全球化（globalization）一词，是一种概念，也是一种人类社会发展的现象过程。全球化目前有诸多定义，通常意义上的全球化是指全球联系不断增强，人类生活在全球规模的基础上发展及全球意识的崛起。国与国之间在政治、经济贸易上互相依存。全球化亦可以解释为世界的压缩和视全球为一个整体。二十世纪九十年代后，随着全球化势力对人类社会影响层面的扩张，已逐渐引起各国政治、教育、社会及文化等学科领域的重视，引发大规模的研究热潮。对于“全球化”的观感是好是坏，目前仍是见仁见智，例如全球化对于本土文化来说就是一把双刃剑，它也会使得本土文化的内涵与自我更新能力逐渐模糊与丧失。
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张连起：国地税机构改革既要“健身”又要“瘦身”
国税地税征管体制改革方案的出台，是税费治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是国家机构体制改革的标志性事件，既是意料之外又是情理之中。 幽默派表示：小别胜新婚，分离24年高调复婚，感情深又深。 乐天派表示：国税是黑熊，地税是白熊，国地税一并，我们就是大熊猫。 焦虑派显然已经开始焦虑了，现如今国地税人员冗杂，简政放权，人员精简后，自己该何去何从。 分家 1978年，中国实行经济体制改革，进行了第一步利改税，即国有企业改上缴利润为缴纳所得税;1984年实行第二步利改税，将工商统一税改为工商税和产品税、所得税，开征城市维护建设税;1986年开征个人所得税;1994年实行税制改革，根据不同行业和税种，将产品税改为增值税，将建筑安装、交通运输、饮食服务、邮政电讯等服务行业所经营项目纳入营业税的征收范围。在这种条件下将过去的税务局分为国家税务局和地方税务局。国税和地税是1994年7月1日正式分开的。 在国地税分家之前，中国政府从上到下只有一套税务机构。中央税收主要靠地方税务局征收。1993年10月17日，国家体改委宏观司提交给国务院一份“关于财税体制改革方案的补充意见和加强操作方案准备工作”的建议报告。报告中明确提出，“此番财税体制改革通过设立中央和地方两套税务机构，中央和地方政府各自保持稳定的税基，防止互相交叉和侵蚀，改变中央向地方要钱的被动局面。”之前的“大连会议”文件中也提出，有必要设立中央、地方两套征管机构，必须改变中央收入一定程度上依靠地方税务局的局面。这道出了中国财政当时的真相:1993年，财税体制改革前夕，中国中央政府的财政，正陷入极其艰难的窘境。数据显示，中央财政收入占全国财政收入的比重，已由1984年的40.5,一路下滑至1993年的22.0，中央财政的收支甚至必须依靠地方财政的收入上解才能平衡。切实保障中央财政收入的稳定增长和宏观调控能力的增强，成为“国地税分家”最直接的初衷。 分设国、地税，会存在执法不够统一、办税不够便利等问题。因此，从1994年分税制以来，建议“国地税合并”的声音一直存在。 合并 24年后，国税地税重新合并，受益于技术条件的改善，也是历史的选择。 作为1994年分税制改革的配套措施，在当时的历史条件下，国地税机构分设对于发挥中央和地方两个积极性，提高“两个比重”，保证分税制财政体制的运行发挥了应有的作用。 但机构分设带来的问题也不少，其中最突出的是纳税人为了履行纳税义务所需要支出的成本，我们称为“奉行成本”或“遵从成本”也大大上升。 比如，一个企业缴纳增值税需要到国家税务局，代扣代缴个人所得税就要到地方税务局。在很长一段时间内，由于国地税的信息系统不兼容以及沟通协调不畅等问题，纳税人需要向国税、地税重复报送涉税资料，接受两个机构的税务检查等，遵从成本比较高。 从税制改革的角度看，近年来，随着“营改增”的不断推进，营业税作为主要由地方税务局征收的地方主体税种最终退出历史舞台，国税与地税的征管范围和征管职责发生了很大变化，这为国地税合并创造了条件。 红利 从纳税人的角度说，国税地税合并，对老百姓显然是有利的。以前纳税人同时缴国税、地税，经常要“两头跑”。合并后，这一问题将得到改观。 从征税人的角度看，国税、地税两套机构在不同程度上也存在资源重置，在现行制度体系下，实行一套机构征管效率将得到提升。 首先，在分税制条件下，办理税务登记是两套系统，违规处理也是两套系统，增加了纳税人负担。合并后，在程序上减少了纳税人的负担，释放了改革红利，对促进经济发展有重要意义。 其次，有利于整合资源。国税、地税在执法口径上并不完全一致，不同的征税系统，掌握着不同的执法标准，导致税收征管资源的极大浪费。合并后，统一税务执法标准、共享税务信息，能有效提升税收征管能力。 举例来说，此前的营业税为地税，是地方财政收入的重要组成部分，营改增以后，中央和地方对增值税的分成为75%和25%，统一由国税部门征收。但是，国税征收还需要依赖地税的协助，这就形成委托代征，导致效果大打折扣。合并后，这一现象将改变。 从税收与经济的关系看，由于税收是国家宏观调控的重要手段，由总局主导的一个税局，有助于宏观调控的税收政策，不走样地及时贯穿到底，有助于发挥税收对经济的调控作用。 从税收与财政的关系看，一个税务局，有助于防止地方政府的干预，尤其是对地方收入税种的干预，有助于维护税法的严肃性，有助于保证财政收入。从征纳双方的成本效率看，一个税务局，无疑可以逐步大幅度降低税局的总体征管成本，可以减少以前两个税务局并存导致的协调额配合方面的掣肘，进而提高征管效率。 最后，国税地税合并是一项利国、利民、利税、利当事人的有效措施。这项改革，不会导致中央地方财政混库的问题，也不会导致地方挤占中央财政收入的问题。税收收入可以按财政层级、分比例入库，已没有技术障碍。 征管职能转变 6月1日的国税地税征管体制改革座谈会也提出按照成熟一批、划转一批的原则，稳妥有序开展社会保险费和非税收入征管职责划转。仅社保一项，截至2017年底我国已有10.88亿持卡人。 此轮机构改革中国地税的合并不仅有利于提高征管效率，更是有利于规范收入，创造统一公平的市场环境，对市场在资源配置中起决定性作用起到促进的作用。 国地税合并之后一个重要的职能调整就是非税收入、社会保险收入划归税务局征收。 我国非税收收入约占政府收入的一半，这一块划转后税务机构征收任务将增加至少一倍。改革后无疑将使非税收入和社保收入在制度上更具规范性，在执行上更具刚性，而且将为未来税费制度改革，统一政府收入体系、规范收入分配秩序创造条件，夯实国家治理现代化基础。 在现行征管体制下，地税系统主要承担各项税收征管职责，在部分地区还代理征收包括基本养老保险、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费。税收征管体制改革后，税务部门具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责，包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。这意味着社会保险费等非税收入将由各部门自行征收管理改为由税务部门统一纳征收管理，这是规范政府非税收入征管的重大转变。 信号 一是改革进程要加快，按照机构改革时间表，6月30日前各地国税地税要基本完成互设窗口、合署办公、一个窗口对外，方便纳税人申报纳税，用最短时间把因机构合并对纳税的影响降到最低。 二是改革步伐要稳，构建高效的税收征管体系，把社会保险费等基金征收、政府非税收入等全部纳入税务机关管理体系，要成熟一批划转一批，要符合实际、分步推进。 三是改革难度大，税收是保障国家财政收入的重要来源，是国家机构运行的基础，而此次国税地税合并在此轮机构改革中涉及范围最广、人员最多、层级最为复杂，要在短时间内将分设20多年的国税地税机构实行整体合并不是一件易事，特别是编制职数、干部任免、岗位设置、人员调配、福利待遇等一系列涉及税务人员个人利益问题都需要解决，才能达到改革的目的，调动税务干部征管的积极性。 四是改革纪律要严，要求税务干部要从大局出发，严守纪律规矩，严肃查处改革中的各类违纪行为。 五是改革要形成合力，发挥国家税务总局主导和省级政府双重领导作用，坚决按照中央和国务院机构改革规定，不讲条件、不搞变通，不打折扣，确保完成改革任务。 六是要突出转变职能，以方便纳税人、缴费人为根本出发点，以优质服务、降低成本、增加效益为改革目标，全面提升纳税的服务意识和制度建设。 对于国税地税征管体制改革的“瘦身”和“健身”相结合原则， “瘦身”，就是精简机构、精简人员，避免机构重叠和人员臃肿带来的低效。“健身”，就是精明强干、精炼高效。一是人的素质要提高，更好地发挥税收专业人员的特长，二是更多运用现代网络技术和信息数据提高征收效率，为纳税人和缴费人提供便利，降低征管成本，改进征缴服务。 国税地税征管体制改革，不只是国税地税机构的合并，也是税务部门领导体制、运行机制、管理方式、职能职责的一场深刻变革，更是执法和服务标准、业务流程等方面的大统一。既需要自上而下的顶层设计和一往无前的魄力，也需要“绣花针”精神的层层落实。
2018年6月21日 -
【环球时报】崔洪建：西方分裂，欧洲如何把握自身命运
专家简介
2018年6月19日 -
【China Watch】Seeing true picture will aid prosperity
Zhou Xiaoming, a senior fellow of center for China and Globalization(CCG)
2018年6月19日 -
Laurence Brahm：The Artists – 1981 Re-visited
Editor’s note: Laurence Brahm, first came to China as a fresh university exchange student from the US in 1981 and he has spent much of the past three and a half decades living and working in the country. He has been a lawyer, a writer, and now he is Founding Director of Himalayan Consensus and a Senior International Fellow at the Center for China and Globalization. He has captured his own story and the nation’s journey in China Reform and Opening – Forty Years in Perspective. China Daily is running a series of articles every Thursday starting from May 24 that reveal the changes that have taken place in the country in the past four decades. Keep track of the story by following us. Laurence Brahm (second from the right) with his classmates and teachers at Nankai University. Photo taken in 1981. [Photo provided to chinadaily.com.cn] One night at the foreign students dorm we held a dance. Chinese students came and watched. They were curious. Dancing was still taboo in those days, and watching foreign student dance was a curiosity. While watching the dancing a rebellious art student named Chu Jiangxiong introduced himself to me. We started talking and I was really interested to know that he was studying art. I had myself studied under one of the Dada art movement founders and had grown up hanging out in the museums and galleries of New York City. Chu was fascinated and asked me to meet him one night with my bicycle under a tree near the lake. When I showed up he was somewhere nearby lurking in the shadows. He waved that I should follow. We rode our bikes on dirt tracks away from the university until we came upon a shack. As we got off our bikes people stepped from the darkness, took my bike and shoved me into a room. Music was playing loudly and the lights were dim. Paintings adorned all the walls of the room, most in a French impressionist style. I asked who all these people were crammed in the room and why all the paintings. Chu whispered they were other art students who wanted to "hear my criticisms" as a foreign art critic. I was flabbergasted. But what else could I do? So I suggested they turn the lights on so I could see the paintings and put the music down. Chu shook his head. He then explained that they feared authorities would know that I was there. Contact with foreigners was restricted, especially over a dialogue as decadent as art. I was bothered that all these Chinese art students were simply copying western paintings. Here we were on the eve of a historical transformation and they were painting French countryside haystacks and bowls of peaches. In many ways the Chinese students I hung out with and myself could feel that we were amidst a China on the cusp of change. There were rumblings among the would-be leaders, talk of gaige kaifang or "reform and opening." At the same time nobody, including those espousing these words were actually sure what they meant or how China was really going to open and reform. Why weren’t the students looking for creative inspiration from their own culture, the things they confronted or cherished in their daily life? I casually suggested that while adopting some western techniques they also merge Chinese images and thoughts, and use Chinese natural brush strokes. As the hot summer dragged on, Chu and I would meet regularly. He took me to the homes of artists who were already experimenting with such ideas and showed me wild modern explosions painted across white space on the back of old posters from a decade earlier. It was underground art. They were painting abstract and wild colors on the blank paper－nothing was wasted in those days - as they literally turned the poster around to the other side. After hastily showing their experimental works, they carefully rolled up their paintings, hiding them under beds and in cabinets, as these ideas were avant guard and societal receptivity was just beginning to open to new ideas but the artists were already racing ahead. After leaving Nankai University, I kept in close contact with Chu over these years. In the 1980s I always brought him books of modern art from the museum gift shops of New York. By the 1990s all of these books were available in China. One Sunday he arrived in Beijing and suggested we visit a factory complex. It was called 798 and nascent galleries and studios were just beginning to open. Soon it would become the commercial epicenter of the Beijing art movement that would spread to Song Zhuang and Cao Changdi en masse. A city loaded with art, design and sheer exploding creativity, it always struck me how the western media talked about China not having either innovation or creative talent. Beijing city was imploding with it, everywhere. In 2017, Chu Jianxiong, a celebrated Tianjin artist and former Dean of the Nankai University Oriental Art Institute, held a joint show with superstar artist Yue Minjun at the Tianjin Fine Arts Museum. Built alongside a pristine lake, the massive art museum struck me as something that would dwarf any cultural center in America in size, and more sophisticated than any I had seen in Europe. Both artists were invited by Tianjin Fine Arts Museum to do whatever they wanted in terms of creative content to just fill the space of the museum. With massive real estate developments and the transformation of China’s cities, new social and societal demands have called for cultural and art centers, and with the scale is the need for creativity to fill the spaces. Irony aside, after four decades mindsets, and attitudes have drastically changed. Back in those halcyon innocent yet forlorn days at Nankai University, I never imagined, four decades later that these artist’s paintings and sculptures would be auctioned at Sotheby’s for millions. About Author Laurence Brahm, a senior research fellow at Center for China and Globalization(CCG), an author of Zhu Rongji and the Transformation of Modern China.
2018年6月19日 -
储殷：国家智能物流骨干网开启中国连通世界新时代
作者： 储殷，全球化智库（CCG）研究员 “阿里巴巴和菜鸟要投上千亿元，全力以赴建设国家智能物流骨干网。如果千亿不够，会投资几千亿，把阿里巴巴可以有的投资绝大部分投向物流。”这是阿里巴巴集团董事局主席马云在2018全球智慧物流峰会上，豪言壮语。话音刚落，一周后菜鸟就宣布在香港建设一个总投资120亿港元的超级eHub项目。 所谓“国家智能物流骨干网”其实并不是新概念了，而是2013年菜鸟成立时马云提出的目标，但当时几乎没有人注意到这个目标。“国家智能物流骨干网”由两部分组成，一是在国内打造24小时货运必达的网络，实现物流成本占GDP的比重降到5%以下；二是以“一带一路”为契机，在全球范围内实现72小时到达。 “物流成本占GDP的比重降到5%以下”是什么概念呢？根据国家邮政局公布的数据，2017年中国快递达到400亿件，超过全球40%的份额，年均增长42%，总量上比美国、日本、欧盟加起来还多。但是物流成本下降却并没有那么理想。2009年中国社会物流总费用在GDP中的占比高达18%，2016年这一数字下降到15.5%，七年下降了不到3个百分点，而且与发达国家物流费用占GDP约8%的水平相比还有很大差距。所以马云提出的“5%”目标，如果没有对物流行业进行革命性的升级，就一定是天方夜谭。 那这个“革命性的升级”应该怎么完成呢？只有一种方法：数字化。只有通过数字化、信息化，实现物流的智慧化，打通所有节点，减少从原料到产品、从工厂到消费者的全流程供应体系成本。而菜鸟的角色，就是“大脑”。用马云的话来说，“菜鸟的使命就是要做物流业的大脑”。事实证明，这个“大脑”相当灵光。2013年成立至今，菜鸟作为技术驱动的社会化物流协同平台，让仓库替代工厂成为物流中心，并对线上消费和线下仓储进行整合，五年内连接了300万快递员、3000万平方平仓库，把中国快递的平均时效从4天以上提速到2天左右。日均1亿个包裹已经成为现实，日均10亿个、100亿个的时代正在迎面走来。 可是如果把“国家智能物流骨干网”仅仅理解为“送快递”或者“江浙沪包邮”的升级版，那就未免浅薄了。物流的本质是商品货物在点与点之间的传递，涉及到的是工厂、商铺、消费者三者之间的互动，也就是说，我们的“购物”行为实际上是包含了“制造-物流-零售”三个环节的有机整体。因此物流成本的降低，真正推动的是制造业成本的降低，而物流效率的提升，则意味着零售效率的提升。换言之，国家智能物流骨干网真正的意义在于，通过物流成本的降低和效率的提升，不仅加快中国制造业的降成本、提效益，而且能够物流深入工厂，真正推动制造业从B2C到C2B，推动中国成为新型国际化背景下全球贸易体系的核心。 目前，中国已经是全球第一制造大国，占据全球制造份额的1/4左右。然而根据中国工程院的研究，我国的制造业平均利润率不到4%，与发达国家普遍高于10%的水平相比，存在巨大差距。中国是制造大国，却是利润效果。其中，物流成本居高不下就是重要的原因。尤其是对于中小型制造企业来说，从原材料到产品，其运输、存储、配送都需要高昂的成本。因此2016年开始，国家大力推进“互联网+”高效物流，期望构建基于新一代信息技术的智能物流体系。与此同时，通过税费减免、程序简化等多种经手段，提高物流效率，降低物流的资金和时间成本。 因此，国家智能物流骨干网的重要意义之一，就是加快我国制造业企业降低物流成本，提升效益。与此同时，智能物流网络的建设本身也离不开中国制造。“过去我们是把人变成机器，未来我们要把机器变成人。”智能分装机器人、全自动流水线、机械手、AGV（自动导引运输车）机器人……没有这些智能化的设备和机器，“智能物流”就无从谈起，效率的提升、成本的降低也都只能是纸上谈兵。这些设备从原材料、基础零件、关键部件到组装，都离不开“中国制造”。因此，全球化智能物流基础设施的建设，为中国制造企业带来的直接收益，也是不可估量的。 贸易方面，当前我国正以“一带一路”为核心，重新组织和定义新型全球化时代的贸易模式和关系。这是实现中华民族伟大复兴的重要战略举措，影响深远。“国家智能物流骨干网”当然不可能脱离这个战略构想，相反是与“一带一路”紧密结合。所以智能物流骨干网络不仅覆盖全国，更是连接全球，而且是由中国领导的全球新物流网络：“物流原来靠集装箱，但是未来靠的是包裹。靠集装箱的时候，美国、欧洲、日本是物流大国，但是靠包裹的时候，中国应该当仁不让地担当起物流的责任，形成对全世界有效、有价值的作用，建立起全球的智能物流骨干网。” 因此，国家智能物流骨干网对于“一带一路”沿线各国、对于全球贸易而言，不仅仅是中国连接各国、各地区的物流服务体系，更是基于信息技术、协同全球、共享世界的社会化物流基础设施，和基于此的新型全球物流和供应链服务体系。诚如中国物流学会特约研究员杨达卿所说，高铁、移动支付、智能物流骨干网是未来十年中国将贡献给世界的全球基础设施，“这分别对应着人、财、物的高效流转，真正实现无缝连接。” 一个以中国为核心连通全球的新时代，已经来临。中国，已经做好准备。 文章选自中国经济网，2018年6月8日
2018年6月19日
