只对规则做“加法” 因此,在规则问题上,总的原则是中国愿意参与做加法,基本不做减法,不想把这些现有规则删掉,不能按照中国利益、中国现有发展水平来挑选哪些规则执行、哪些规则不执行,规则就是规则。但中国可以做加法,否则,不对全球新治理体系做一些最新的建设性意见也不符合实际。 实际上,在全球经济体系中,有很多领域根本没有规则,只有一些惯例、先例和案例,根本没有清晰的规则体系,需要制定全球新的规则体系,尤其投资领域非常明显。这次G20杭州峰会,中国积极推动在投资领域的规则指导原则,并且获得认可,习近平主席认为这是一个具有里程碑意义的进展。当然G20不是中国一家来起作用,但中国确实发挥了作用,一些引领性的作用。中国现在是全世界最大的投资国和投资目的地之一,理所当然,中国也要关注投资领域规则制定者的利益。 现有的国际机构中,有很多新的全球贸易规则目前还是空白。在这种情况下,TPP就是建设性的,不是针对中国,但很可惜在美国国会通不过。这说明不仅仅中国人做加法,其他国家做加法中国也支持,这是为什么中国政府会采取开放的态度乐观其成。自己不去制定,也不让人家制定,天下没有这样的道理。 从结构来讲,不管世界银行,还是亚洲开发银行,资金都已不能满足全世界对基础设施建设特别是“一带一路”沿线国家基础设施建设的需要。中国做亚投行就是建设性的,是做加法,并没想忽视亚洲开发银行和世界银行,另建一个新的世界银行,中国还是世界银行和亚洲开发银行重要成员,也是建设性成员。金砖银行和其他一些银行,也都是为了补充世界银行和亚洲开发银行的不足。过去没有国际规则,或者一些新的领域出现以后没有国际规则,再或者一些国际规则还不完善,在这些地方中国想往前走两步,是合情合理的,不是推翻和颠覆现有国际规则。三经贸摩擦,不要政治化 反倾销并非针对中国。中国告人家,人家告中国都可以。打官司并不是坏事,被人家告说明在这方面有问题。通过律师和WTO,败了就接受;我们也告别人,也有胜的时候。互有输赢,这都是国际贸易间的正常现象,不要把它政治化。 美国、中国、印度都是被人家告得较多的国家,因为贸易量大,再加上体制规则还有很多问题。中国那么多企业不是每个企业都做得很好,反倾销也不是针对中国,而是针对中国的某些企业,是非常正常的一件事,不要把它政治化,中国老百姓也就不会觉得老处在被告地位。其实美国和日本长期处在被告地位,日本人以前被告得最多。因此,去政治化,事情才会更好办。四中美关系基本面不会改变 中国和美国在制定新的全球规则和新的全球治理方面,会有合作和碰撞。最大的发达国家和最大的发展中国家,都在反映不同阶段国家的一些要求和诉求,这两个国家这时发挥重要作用和关键作用,也是一个历史选择。这次G20杭州峰会中国发挥很大作用,大家还是很支持的,整体还是很积极的。两国元首在G20中,特别是两国一起向联合国秘书长提交了巴黎协议,也起到了一定的作用,不但要说还要做,这是一个很重要的方向。 因为中国和美国有很多共同利益,中国也提出要建立命运共同体,命运共同体的基础就是利益共同体。只有利益共同了才可能制定相似的规则,同时在制定规则方面才会有很多共同点。所以中美两国在全球治理中有很大合作潜力,美国大选不管谁当选都不会改变这一点,不会改变中美两国关系的一些基本面,两国间5600亿美元的贸易量、上千亿美元的相互投资等基本面谁也改变不了。因此,中美两国在全球化治理方面可以发挥重要作用。中美两边的智库可以给政府提出一些建议,共同加强双方在全球治理方面的作用。文章刊于《新京报》,2016年10月24日
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【新京报】龙永图:入世15周年 中国遵守国际规则获得巨大利益2016年10月25日
文 | 中国与全球化智库(CCG)主席、原外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表
理事动态 龙永图 -
【论道】龙永图、郑永年、王辉耀:公平正义是解决“逆全球化”的药方2016年10月24日
全球化的发展似乎来到了一个新的十字路口。
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亚投行是中国抛弃WTO另起炉灶? 龙永图如是说2016年10月24日
►中国是现有规则坚定的参与者和支持者,也是执行者,WTO就是中国愿意遵守全球规则的最好例证。►中国现在成为全世界最大的投资国和投资目的地之一,在这种情况下,中国理所应当也要关注投资领域规则制定者的利益。 自2001年加入世界贸易组织后,中国享受“入世”红利已近十五年。在此期间,中国高速发展成为全球第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大对外投资国。但全球经济复苏乏力引发的新一轮保护主义,不同形式的区域协定兴起,英国脱欧等事件折射出的内顾倾向抬头,全球化面临新的挑战。 近日,原外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表龙永图在中国与全球化智库同美国战略与国际研究中心联合举办的研讨会上表示,在此国际新格局下,不少人认为中国要“另起炉灶”,事实上中国愿意加入WTO并从中受益,非但不会颠覆现有秩序和规则体系,还会成为坚定的、负责任的建设性成员。 他认为,G20杭州峰会就是最好的例证。中国积极推动在投资领域的规则指导原则并获得大家的认可,是极具里程碑意义的,不应总将国际间的经贸现象政治化。以下根据其发言整理: 全球治理也是讲全球各个领域,特别是经济领域的全球规则制定、修改和完善。目前现有的全球机构,有些是常设机构,比如世界银行、WTO,还有一些是非常设的对话机构,包括G20、APEC,这些机构并不是制定规则,而是为制定规则做各方面的准备,制定一些规则体系的指导性原则。 大家讨论全球治理的时候,在经济领域扮演的角色,还应进一步丰富全球治理的内涵。主要有两个方面:一是制定修改完善全球规则;二是丰富制定规则的机构,执行机构的规则,还要有机构来监督实施。 对中国来讲,在规则问题上也有几个判断和观点。中国是现有规则坚定的参与者和支持者,也是执行者,WTO就是中国愿意遵守全球规则的最好例证。花了15年时间就是要加入这套全球既定的规则贸易体系,参加谈判的人很清楚,当年很多人都不同意,为什么我们要戴上这个枷锁,为什么要用这个套。 后来经过长期沟通,不参与这个体系就得不到全球包括政府和商业界的信任,而信任在国际经济贸易当中是最重要的,只有承诺遵守规则才可能在国际经济贸易的交往中得到信任,只有成为被信任的一员,才可能成为在全球经济贸易中迅速发展的一员。 中国加入WTO承诺遵守这一规则后,也成为最大的受益者。遵守了规则,承诺国民待遇,承诺开放市场,我们的外贸以22%的速度在过去十几年发展,还有大量的外资进来。所以事实证明,中国加入WTO正是中国愿意遵守全球规则的最好例证。中国从遵守国际规则中也确实获得了利益,但我们也会继续遵守全球规则,成为全球规则最好的参与者和执行者,这也是中国入世15周年对全球来讲很重要的一点。 中国崛起后,有相当一部分人质疑中国是不是要“另起炉灶”,是不是要把全世界的规则体系搞乱,当然不会。中国花了15年加入这个规则而且得到了好处,为什么要颠覆现有的规则和秩序?中国要成为负责任的建设性成员,这对中国的国际形象也非常重要。 做“加法”,不做“减法” 但是也要看到规则在不断的变化着,全球新的经济现象也会不断出现。比如十年前国际电子商务发展没有现在这么快,全球新技术发展也没有现在这么快,全球气候变暖等方面大家形成了一些新的共识,这在十几年前都没有过,所以现在我们是需要不断制定新规则的。 在规则问题上,我们总的原则是愿意参与做“加法”,基本不做“减法”。我们不会把这些现有的规则去掉,不会按照中国利益,按照中国现有的发展水平甚至意识形态来挑选哪些规则我执行、哪些规则我不执行,规则就是规则,这一条也很明显。 但我们可以做“加法”,因为我们不做“加法”,不对全球新的治理体系做最新的建设性意见也是不符合实际的。实际上在全球经济体系中还有很多领域根本没有规则,只有一些惯例、先例、律师和案例来规范,根本没有清晰的规则体系。在这种情况下也是需要制定全球很多领域的新的规则体系,这点在投资领域就非常明显。 这次杭州G20峰会,中国积极推动在投资领域的规则指导原则并且获得大家的认可,这是一个具有里程碑意义的进展。当然G20不是中国一家来起作用,但中国确实发挥了重要作用,会做一些引领。中国现在成为全世界最大的投资国和投资目的地之一,在这种情况下,中国理所应当也要关注投资领域规则制定者的利益。 做“加法”,现有的国际机构,比如世界贸易组织在多少回合后一直没有大的进展,这时候有很多新的全球贸易规则就成了空白。在这样的情况下,像美国和其他国家搞起来的TPP,我们认为是建设性的。因为到目前还没有制定这方面的规则,如果你也不让其他国家来制定,这也说不过去,中国愿意这样做。所以,我们不认为TPP是针对中国的,对于做“加法”,我们都会采取开放的态度。 建亚投行“合情合理” 还有从结构来讲,世界银行也好,亚洲开发银行也好,资金已经不能满足全世界对基础设施建设,特别是“一带一路”沿线国家基础设施建设的需要。世行的钱很有限,两行的钱也很有限,中国搞亚投行又有什么可非议?这是建设性的,是做“加法”的。 我们并没有想建立一个新的世界银行,我们还是世界银行和亚洲开发银行重要的成员,也是建设性的成员。只是因为现在钱不够,大家又都愿意,所以我们就愿意,包括金砖银行和其他一些银行,都是为了补充世界银行和亚洲开发银行的不足。这正是在做“加法”,有些国际机构满足不了现有的需求。 所以,中国愿意在过去没有国际规则,或者一些国际规则还不完善的地方往前走两步,并不是要推翻和颠覆现有的国际规则,这一点是合情合理的。 不应把国际经贸现象政治化 关于一些反倾销案例,打官司,并不是被人家告就是坏事。被人家告恰恰提醒你在这方面有问题,通过律师或通过WTO,我们败了我们就接受,也有胜的时候,互有输赢,这都是国际贸易间的正常现象,不要把它政治化。 所以,看到美国、中国、印度都是被人家告最多的国家之一,我们的贸易量大,当然被告得多。马尔代夫谁去告?这很正常。再加上你的规则上还有很多问题,中国那么多企业不是每个企业都做得很好,反倾销也不是只针对中国,而是针对中国的某些企业,所以不要把它政治化。 中美要建立“命运共同体” 中国和美国在制定新的全球规则和新的全球治理方面应合作起来,碰撞起来,这一点我是非常赞成的。因为最大的发达国家和最大的发展中国家,都在反映不同阶段国家的要求和诉求,这两个国家发挥重要作用和关键作用,是历史的选择。 这次G20杭州峰会,中国发挥的作用大家还是很支持的,因为中国已经发展到这个阶段了。中美两国元首在G20杭州峰会中一起向联合国秘书长提交了巴黎协议也是起到了一定的作用,不但要说还要做,这是很重要的一个方向。 中国和美国有很多共同利益,现在我们也提出要建立命运共同体,命运共同体的基础就是利益共同体,只有利益共同了,才有共同的利益,有了共同的利益才可能制定相似的规则,在制定规则方面才会有很多共同点。 所以中美两国在全球治理中还有很大的合作潜力,美国大选不管谁当选,这一点是不会改变的,中美两国之间关系的基本面不会改变。两国间5600亿的贸易量,上千亿美元的相互投资,这些基本面是谁也改变不了的,所以我相信,中美两国在全球化治理方面会发挥更重要的作用。 文章选自一条财经,2016年10月20日
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龙永图:入世15年后中国要对全球规则“做加法”2016年10月21日
龙永图在会上发言。 王诗堃摄 南方日报讯(驻京记者 王诗堃)“中国将会继续遵守全球规则,成为全球规则的一个好的参与者和执行者。”同时,“中国要对全球新的治理体系做一些最新的建设性意见。” 18日下午,中国与全球化智库(CCG)在北京举办的一场研讨会上,该智库主席、中国入世首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图做出了上述发言。 今年11月,正值中国加入世界贸易组织(WTO)15周年。回顾入世15年对中国的贡献,龙永图表示,加入WTO,承诺遵守国际规则后,中国成为最大的受益者。“遵守了规则,承诺国民待遇,承诺开放市场,我们的外贸以22%的速度在过去十几年发展,而且有大量的外资进来。”龙永图说,“事实证明,中国加入WTO是表示中国愿意遵守全球规则的最好的例证。中国从遵守国际规则中也确实获得了巨大的利益,这说明中国将会继续遵守全球规则,成为全球规则的一个好的参与者和执行者。” 他表示,中国“不会另起炉灶,不想颠覆现有的秩序,不想颠覆现有的规则体系”。但是,中国“不做减法,但我们可以做加法”。龙永图认为,中国要对全球新的治理体系做一些最新的建设性意见。“实际上在全球经济体系中,有很多领域根本没有规则,只有用一些惯例、先例来规范,根本没有清晰的规则体系。” 龙永图举例说,如亚投行的成立,即因为既有的世界银行、亚洲开发银行等“无法满足全世界对基础设施建设特别是‘一带一路’沿线国家基础设施建设的需要”。“中国愿意在一些新的领域出现以后没有国际规则,或者国际规则还不完善的地方往前走两步,这不是推翻和颠覆现有的国际规则,这是合情合理的。”文章选自南方网,2016年10月18日
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龙永图:区域贸易推动全球化2016年10月17日
作为国内领先的致力于全球化战略研究的智库,中国与全球化智库(CCG)近期启动了关于全球化与逆全球化相关趋势的系列研究。9月19日“全球化与逆全球化研讨会”在CCG北京总部举办。中国与全球化智库主席、原外经贸部副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在谈到全球化时指出,没有美国的全球化不叫全球化,没有中国的全球化就没有全球化话题。“一带一路”是一个重大的转折。就是说,过去我们参与全球化主要是和发达国家分享全球化的利益,现在是提出“一带一路”是和新兴市场国家通过对外开放来分享全球化的利益。 龙永图,中国与全球化智库主席、原外经贸部副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长以下为他的发言内容精选: 谈全球化,我们在谈什么 全球化涉及到很多的问题,比如是不是要分什么经济全球化、政治全球化和文化全球化,还是就是一个全球化?这里主要讲经济全球化,把范围稍微缩小一点,把基本概念搞清。 我记得我们当时开始谈全球化的时候,江泽民同志讲全球化讲到三个要素:先进科学技术作为动力,跨国公司为载体,全球范围内的产业结构调整。当时是中国一个比较有权威的对于经济全球化的阐述,后面我也经常按照这个讲。现在这个是不是很权威的了?经济全球化的概念如何推?这个动力是什么?这个全球化的载体是什么?全球化的目的和实质内容是什么?全球方面产业结构的调整,全球范围的产业转移,全球范围的资源配置等等。这些都是全球化的一些内容。这些内容的实现都是靠跨国公司去实现的,跨国公司在全球进行贸易和投资,我们主权国家来实现贸易投资。所以能不能在这个范围内再拓展一下?把经济全球化的一些主要概念再展开一下。 区域一体化是全球化的“铺路砖”还是“挡路石”? 另外一个问题就是全球化和区域一体化,或者说和区域合作有什么关系。区域合作,区域经济一体化,包括区域贸易协定是反全球化的,还是全球化的一部分?我觉得这个也很重要。当时WTO规定你搞一个区域贸易协定要去备案,要认定,现在根本也不要认定。所以当时对WTO有两种看法,一个是区域经济一体化,或者区域经济协定是走向全球化的一个步骤,是一块砖。另外一个,我们认为区域经济一体化,就是让整个全球体制碎片化,最后垮台。所以对于区域经济活动和全球化到底是一个积极因素还是消极因素,或者是积极因素和消极因素兼有,哪个是主要的?这样的话就可以看出来,到底TPP对全球化是利全球化的还是对全球化的贡献?《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)是逆全球化的还是对全球化的贡献,这些问题都可以讨论,都可以研究。当时很多人都有看法,现在都回过头来把这个问题梳理一下。比如我认为TPP,包括RCEP还有很多的区域贸易协定,我认为是对于全球化一个推动。因为你这个WTO在制定全球贸易规则方面已经不太起作用了,你自己不起作用,还不让别人起作用?印度不想起作用,你还不要让菲律宾、新加坡、美国起作用?这个也说不过去。 同时,区域贸易协定是最高水平、最高质量的自由贸易协定。所以这就涉及到区域贸易和全球化到底是一个推动的关系还是一个阻止的关系?这里面有很多问题可以提。 一带一路是不是一个大的区域合作战略?如果是一个大的区域合作战略,那么“一带一路”肯定是对于全球化的一个贡献。现在国际投资的贡献度比国际贸易还大。“一带一路”主要大的方案都是靠投资。所以讨论国际贸易和大的潮流之间是什么关系,有什么贡献,这样就比较现实。我们讨论问题虽然有一些虚的东西,但是也有现实的问题,这样才有意义。这样的话对于中央,对于大众,对于政府部门才有用。 TPP和RCEP衔接起来是最好结构 我们可以讨论的问题很多。比如我认为TPP对于全球化来讲是非常积极的。因为区域贸易在推动全球化的过程当中非常明显。WTO推动不了,就靠区域来推。美国牵头,实际上后面搞了一个高水平的区域贸易协定,代表着现在全球贸易最自由化的趋势,你说TPP不是主要的亮点?我认为应该是亮点。像特朗普、希拉里这些都反对了,幸亏当时我们中国没有反对,现在我们就很主动。我们是站在全球化和区域贸易上的旗手了。 现在我们最好的一个结构就是如果和TPP、RCEP能够在某种意义上衔接起来,形成APEC。去年在北京达成的亚太自由贸易协定是最理想的。这个比较难,美国人也不愿意把这个功劳给我们中国,可能最终是走这条路。所以这次我在美国讲,TPP都死了,逼着你们现在另起炉灶。TPP内容还是很好的,你也想在美国通过。但是现在用TPP这个名字,你另起炉灶也许搞另外一个什么名字,这次我把这些事情谈的时候,他们说也许将来TPP在美国换一个名字会受欢迎。我们希望办一个亚太区域贸易协定,那就是我们在APEC北京会议上提出来的。 中国方案是世界智慧的一部分 没有美国的全球化不叫全球化,没有中国的全球化就没有全球化话题。G20我们是有中国方案的,我们是为世界做贡献。但我们中国智慧不要代表世界智慧,我们是世界智慧的一部分。中国药方是解决世界问题世界药方的一部分。如果这样来看的话,杭州G20如果就是中国的G20,那么那十几个国家是干吗的?杭州G20是G20这么多年发展历程的一部分。我们不要抬高自己,否定其他的。就像总书记讲,我们的亚投行不是为了代替世界银行,不是代替他们,是补充他们的一部分。 我觉得这个思想很清楚,“一带一路”不是中国独创的,是世界的合作。我们写东西一定要中国方案,这是对世界方案做出贡献这就是很了不起的。中国的智慧能够成为全球智慧的一个组成部分,以前我们连这个资格都没有。我想一定要把自己的东西摆对,这样写出来的东西是令人信服的。“一带一路”对于TPP,TPP搞区域贸易写我们“一带一路”是搞互联互通。有些媒体在报道时要注意这个度,这个度太不靠谱的话就变成笑话了。只有在一个度里面,你没有惹人家;但是超过人家的度,人家要烦你了,最后要跟你较劲了,你这个就搞不成了。 “你中有我”开始走向“我中有你” 对外开放是我们的一个基本国策。所以对于中国人来讲,参与全球化和对外开放是一回事。对外开放是有商业利益驱动的。过去我们参与经济全球化,我们是比较大的受益者。但是也不能说发达国家就没有受益,他们也受益,主要是我们和发达国家分享参与全球化的利益。这一点是我们提出“一带一路”一个重大的转折。就是说,过去我们主要是和发达国家分享全球化的利益,现在是如何和新兴市场国家通过对外开放来分享全球化的利益。这样的话,我觉得“一带一路”在中国参与经济全球化中,是一个体现在整个国际经贸关系方面的重要转折点。 不管怎么样,今后相当长的时间内,我们主要还是对发达国家开放。这一点我觉得不一定讲,但是实际上我们心里还是有数的。因为我们是发展中国家这个地位没有变化之前,从国家利益来讲,我们对外开放主要是发达国家,这一点也是比较明确的。不是说我们今后一股脑的和穷哥们儿打交道了,我们跟穷哥们儿打交道开始打得少,现在打得多一点。我认同现在建立命运共同体的建议,你中有我,我中有你。过去主要是我中有你,吸引外资,今后我们要开始你中有我。我们在观察这个变化,这种变化现在正在开始了。 全球化研究需要理清政府和市场关系 全球化的问题我们觉得分成两部分讲。就像研究我们中国经济体制改革是在研究政府和市场的关系,研究全球化也是研究政府和市场的关系。全球化是有科学技术推动的,有市场规律推动的。企业作为载体,不管是大企业还是小企业,特别是跨国公司,来通过贸易投资实现,这个就像我们国内经济一样。政府就是体制性的安排。像WTO、IMF等全球体制,还有每个国家的政府体制,这个对外开放,就像我们国内的对外开放。我们现在一会儿讲GDP,一会儿讲其他的,还是要把政府和市场两边研究好,把思路理清楚,把全球化的问题大的框架研究好,这样的话就比较好研究了。 (根据中国与全球化智库主席、原外经贸部副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在由中国与全球化智库(CCG)主办的“全球化与逆全球化研讨会”上的演讲速记整理,未经本人审阅,转载请注明出处。)
理事观点 龙永图 -
龙永图:坚定参与全球化进程 发展良好外部环境2016年9月26日
2016年9月23-24日,“2016全球化企业发展中国论坛”在宁波盛大举行。本届论坛是G20杭州峰会后首届关注投资中国和全球化企业发展的论坛,以“世界大市场--谋转型发展促产业融合”为主题,由宁波市人民政府、中国与全球化智库(CCG)、商务部中国国际经济合作学会共同主办,1000余位来自国际国内的知名企业家和跨国公司代表参加了此次论坛。中国与全球化智库(CCG)主席、原外经贸部副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图出席本次论坛开幕式并发表了主旨演讲。他指出,只有坚定地参与全球化的历史进程,中国的开放才会继续下去,中国外部才会有一个好的发展环境。以下是龙永图先生的发言实录唐书记,各位尊敬的代表,非常高兴能够参加宁波人才科技周的活动。特别是今天的活动增加了一场全球化企业发展论坛,这就为我们的人才周增添了新的内容。昨天,唐书记在会见我们与会代表的时候,我曾经讲了这么一个观点,我觉得当今的世界,虽然拥有资源是很重要的,但是整合资源更加重要。我们的人才科技周就是一个大的平台,是一个整合资源的大平台,不仅仅是要整合科技的人才,还要整合国际贸易的人才,管理的人才,各种专业的人才。把我们科技人才的智慧、知识转化成我们企业的竞争能力,转化成我们国家的竞争能力。所以我非常赞赏宁波在十年前就开始了这样一个重要的活动,应该说是非常有远见的。这是唐书记讲的,实际上当前的竞争就是人才的竞争。今天我想就关于全球化企业的问题发表几点意见。全球化的问题最近应该说引起了全球的一些关注。因为经济全球化的历史进程当中,像习主席讲的,出现了一些波折。英国脱欧,特别是最近美国大选当中,两位最重要的美国总统候选人都发表了很多反国际贸易、反全球化的言论,确实引起了大家的关注。特别是关于跨太平洋伙伴关系协议(TPP),奥巴马总统费劲了千辛万苦终于达成了协议,最后两位总统候选人都不买账,国会都不批准,搞得美国人很尴尬。还好我们还是比较有远见的,像两年之前在博鳌论坛上所讲的,我们保持着开放的态度,而且乐观其成,显示了一个大国宽阔的胸怀和全球的视野。现在这个时候,开放的态度、开明的态度是非常重要的。习主席在G20闭幕式上讲了一段话,说到多边贸易体制受到冲击。对于这个问题,李克强在纽约也多次讲到这个问题,确实要引起我们的关注。今天借这个讲台跟大家分享一下我对于全球化的看法。经过30多年的改革开放,我们在这些年当中,逐渐对全球化的问题形成了一些基本的共识。我想有以下主要的共识,全球化有以下重要的因素。第一,全球化的动力是什么。全球化的动力就是现代科学技术的迅猛发展,科学技术永远是全球化的最重要的动力。所以我们宁波十年前就选了科技的问题和人才的问题作为核心的问题,这是非常重要的。第二,全球化的目的是什么,或者全球化的内容是什么。全球化的内容就是在全球配置资源,通过在全球产业的企业的大转移,来实现全球经济结构的调整,这一点非常重要。过去一个国家的产业结构调整主要是在国内进行的。比如说美国,一个产业多了,从东部搬到西部,从南部搬到北部,这是在国家内部转移来实现结构的调整。现在从英国到美国,所有的西方发达国家都开始在过去几十年当中利用全球这样一个大的平台来转移产业,实现他们产业转移和升级的目的。这样使得结构的调整付出的代价更小了,经历的痛苦更少了,需要的时间更短了。第三个要素是实现经济全球化的手段是什么。手段大家都很清楚,大力开展国际贸易和国际投资,使全球化能够得以实现。第四,实现全球化的载体就是跨国公司。通过全球成千上万个,特别是几百个大的跨国公司的全球投资和全球贸易,使全球结构的调整得以实现。它的动力就是科技迅猛发展,它的内容就是全球配置和全球产业的转移,来实现全球经济结构的调整。每一次结构的调整都使得这个国家的经济质量的提升。所以这些年来对于全球化的认识一直没有变。但是说老实话,这些年来,特别是最近几年来,出现了一些重大的变化,值得我们注意。首先,从全球化的动力来讲,我们之所以认为并没有被削弱,全球化依然在发展,主要是以互联网为代表的新的技术在推动新的历史时期的发展。所以我们正在研究以互联网为代表的新的技术,这是整个新的全球化的载体。我们把科技的人才看成最重要的资源,只有科技的发展,全球化才有可持续发展的动力。现在可以看到,新的以互联网为代表的一代技术已经出现了,正在强劲地推动全球化的发展。第二,从实现全球化的内容来看,现在全球的产业转移,过去主要是从发达国家向发展中国家转移。现在随着几十年来的发展,以中国为代表的新兴国家崛起了,也出现了新兴国家向发达国家的大转移。所以出现了一个大的产业转移的网络体系的形成,从而在一个更大的平台上来配置全球的资源。过去配置资源的主体是发达国家,现在配置资源的主体不仅仅是发达国家,也有以中国为代表的发展中国家。以全球贸易和投资来实现全球化的手段来看,过去主要是以国际贸易为主。在2008年全球金融危机发生之前,全球国际贸易发展的增长速度一直是以两倍或者两倍以上的增长速度。2008年全球金融危机以后,增长速度开始回落。到了2011年,全球贸易的增长速度开始和全球GDP的增长速度持平。到了2014年的时候,国际贸易的增长速度已经低于全球GDP的增长速度。所以我们在观察国际贸易,为什么会出现这样的一些原因,有很多深刻的结构性的问题。全球金融危机以后,所有的大宗原材料产品大幅度下降,使得他们的国际贸易也大幅度下降,他们措手不及。在这样的情况下,如果只搞国际贸易,不搞自己的经济实体是不行的。大家看到,在整个的全球化的国际贸易或投资这两个主要手段推动的这样的形势之下,国际投资的作用越来越大。实际上我们的“一带一路”的战略也是在这样一个大背景之下诞生的。在这样一个方面我们可以看到全球化趋势出现了新的一些重要的变化。最后我们谈谈全球化的载体。过去我们讲全球化的载体是跨国公司,特别是大的跨国公司。但是随着互联网为代表的新技术的出现,使得大批的成千上万的中小企业进入到全球化的主流。因为他们过去和跨国公司和大的公司竞争的劣势主要是信息不对称,没有全球的网络,现在有了互联网,他们一下子和跨国公司在同一个起跑线上。所以全球化的载体从过去的跨国公司为主,到现在是跨国公司和中小企业包括小微企业都成为了全球化的重要的载体。这样的变化对于我们研究全球化的企业有很重要的意义。有哪些重要的意义,我总结了这么几条。全球化的企业要坚定地支持经济全球化。实际上经济全球化的大体没有变,这是我们中央一再的判断。这一次G20峰会的闭幕式上,习近平主席再一次重申,面对当前经济全球化出现波折的情况下,我们所有的全球化企业应该认可和支持中央的这一个基本判断。在经济出现波折的时候要有信心,走全球化的道路,也就是在我们中国来讲,走对外开放的这样一个道路。我想这是目前经济全球化所出现的一些重要的特点,我们应该得到的第一个重要的启示。全球化的企业应该坚定地参与经济全球化的历史进程。只有坚定地参与这个历史进程,中国的开放才会继续下去,我们中国外部才会有一个好的发展环境。我们中国过去坚持了30多年的改革开放,这是我们内在的动力。但是全球经济一体化的进程也为我们营造了良好的环境,所以我们不愿意看到经济全球化的倒退和逆转,而是继续经济全球化。这对我们来讲是这样,对于我们的企业也是这样。第二,全球化的企业一定要坚定地参与我们以互联网为代表的科技创新和科技革命。我认为我们在开经济全球化论坛的时候,我们讨论全球化企业的时候,应该了解当前科技发展的重要趋势。我们应该向各位到会的专家院士学习,了解科技方面发最新动态。这样我们才可能在全球化的进程当中引领全球的发展,否则如果全球化失去了经济发展的动力,全球化发展也就消减了。如果全球的科技发展出现了倒退,经济全球化的日子也就差不多了。在这样的情况下,把科技的发展和经济的发展紧密地联系在一起,所有从事经济的搞企业的人才紧紧关注、研究全球科技发展的大的趋势,并学习全球科技发展的新的理念和知识,至关重要。所以经济全球化发展的新的特点,对于我们打造全球化的企业,紧紧拥抱科技的发展和创新有重要意义。第三,由于互联网的发展,由于全球科技的发展,我们的中小企业过去处在全球化边缘状态。现在由于互联网的发展,使中小企业一下子卷入到全球化发展的主流,使得我们中小企业在整个环球经济的发展当中和国家经济的发展当中处于更加重要的地位。我觉得这一点对于我们浙江来说是更为重要的。因为我们主要是中小企业,过去中小企业处在边缘地带的位置,无非是为跨国公司打工,无非是吃一点跨国公司的剩饭。现在我们应该更加自信,只要中小企业掌握自己一定的专利,掌握一些重要的科技人才,掌握一定的诀窍,中小企业可以成为全球化的主角。所以,可以提升中小企业在经济全球化的地位,我们要有信心参与经济全球化。这是第三个启示,我们中小企业要进一步更加自信地参与到经济全球化的历史进程当中来。第四,在整个经济全球化的进程当中,国际贸易的地位在下降,国际投资的地位开始上升,在这样的背景之下,中国提出一带一路的战略,顺应了这个大的潮流。一带一路要推动国际投资,也推动国际投资,这毕竟是国际投资的大战略。我们提出一带一路的大战略,也希望广大的发展中国家来借鉴中国的成功经验,看看作为一个新兴国家应该怎么样发展起来。在中国入世十周年的时候,有一位经济学家总结了中国取得的历史成就,他讲了三个中国的历史成就,第一,中国打造了一个全球最好的基础设施网络,这一点我觉得大家是可以看得到的,我们的机场、高速公路、高铁,比最好的发达国家都不差。所以我们几十年来进行了大量的投资,打造了一个可以在全世界值得自豪的基础性设施网络。这也是发展中国家从中可以借鉴的经验,这也是一带一路中谈到的强调基础设施的互联互通,我们普通老百姓也知道“要想富先修路”,这样一个思路支撑着我们一直在投资,在大发展。第二,中国打造了一个全球最大的制造业,通过我们30年的发展,打造了全球的世界工厂,全球最大制造业的地位成为全球最大的出口国,这一点包括广大的投资者积极参与的结构。第三个,我们中国通过这些年来的发展,使7亿人脱贫。不管是建立一个庞大的网络体系也好,所有这些都是中国通过几十年的大投资、大发展取得的。现在我们希望其他的新兴国家也能够通过一带一路的大投资战略,完善自己的基础设施建设,或者建立自己的基础设施,实现自己的产业结构和贸易结构的调整,大力发展实体经济,大力发展制造业,最后创造更多的就业岗位,使得更多人脱贫。某种意义上中国提出的一带一路的倡议,我认为也是现在全世界最大的一个扶贫大战略,因为沿线60多个国家、40多亿人口,基本上是世界最贫困最落后的国家,解决了这些贫困问题,就解决了世界的贫困问题。习近平同志提出了一带一路战略,我们要解决全球经济发展不平衡的问题。所以第三个启示是全球化的企业要积极参与国际投资这样一个大的战略的行程,当然也不放弃国际贸易的发展,国际贸易依然是经济全球化的重要手段之一。第四,经济全球化通过这些年来的发展,使得全球资源的配置,特别是全球资源的大的转移,使得很多新兴国家发展起来了,特别是以中国为代表的新兴国家发展起来了。有的国家尽管发展水平还不高,但是在这些国家中也出现了新的现象,包括像印度、印度尼西亚,这些很大的国家,也出现了庞大的中产阶级的人口。去年我听了印尼前总统在新加坡论坛上的讲话,他认为整个国际上的一个新趋势就是在新兴国家中诞生了一个日益强大的中产阶级,当然首先是中国。中产阶级的标准各有不同,根据世界上权威的投资报告,他认为全年投资超过1亿。这就使得我们的全球化企业在考虑投资方向和投资目的的时候,不仅仅要看到发达国家,也要看到发展中国家,虽然有些新兴国家人均GDP来讲是比较低的,但是他有庞大的中产阶级人口,形成巨大的市场。中国1亿人口的中产阶级是有些国家的人口。所以这是吸引市场、吸引投资的重要因素,我们全球企业的眼光不仅仅要看到发达国家,也要看到发展中国家,这是经济全球化所带来的重要变化之一。只有这样,我们的对外开放和对外投资当中才有更开阔的视野,也使我们更加有信心来积极参与中国提出的“一带一路”战略。“一带一路”战略主要的投资国是新兴国家和发展中国家,有些企业对这一点是有质疑的。当然我们并不是说不投发达国家,发达国家的资源比较丰富,法律法规也比较成熟,投资发达国家也是可以理解的。但是也要把眼光放在那些发展中国家,因为那些国家有巨大的发展潜力。我们在发展我们的全球化企业的历史进程当中,应该清楚地看到,现在依然有很多的困难,有很多的障碍需要克服。其中一个重要的挑战就是怎么样培养更多的国际化人才的问题。为什么我们觉得宁波举行这样的活动非常重要,因为我们面临的一个重要的挑战就是缺乏国际化的人才。所以我们举行这样的活动显得更为必要。有人会问,什么是国际化的人才?当然有很多的标准,我想讲几个重要的标准。第一,国际化的人才必须要有开阔的国际视野和博大的胸怀。国际视野这是非常重要的,一个没有国际视野的企业是做不成大事的,一个没有博大胸怀的企业是不可能实现真正的双赢和共赢的目标的。十八大以后中央提出来我们整个对外开放的战略是实现一个你中有我我中有你的命运共同体,这是具有非常重要的博大的胸怀和开阔的国际视野才能够提出来的这样大的战略。我们一些企业和一些干部始终没有很开阔的视野和胸怀。第二,国际化的人才一定要遵守国际规则。特别是现在中国随着影响力的强大,要参与国际规则的制定。在杭州举办的G20峰会,可以说是中国参与经济全球化的一个重要支点,以前如果是追随者的话,那么现在开始成为一个制定国际规则的重要组成部分。这次G20峰会上提出了大量的关于投资贸易和其他方面的中国方案、中国智慧,这是对全球规则制定的重大贡献,是我们国际影响力和话语权的一个重要转折。所以这次G20峰会对我们来说有重大的意义。在这样的背景之下,全球化的企业、全球化的人才应不仅仅遵守规则,而且参与国际规则的制定,使得国际规则更好地为世界和中国的发展作出贡献。第三,严格遵守国际标准,按国际标准办事。很多年前我到贵州去的时候,贵州的山沟沟的企业来说,我们山沟沟的企业怎么成为国际化的企业,培养国际化的人才?我说你要有国际化的视野,如果你生产的是具有国际标准的产品,你就算在山沟沟里面,也是国际化的企业,具有国际化的竞争。所以这个问题上我们一定要始终往国际标准看齐,以前我们看国际环保标准觉得太高了,但是从老百姓来看,从中长期来看,我们要按照国际标准来要求自己,这样才能使得中国在全球形成一个现代文明的国家。过去在入世谈判中碰到一些尴尬,说我们的经济比较落后,不能按照你们的标准来进行,比如一瓶酸奶3天以后就不能吃了。但是我觉得,可能中国比较穷,5天以后也能吃,也不闹肚子,这是很奇怪的,难道中国老百姓的肚子就比国外的抗风险一点吗?不能这样子的。所以一定要按照国际标准来从事我们的企业管理、产品的控制,让我们的政府对环保、对食品的安全,对所有的东西都按照国际标准来办事,这是对我们老百姓负责任,这是政府的担当精神。怎么样使得企业在全球化进程当中成为国际化的人才变得越来越重要。所以我就觉得,在宁波举行的这样一个人才科技周的活动当中,具有非常重要的意义。我今天看了宁波日报,你们专门召开了一个关于人才的会议。确实,高端的人才需要发现、需要培养,需要引进,组织部起到很重要的作用。但是我想提出一个意见,现在全球化发展太快,走出去的步伐太快,我们非常缺乏全球化的人才,现在光培养、发现已经不能解决问题,我们现在要共享全球化的人才。十八大提出来一个很重要的理念是共享,人才的共享也是很重要的。实际上我们中国的人才也是很多的,但是中国的人才大部分是分国、部门主义、地区主义,所以怎么样分享人才是一个重要的挑战,更重要的是分享全球的人才,让全球的人才都为我们国际化来服务。在人才方面怎么样能够体现十八大以后提出的新的发展理念,特别是共享的理念。还有一条,这次G20的四大主题当中一个重要的主题就是联动,主要是讲基础设施的互联互通,政策协调。但是在人才的问题上,联动也是非常重要的,科技人才、经济管理人才、国际贸易人才、法律等等各方面人才,怎么样实现联动,实现互联互通,我认为这是非常重要的。这也是为什么我觉得宁波的人才科技周这样一个平台是重要的,以及它今后可以成为一个共享国际人才的大平台,国际国内上的人才、行业的人才,经济、贸易等等人才共享的大平台。我希望宁波的人才科技周能够成为人才共享的平台,人才联动的平台,这样我们的人才科技周会办得越来越好。我们中国与全球化智库开始搞的时候就是从国际化的人才开始的,现在中国与全球化智库要拿出更多的精力来推动中国的企业走出去,推动中国的企业全球化,这也是我开始加入他们的一个重要的原因。企业要走出去,特别是“一带一路”的发展,当然是一个非常重大的具有长期意义的大的战略,但是我们也要有一定的紧迫感。习近平主席在最近的“一带一路”座谈会上特别强调,我们一定要下大的力气,来实现“一带一路”战略的早期收获,要早点看成果,要让沿线的国家有实实在在的获得感。只有这样我们才能够把这个战略深入人心,让更多的国家来支持这个战略,这个战略的成功不仅仅有益于我们中国,也有益于全世界。这方面我希望宁波的人才科技周能够发挥更大的作用,取得更大的成功。我就讲到这,谢谢大家! (根据中国与全球化智库(CCG)主席、原外经贸部副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在由中国与全球化智库(CCG)主办的“2016全球化企业发展中国论坛”上的演讲速记整理,未经本人审阅,转载请注明出处。)
理事观点 龙永图 -
龙永图:BIT谈判有望在奥巴马任内完成2016年9月18日
中国与全球化智库(CCG)主席、原国家外经贸部副部长龙永图近日在华盛顿表示,奥巴马政府是有在任内完成中美双边投资协定谈判的政治意愿。他还提出,美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)应该是与中国支持的亚洲区域经济伙伴关系协定衔接在一起,形成整个亚太地区的贸易协定。
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中国与全球化智库(CCG)主席、原国家外经贸部副部长龙永图近日在华盛顿表示,奥巴马政府是有在任内完成中美双边投资协定谈判的政治意愿。他还提出,美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)应该是与中国支持的亚洲区域经济伙伴关系协定衔接在一起,形成整个亚太地区的贸易协定。 选自凤凰卫视,2016年9月14日
理事观点 龙永图