全球化（globalization）一词，是一种概念，也是一种人类社会发展的现象过程。全球化目前有诸多定义，通常意义上的全球化是指全球联系不断增强，人类生活在全球规模的基础上发展及全球意识的崛起。国与国之间在政治、经济贸易上互相依存。全球化亦可以解释为世界的压缩和视全球为一个整体。二十世纪九十年代后，随着全球化势力对人类社会影响层面的扩张，已逐渐引起各国政治、教育、社会及文化等学科领域的重视，引发大规模的研究热潮。对于“全球化”的观感是好是坏，目前仍是见仁见智，例如全球化对于本土文化来说就是一把双刃剑，它也会使得本土文化的内涵与自我更新能力逐渐模糊与丧失。
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CCG研究 | 德意志：“回到德国！”到“欢迎来德国!”
《人才战争 2.0》 | 王辉耀、苗绿 著 全球对技术人才的争夺将越来越激烈，因此德国必须修改移民法规，使得德国对海外人才更具吸引力。 ——德国联邦内政部（Bundesministerium des Innern, BMI） “回到德国”！2001年8月27日，写着这样一句标语的横幅被飞机拉开，在纽约和加州海岸两地上空不停地盘旋展示。美国是流失在海外的德国人才的主要集中地。二战时期，纳粹主义兴起使许多人才流失，在德国失去的13名“未来诺贝尔物理学家”中，11名就去了美国；二战后也有3名物理学家去了美国。 这仅仅是人才流失的冰山一角。对此，德国政府发出了强力的召唤——“回到德国！”从德国的国际电台“德国之声”开始大力宣传，再到美国媒体上打广告，最后还在新兴的互联网进行宣传。两年后，“德国学者协会”在美国正式成立，为优秀的德国人才回国牵线搭桥。 吸引人才回流只是德国参与人才战争的一个侧面。 早在二战结束后的20世纪50年代，德国便开始放松移民政策 。当时因经济腾飞，德国面临人才与劳动力短缺问题，启动了著名的“客籍工人计划”，1960～1966年共招募360万外籍工人到西德工作。从2000年始，德国从长期制度建设上应对人才战争。德国IT业出现人才紧缺，时任总理施罗德（Gerhard Schroeder）推动实施“绿卡工程”，对外国人才实行优惠移民政策，要求是信息、通讯等行业高级技术人才，拥有大学本科及以上文凭，已达成年薪不低于10万马克的工作协议，最长期限为5年。2005年1月1日，德国《移民法》正式生效，这在德国历史上是首次，表明德国承认自身是一个移民国家，此后调整移民政策专门为人才战争服务，为刺激经济、引进外资开放了投资移民政策，在移民立法中增加了面向高技术人才的积分制度，外国人才可以凭借投资和技能成为永久居民和入籍。 德国的选择，是对劳动力短缺现实的回应。2004～2015年十多年来，德国经济蓬勃发展的同时，人口发展和劳动力市场处于萎缩状态。2012年开始，德国的移民人数激增，至2014年在德生活的外国移民数量达到1090万，创下历史纪录，相当于每五个人中就有一人有移民背景，然而2015年德国国内仍有568743个岗位空缺找不到人来填补。 德国的经济发展既需要低技能劳动力，也需要高技能劳动力来满足IT等行业的需求。2013年4月，德国政府在汉诺威工业博览会上正式推出“工业4.0”战略目标，随之成为国家标签。想象一下，你要买一辆汽车，只要拿出手机，点击应用软件，输入你的定制要求，然后坐等工厂生产、组装和配送就行了。这就是“工业4.0”时代，它的到来亟需高水平人才，尤其是在计算机、电子工程、电气化、机械工程、人工智能等领域。Make it in Germany 是德国联邦劳工及社会事务部（BMAS） 和德国联邦经济事务与能源部（BMWi） 建立和管理移民工人务工的网站，特别强调德国非常需要数学、科学、信息技术和科技领域（德语缩写MINT）的精英移民人才。 事实上，德国“工业4.0”的兴起和实现都离不开外来移民中的高精尖人才。德国首位机器人专业的汉堡科学院院士就是华人张建伟，他1989年获得清华大学计算机系人工智能专业硕士，2004年获得德国卡尔斯鲁厄大学计算机系机器人专业博士。随后，他在德国从事及领导“工业4.0”中的感知学习和规划、多传感信息处理与融合、智能机器人技术、多模式人机交互的研究与开发，发表三百余篇论文及专著，并多次获得国际会议最佳论文奖，指导德国硕士百余名、德国博士三十余名、洪堡学者多人，本人还拥有四十余项机器人和人工智能方面的发明专利，任数个国际重要机器人及人工智能会议的主席、多份国际专业杂志编辑，并担任德国数家企业的技术顾问，可谓国际顶级机器人专家。 作为欧盟创始成员国之一，德国的移民政策深受欧盟相关政策和劳动力市场状况的影响，尤其是欧盟2009年出台的蓝卡计划（Blue Card） 。蓝卡出台的背景是欧盟的高素质劳动力中非欧盟人口占比例太低，仅0.9%；相比之下，澳大利亚为9.9%，加拿大为7.3%，美国为3.5%。2007年，时任欧盟委员会主席的巴罗佐（José Manuel Barroso）认为，欧盟成员国需要对非欧盟高技能人才的录用及长期居留做出统一规定。2009年蓝卡正式出台，允许非欧盟高技术移民申请在全欧洲境内的工作许可。 德国2012年才全面实施欧盟“蓝卡计划”，此后迅速成为欧盟蓝卡的最大发行国，2013年发放的“蓝卡”有90%来自德国，彰显出德国在全球范围内争夺高水平专业人才的攻势。欧盟委员会对此颇有微词，认为一个国家“蓝卡”签署数量太多，正显示出该计划的失败，因为没能够在欧洲平均分布这些高素质的非欧盟移民人才。德国联邦统计局2016年7月发布的数据显示，2015年德国移民数量及净增移民数量均为史上最高。 与美国、加拿大相比，德国对留学人才的运用相对欠佳。德国的公立大学教育实力很强，而且不收学费，接收的外国留学生主要来自中国、印度以及东欧地区，整体上因科研支持不足、就业市场压力大、高收入者个人所得税较高等原因，较难挽留优秀的外国留学生。不过这并不绝对，一些博士毕业的精英还是被德国成功挽留，如上述张建伟博士。还有一些优秀留学生被德国机构或企业聘用，如上海市知联会外企分会副会长刘斌博士，他获得德国乌尔姆大学胰腺外科专业博士学位，决定“弃医从商”，进入德国具有160余年历史的“隐形冠军”老牌医疗设备公司爱尔博（ERBE），在总部工作和培训一年以后，2000年回到上海开设代表处，至2015年业务量增长33倍，销售业绩从全球32位跃升为前3名，受到德国总部的专门表彰。 2015年以后，德国专业人才会出现青黄不接，并将严重影响德国经济的持续增长——德国出生率低，德国人口正快速萎缩，而德国机器需要更多工人！当年德国宣布接收80万难民，是2014年接收人数的4倍！这背后的考量之一是德国技术人才供求不平衡，难民潮恰可为德国提供许多高素质人才，如工程师、学者、专业技术人员等；而且德国不仅需要工程师，还需要普通劳动力，如医疗护理人员，人手更短缺，非常适合难民。 然而，随着成千上万的难民从战乱的中东地区涌入德国，恐怖分子也混杂其中，德国有些“消化不良”，涉难民的非法和暴力事件频发，新闻爆出在德中国女留学生也遭受难民的侵害。“大救星”默尔克陷入悲悯与两难的境地，总理之位遭受来自全德的挑战。面对既成事实，无论默克尔政府或新一届德国政府，接下来的挑战是如何安置难民，让其中的人才有用武之地，把年轻的劳动力培训成德国需要的人才，以及克服难民潮带给德国乃至欧洲社会的冲击。 引用相关内容请注明出处：《人才战争 2.0》， 王辉耀、苗绿著，东方出版社。
2019年2月26日 -
CCG研究 | 澳大利亚：青睐职业人才
《人才战争 2.0》 | 王辉耀、苗绿 著 跟矿业的繁荣不同，创新思维的繁荣（ideaboom）是可永续发展的，唯一的束缚就是我们的想象力。 ——澳大利亚现任总理马尔科姆•特恩布尔（Malcolm Turnbull） 2016年4月，逯高清出任英国萨里大学第五任校长，成为改革开放后中国留学生中首位出任英国排名前十大学校长的人。此前，他在澳大利亚求学、工作了28年，从在澳大利亚昆士兰大学攻读化学工程博士学位到成为全球备受尊重的学术带头人，从39岁成为澳大利亚工程院史上最年轻的院士到2014年升任澳大利亚昆士兰大学史上第一位华人副校长，他为澳大利亚的纳米科技发展做出了杰出贡献。 其他被澳大利亚吸引的华人精英有：杨小凯，澳籍杰出华人经济学家，被誉为“离诺贝尔奖最近的华人”；黄英贤，现任澳大利亚吉拉德政府金融部长，也是首位亚裔部长和华裔部长；苏震西，祖籍中国广东顺德，17岁和家人从香港移民至澳大利亚，后来成为墨尔本第一位直选市长，也是该市首位华裔市长，并荣获“世界最佳市长”荣誉……他们有的从事学术研究，有的从政，均为澳大利亚的发展做出杰出贡献。 一直以来，澳大利亚是人才战争的大赢家。在这个奉行多元文化的移民国度里，2015年接受的移民存量为676.4万，占本国人口的28.2%，比加拿大高出6个百分点。其中英国人最多，约129万人；新西兰人居次，约64万人；中国人居第三，约45万人，相当于每吸收15个移民中就有1个是中国人。 2015年9月走马上任的总理马尔科姆?特恩布尔（Malcolm Turnbull）的儿媳妇也是华人，他还曾到中国开设了第一家中西合作的矿山企业河北华澳矿业开发有限公司。 从5万多年前第一批移民通过马来群岛和新几内亚抵达澳大利亚，到成为英国流放犯人的落脚地，到1788年对外开放移民，直到1901年澳大利亚联邦成立，这块广袤的土地上始终有着“人口少得可怜”的烦恼。从1907年起，澳大利亚开始大规模接受移民，但限制有色人种，奉行“白澳政策” ；二战后，大力吸引欧洲人移民——“只要你是欧洲人血统，身体健康，没有犯罪记录，就能够成为澳大利亚的移民”；1950年，允许亚洲学生赴澳留学；1957年，非白人移民在澳洲居住15年后可以成为公民；1965年，“非歧视性”技术移民计划开始实行，任何种族的人只有达到职业技术要求，都可以申请移民；1966年，部分非欧洲移民在居留5年后可获得永久居留权和成为公民。 1973年是澳大利亚从“人口争夺”过渡到“人才争夺”的转折点。得益于工党政府的努力，“白澳政策”被正式取消，自愿移民数量超出国家所需数量，澳大利亚再也不需要发放津贴来吸引外来移民了！到了80年代，鼓励“多元文化”和“多种族和谐”被正式确立为国策。 澳大利亚的两个主要政党，工党和自由党，竞选时势均力敌，各不相让，但在移民政策上惊人得一致：均支持高数量！2015～2016年度，澳大利亚吸引了近19万名移民，其中近13万名通过“技术渠道” ，近6万名是家庭团聚类，308人获得特别资格类别永居签证。 其中技术类、投资类、雇主担保类人才占获永久拘留资格总人数的68%，这一比例多年来保持稳定，相当于10个人中有7个是职业型人才。 怎么争夺海外的职业型人才？澳大利亚采取的办法如下。 20世纪90年代开始施行以需求为导向的移民政策，确立职业型移民制度，采用职业移民清单方式，并借鉴加拿大的积分评估制度，结合起来瞄准海外的技术人才和商业人才。1999年澳大利亚政府开始使用“紧缺职业列表”（Migration Occupations in Demand List），符合表单上的职业才能申请移民。2011年，又引入“技术选择”（Select Skill）移民模式，海外申请人需向移民部递交申请书，政府选择匹配合格后向人才发出邀请，这就相当于建立起一个庞大的“全球人才储备库”，可以根据需要随时地调取人才。 为了吸引投资者，2012年澳大利亚政府在商业创新与投资项目中新增“重要投资者签证”，2015年7月1日又实施“高端投资者签证”，要求申请者投资超过1500万澳元，投资满一年即可申请永居权。 为了吸引留学生，澳大利亚自2007年9月1日起给予18个月毕业后的临时签证，还对境外著名大学（亚洲18所，中国占12所 ）毕业、符合澳大利亚紧缺技术需求的学生给予18个月的临时签证，不受限制在澳境内工作、学习或者旅游。双管齐下，既使澳大利亚的国际留学生比例远超经合组织（OECD）国家的平均值，还从中国等国家“掐尖”，把国外顶级大学培养出的人才招揽走。 为了吸引优秀的科技人才，2009年澳大利亚发布了《驱动创意：21世纪的创新议程》，缔造科研环境基础；2010年降低了赴澳读研究类硕士、博士的门槛； 2016年11月生效“创业者签证（Entrepreneur Visa）”，吸引有创新及高增长潜力想法的创业者留澳，并协助在澳接受高等教育的高级人才、博士或研究类硕士留学生，尤其是STEM 和IT领域毕业生留下促进国家改革创新。 为了促进偏远地区的发展，澳大利亚设立了偏远地区雇主提名计划（RSM），雇主可以提名来自海外的员工或者境内临时居住者来填补全职的、永久的空缺职位。 澳大利亚瞄准的是全球的职业人才，2009年移民局在曼谷、北京、洛杉矶和马尼拉4个城市举办技术移民招募会。 尽管使劲浑身解数，澳大利亚研究部门还是认为政府引进人才的力度还不够，要更加重视人才战争，要从全球人才市场吸收到足够的稀缺资源——世界顶尖人才。早在10年前，澳大利亚便认识到“即使在过去10年内澳大利亚的技术和工程人才队伍有所增长，但世界级人才仍短缺”。因此，澳大利亚善用中介机构与猎头，把政府公务员、大学校长、高级精英人才等的聘请委托给专业猎头，在全球范围内进行公开竞聘。 事实上，国际移民组织的数据显示，澳大利亚吸引到的移民质量还是很高的，移民中接受高等教育的比例更高达46.4%，远高于美国的27.3%和加拿大的33.2%，有效补充了本国所需的稀缺人才。 2015年澳大利亚人口增速为1.4%，为10年来的最低值，工作年龄人口近年增长也很缓慢，老龄化问题严重。特恩布尔曾表示将扩大政府的技术移民计划，以吸引并接纳海外优秀人才。还有研究认为，澳政府可能会大力推进商业类移民政策，以吸引更多海外投资。2016年初，澳大利亚产业组织（Australian Industry Group）向澳政府提议将每年引进的海外移民数提高15%，从19万人增加到22万人，以助推本国经济发展。 正如前移民部长克里?伊文斯（Chris Evans）所说，澳大利亚被认为是全世界通过移民政策吸引人才最成功的国家之一，没有任何理由不继续坚持。 引用相关内容请注明出处：《人才战争 2.0》， 王辉耀、苗绿著，东方出版社。
2019年2月22日 -
美国：吸储全球优秀人才 | CCG研究
《人才战争 2.0》 | 王辉耀、苗绿 著 如果没有美国政府对海外移民政策的开放，也许世界第一大搜索公司至今尚未出生，因为他们的创始人布兰就是从前苏联而来的移民 。 ——搜索巨头谷歌（Google） 世界知识产权组织（WIPO）、康奈尔大学、英士国际商学院（INSEAD）联合发布的“2016年全球创新指数” 显示，美国创新指数排名第4位，仅次于瑞士、瑞典和英国。 美国缘何创新领先全球？答案是这里集聚了创新人才。无可否认，美国是一个移民国家，其科技创新源于灵活的移民政策、联邦政府和企业对创新的投资以及1980年《拜杜法案》的通过。特别值得一提的是，移民政策让美国积累了大半个世纪的人才。 数数目前活跃于硅谷的那些大佬们吧—— 谷歌创始人谢尔盖·布林（Sergey Brin）出生在前苏联一个犹太人家庭，1979年5岁时跟随父母移民美国；微软CEO萨蒂亚·纳德拉（Satya Nadella）和谷歌新任CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）均是印度裔；SpaceX、特斯拉、SolarCity CEO埃隆·马斯克（Elon Musk）出生于南非，18岁时移民加拿大，又辗转到了美国；……此外还有众多不那么著名的科技人才。 美国信息技术创新基金会（ITIF）2016年的调查数据显示，美国有35.5%的技术创新者是海外移民，另有10%的人在美国出生，但父母中至少有一人来自其他国家。 事实上，美国政治、经济、科技、军事等，多年来一直受惠于外来人才。可以说，自二战后至今，全世界没有任何一个国家从全球人才战争当中受惠如此之多。从研制原子弹的“曼哈顿”工程主要领导者之一恩里科·费米（Enrico Fermi）、登月行动“阿波罗”项目主管冯·布劳恩（Wernher von Braun）、“氢弹之父”爱德华·特勒（Edward Teller）、“电子计算机之父”冯·诺依曼（John von Neumann）到硅谷、华尔街的那些大佬们，这些改变美国也影响世界的科学家、创新创业者和金融精英，许多来自美国之外的国家。 福布斯2016年度“美国400富豪榜” 显示，42名富豪出生于外国，占比达10%以上，其中有14名比名列第156位、身家37亿美元的美国新任总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）还要富有，他们分别来自19个国家和地区——以色列人最多，有6个；华人有3名。当被问及为何选择美国时，匈牙利裔企业家、拥有120美元净资产的金融品程序化交易大亨、盈透证券的创始人托马斯·彼得菲（Thomas Peterffy）说，“在美国，我相信勤奋就有收获，衡量人的标准是能力和追求成功的毅力”；印度裔企业家、私募股权公司Symphony Technology Group创始人兼CEO、拥有30亿美元净资产的Romesh Wadhwani说，“在美国，我可以自由自在地做‘大梦’”；韩裔商人Do Won Chang和Jin Sook则感激美国提供给自己的诸多机会。 在美国政界，被特朗普政府任命为交通部长的赵小兰是一位中国移民，祖籍上海嘉定，8岁时随着父亲举家移民到美国。她是美国历史上第一位进入内阁的华裔，也是内阁中的第一位亚裔女性，曾在小布什政府中担任劳工部长8年。 在过去几十年中，美国逐步把自己打磨成一块“人才磁石”，不光在政策上重视吸引外来人才，整个社会也形成了多元、开放、兼容的人文环境，政府、商界和学术界也一向高度评价移民的作用。 美国的整个移民体系可谓环环相扣，面面俱到：1952年、1965年和1990年《移民法》奠定了美国移民政策为人才战争服务的战略，规定了美国急需的、受过高等教育、并有突出才能的各类高技能人才以及能在美国进行投资或创造就业机会的经济移民连同家属将被优先考虑；国土安全部、司法部、劳动部、国务院即外交部、健康与社会服务部分工明确，各司其职，负责外国人的准入、准居留事务和出入境事务等；移民入境制度中的职业移民瞄准杰出人才、优秀人才、专业人才、特殊人士和投资者；同时默认双重国籍，不承认公民的外国籍，但也不会因为公民拥有外国籍和担任外国公职而剥夺其本土公民身份。 美国移民入境制度本质上是为其人才战争服务，美国所谓的自由、开放、多元的移民风格，是建立在“学历”和“技能”的限制之上的，写满了“只欢迎人才”。 美国将入籍、绿卡、签证等移民入境制度当作武器，既设置临时工作签证应对短期人才需要和人才环流，又设置劳工证要求与本土人才互补，避免“临时居民”转正为永久居民会变成美国的负担。而对于各个领域世界顶尖的“杰出人才”以及能够贡献美国“国家利益”的人才，则不拘一格地特别表示欢迎。 世界银行最新研究显示，美国是全球高技术移民首选目的国，吸纳约40%的全球人才，中国、印度则是最大来源国。 除了直接从海外吸引高级人才，美国还通过吸引留学生来为本国培养所需的人才。2016年，在美国际留学生达到104.4万人，同比增长7.1%，首次突破百万大关。 为获得数百亿元的“留学红利”和无价的“人才宝藏”，美国近年则制定了一系列吸引海外人才求学与工作的政策，覆盖了留学生从入学到工作乃至移民的全过程。例如，2014年11月，时任总体奥巴马宣布将中国公民赴美留学签证延长至5年；2016年5月，STEM专业（科学、技术、工程、数学）OPT（实习许可）延期的新法案正式生效，留学生毕业后可有长达36个月的实习期，从而提升了获得H-1B签证的几率；在美留学的本科及以上学历的国际学生，均可以申请为期12个月的实习许可，从而为在美国合法全职工作奠定基础。 数据显示，中国大陆是美国第一大生源地，2016年在美接受高等教育的留学生达到32.9万人，占美国吸引留学生总数的约31.5%。 虽然近年来回国人数也节节攀升，但在美获得博士学位的人回来比例还是少的，据美国能源部所属橡树岭科学与技术研究所2011年发布的调查数据：2006年获得科学与工程类博士学位的中国学生，2007年滞留在美国的比例为92%，2009年这一比例下降为89%，到2011年下降为85%。但85%的滞留比例依然很高，为所有其他国家留美学生中的滞留比例最高的。 2017年4月18日，唐纳德·特朗普（Donald Trump）签署了行政命令，拟要求联邦部门紧缩H-1B签证，“通过这项行政令，我们向全世界发出了一个强有力的信号：我们将捍卫我们的工人，保护我们的工作，最终把美国放在第一位。目前H-1B签证是以完全随机的抽奖方式发放的，这是错误的。相反，它应该给予最有技术和最高薪水的申请人，永远不应该被用来替代美国人（的工作）。”特朗普这一招确保只有外国高级专业人才才能获得H-1B签证在美国工作，在挡住非法移民和中低端人才的同时，他并不想阻断最优秀的高级人才入美的通道。8月2日，川普再出重拳，宣布了旨在未来十年内大幅度降低合法移民数字的移民改革议案：《改革美移民强化就业法案》（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）草案，川普将此议案称为是美国半个世纪以来最大的移民改革。虽然这份《改革美移民强化就业法案》还停留在提案阶段，却深刻反映出美国决策者对移民尤其是非技术、低技术移民的风向趋紧,而更加专注地吸引美国需要的高精尖人才。 引用相关内容请注明出处：《人才战争 2.0》， 王辉耀、苗绿著，东方出版社。
2019年2月15日 -
CCG发布《粤港澳大湾区人才发展报告》，为建设湾区国际人才特区建言献策
CCG报告 点击下载 2018年11月21日，全球化智库（CCG）在广州南沙举办的第五届“中国人才50人论坛”圆桌会议上发布《粤港澳大湾区人才发展报告》。该报告是首个对粤港澳大湾区人才进行系统研究的分析报告。报告全面分析了大湾区人才发展基础及面临的机遇、挑战，在此基础上为粤港澳三地合理打造一体化的人才发展优质环境、建设湾区国际人才特区提出对策建议。全球化智库（CCG）理事长、中国人才研究会副会长王辉耀发布了报告。 推进粤港澳大湾区建设，是党中央作出的重大决策，是新时代推动“一国两制”事业发展的新实践。 习近平总书记一再强调，要坚守“一国”之本，善用“两制”之利，整合优化三地优势，抓住建设粤港澳大湾区的重大机遇，建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。 今年5月，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在广东调研时也指出，粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。至今，国家为发展粤港澳大湾区已推出了一系列政策，这些政策表明要从中华民族伟大复兴的大视角认识大湾区建设，用改革开放的新举措成就大湾区建设，推进大湾区建设。 在此背景下， CCG发布《粤港澳大湾区人才发展报告》，旨在为粤港澳三地合理打造一体化的人才发展优质环境、建设湾区国际人才特区提出对策建议。报告共分为四个部分：粤港澳大湾区人才发展的优势及机遇、粤港澳大湾区人才发展面临的挑战、著名湾区的对比借鉴和分析以及粤港澳大湾区人才发展的政策与建议。 图：粤港澳大湾区城市2017GDP表现 来源：2017年广东省统计年鉴 报告首先根据目前最新的GDP数据，对粤港澳大湾区城市2017年GDP表现进行了分析，并通过预测模型计算对2022粤港澳大湾区经济总量及增长率进行了预测。报告指出，依托世界级海港群和空港群，2017年粤港澳大湾区的港口集装箱吞吐量、机场旅客量、进出口贸易总额等在全球湾区中独占鳌头， 2022年粤港澳大湾区将超过东京湾区和纽约湾区，在世界四大湾区中GDP总量排名第一。经济基础与完备的产业链为人才发展提供了基础。其次，报告发现湾区内产业优势互补，第三产业比重正逐步增加。报告还指出，粤港澳三地丰富的高校资、粤港澳大湾区集聚的一大批高水平的重点实验室与科研机构、以广深港澳科技走廊为核心形成的产学研合作区等高端创新资源的汇聚为大湾区人才创新、创业创造了环境。此外，大湾区交通规模可观、港口群能力领先、湾区内地医疗机构的“量多质优”以及医疗卫生人才队伍的专业化、优渥的文化教育资源等宜居宜业宜游的特性为人才安居提供了保障。 关于粤港澳大湾区人才发展面临的挑战，报告指出，目前大湾区受高等教育人口比例较低，据统计，受高等教育人才占常住人口的比例香港是26.18%，深圳是25.19%，而东莞只有15.74%。其次，大湾区当前科技创新成果转化率较低，具体体现为大湾区创新人才对产业发展贡献支持相对不足以及技术的输出与吸纳能力均存在明显不足。此外，报告表明，粤港澳三地合作不够紧密，抑制了人才流动的积极性。问题包括，一、税制冲突明显，影响湾区人才集聚。因为与港澳税制相比，内地仍属于高税区，这会影响港澳人才北上内地进行创新活动。二、出入境欠便利，影响湾区人才流动。三、公共服务衔接尚未建立，影响人才安居乐业。比如，湾区内地与港澳医疗保障体系和医药准入标准不同，难以长期留住人才。在社会保险方面，三地居民在就业过程中未能享受同等待遇，造成人才在湾区内相互流动不畅。第四、粤港澳科技创新合作不紧密，特别是珠三角地区企业的联系并不够紧密，产学研协同创新有待加强。最后，报告还总结，新一、二线城市“抢人大战”，给湾区人才引育留带来了挑战，尤其是先进省市超越历史力度的引才新政以及各地自由贸易港规划陆续推出，都削弱了湾区人才竞争优势。 报告分析指出，与著名的湾区相比，粤港澳大湾区人才聚集力相对较弱，大湾区接受过高等教育的人口占常住人口的比例仅为17.47%。而旧金山湾区受教育程度为本科及以上的劳动力占全体劳动力的比重达到46%，纽约湾区也达到42%；东京湾区的东京都、神奈川县及琦玉县的大学和研究生院的学生数量在2010年就超过106万人，占全国的比重高达36.7%。其次，大湾区人才国际化程度偏低。根据联合国数据，2014年国际人才占常住人口比重的全球平均水平为3.3%，发达国家高达10%左右。当前深圳作为湾区内地创新及开放程度最高的城市、广州作为湾区发展的核心枢纽城市，其外籍人才占总人口的比例分别仅为0.2%和0.36%。此外，大湾区科技创新投入强度偏低。无论从研发经费投入还是从每万人口PCT国际专利受理数来看，大湾区都落后于世界三大湾区。报告显示，大湾区第三产业占比和高端产业数量都相对较低，并且在全球城市人才竞争力中，广东对全球优秀人才的吸引力还相对较弱。根据数据，目前粤港澳大湾区的航空市场规模领先全球，但对比发现，大湾区发达的航空交通系统并没有吸引到大批海外人才往来。 最后，报告为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范，基于对大湾区人才发展的分析，提出了以下建议：建立大湾区人才一体化运行机制；借鉴香港人才社会化、市场化的行业协会认证模式，实行“三地”人才执业资格互认制度；建立粤港澳三地9+2政府组成的大湾区建设发展协调委员会；打造大湾区国际人才自由港，建设人才保税区；建立人才保税区；实施粤港澳三地人才流动计划，增强三地人才资源的交流合作；推动粤港澳三地人才的“社保+医疗+教育”互认互通；.取消“粤港澳”人才三地来往的通行证，实现三地人才来往“无证化“；允许在港澳外籍高层次人才直接申请在华永久居留；借鉴香港的税收政策，降低在大湾区工作的港澳及外籍人才的税负水平；试行30天免签政策；放宽外国留学生在大湾区实习就业限制；放开大湾区大学毕业生在港澳就业的限制，实现人才流动自由化；实施假期工作签证；设立海外华侨华人交流中心，试点对海外华人发放华裔卡；制定和试行大湾区外籍人入籍归化的政策；粤港澳三方合作，共同建设湾区大学；实施全球英才招聘计划（或工程）；打造大湾区全球人才大会品牌，建设“全球人才大会”永久会址；打造大湾区国际金融服务中心；构建高端智库集群促区域软实力建设。 全球化智库（CCG）是中组部人才理论研究基地，长期致力于人才国际化等领域的研究，连续多年出版《中国留学发展报告》、《中国海归发展报告》、《中国国际移民报告》、《海外华人华侨专业人士报告》等多部有影响力的蓝皮书和数十部人才研究著作，奠定了在人才研究领域的领先定位。 近期发布的《人才战争2.0》一书全面分析了各国人才新政和世界各国人才吸引模式，书中还就如何将国外人才和即将流失的人才留在中国提出了切实可行的建议。公安部2016年初出台的支持北京创新发展的20项出入境新政，CCG全程参与了该项课题的研究，所提出的多项建议被采纳。CCG还常年积极开展多种人才相关活动，包括中国人才50人系列圆桌论坛、2018全球人才流动、移民与移民法研讨会、新时代国家中心城市人才发展论坛、“人才争夺战”座谈会、京津冀人才一体化发展论坛、中国海归创新创业成果发布会暨海归创新创业论坛、大湾区人才发展战略（南沙）峰会、海外华人政策研讨会以及中国留学人员创新创业论坛暨欧美同学会北京论坛等。 中国人才50人圆桌论坛”是集国内人才理论研究专家，政府人才工作政策制定者和中国企业界精英人才而搭建的国内高层次跨界交流平台。“中国人才50人圆桌论坛”坚持深入探讨实施人才强国战略，聚焦中国人才体制机制改革的重点、热点、难点问题，为提升中国人才理论发展、推动中国人才学的建设，为人才强国战略的不断深化和发展建言献策。该系列论坛自2015年首次举办以来，已在北京、四川和上海成功举办四届。第五届“中国人才50人论坛” 由广州市人才工作领导小组指导，南沙区委区政府、广州市科技创新委员会支持，CCG、南方国际人才研究院等共同主办，政、产、学、研、商精英就“粤港澳大湾区的人才发展优势和愿景——建设广州国际人才港和南沙国际人才特区的机遇和调整”进行了探讨。
2018年11月26日 -
见证40年︱那些归去来兮的故事
一位老人，在40年前说了这样一句话，“我赞成留学生的数量增大……要成千上万地派”，将出国留学的大门开启。一架飞机，在40年前的那一天冲上蓝天，搭载50位赴美读书的年轻人去实现他们的梦想，揭开了中国留学史上的新篇章。
2018年11月14日
