全球化（globalization）一词，是一种概念，也是一种人类社会发展的现象过程。全球化目前有诸多定义，通常意义上的全球化是指全球联系不断增强，人类生活在全球规模的基础上发展及全球意识的崛起。国与国之间在政治、经济贸易上互相依存。全球化亦可以解释为世界的压缩和视全球为一个整体。二十世纪九十年代后，随着全球化势力对人类社会影响层面的扩张，已逐渐引起各国政治、教育、社会及文化等学科领域的重视，引发大规模的研究热潮。对于“全球化”的观感是好是坏，目前仍是见仁见智，例如全球化对于本土文化来说就是一把双刃剑，它也会使得本土文化的内涵与自我更新能力逐渐模糊与丧失。
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张连起委员：推进工业化信息化深度融合 振兴实体经济
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2018年3月9日 -
朱永新委员：追寻公平而有质量的教育 | CCG看两会
朱永新，全国政协委员，CCG顾问，民进中央副主席 3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，要发展公平而有质量的教育。教育的公平与质量一直是我国教育政策的基本方向，一直是政府在努力解决的问题。新时代对教育的公平和质量提出了新要求。本文对“发展公平而有质量的教育”进行了深入解读。 3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告，指出要发展公平而有质量的教育。要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。 公平与质量一直是我们追求的目标 在中华人民共和国的教育历史上，教育的公平与质量（效率）一直是我们要努力解决的问题。当然在不同阶段会呈现不同的侧重点。 1949年中华人民共和国成立以后，一直到“文化大革命”时期，我们基本上走的是一条公平优先的道路。中华人民共和国成立之初的扫盲运动、工农夜校、业余学校、院系调整等一系列教育政策，本质上都是为了推进教育公平与社会公平。 改革开放以来，直到党的十六大之前，无论是重点学校政策、“211工程”建设等，都体现出效率优先的特点。某些地方政府热衷于追求教育“GDP”，建豪华学校，奖“高考状元”，背后也是一种追求效率的冲动。过去我们是一个追赶型的国家，有追赶的心态、办追赶型的教育。但是，这样的结果造成了区域、城乡、校际差距越来越大。 近年来，教育公平一直是我国教育公共政策的基本话语，也是每年全国两会的热点话题。党和政府先后出台了西部地区的“两基”攻坚计划、城乡免费义务教育、国家助学制度等，在推进教育公平方面做了大量卓有成效的工作。2012年9月7日，时任国务院总理温家宝在全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上的讲话中说：“教育公平是社会公平的基石。在我们这样一个发展中的大国，让每个孩子都有学上、上得起学，保障他们平等接受教育、平等发展的权利，充分体现了社会主义制度的优越性。” 2012年的政府工作报告指出，要“坚持优先发展教育”，促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。2013年的政府工作报告指出，要进一步深化教育综合改革，着力推动义务教育均衡发展，“进一步促进教育公平”。2014年的政府工作报告指出，要促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。可以看出，从2012年到2014年，教育政策的基本导向是公平优先。 2015年开始，政府工作报告同时提出公平与质量，要求“促进教育公平发展和质量提升”。2016年的政府工作报告提出“发展更高质量更加公平的教育”。2017年的政府工作报告又提出“办好公平优质教育”。今年的政府工作报告明确提出发展公平而有质量的教育。我们也可以发现，从2015年到2018年，公平和质量是我国教育公共政策的主要导向。 公平与质量（效率）历来是教育的基本问题，公平优先还是质量（效率）优先？公平优先兼顾质量（效率）还是质量（效率）优先兼顾公平？这其实反映了不同的教育价值取向和政策导向。只有把握教育的方向，分析基本国情和政府责任，才能选择科学合理的教育政策。 教育公平是政府的首要责任 教育公平是人们对于美好生活向往的重要内容，也是政府的首要责任。 党的十九大报告对我国今后一段时期教育改革发展提出了明确的方向。要求各级政府优先发展教育事业，“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”毫无疑问，这段文字透露的信息表明，公平、质量仍然是我国教育政策的基本方向。今年政府工作报告关于教育的总要求，就是根据党的十九大精神，把发展公平而有质量的教育作为指导思想提出来的。 在党的十九大报告中，习近平总书记做出了一个重要的判断：中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个基本的判断，揭示了制约我国社会发展的关键问题，明确了解决当代中国发展问题的根本着力点，也为我们的教育发展指明了方向。 人民对于美好生活的向往是什么？2012年11月，习近平总书记在党的第十八届中央政治局常委与中外记者见面时指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。可见，教育是美好生活的第一要务。党的十九大报告把教育作为民生的第一个问题来论述，把优先发展教育作为国家重要发展战略，更是充分彰显决心。 教育不仅是创造美好生活重要、基础、关键的路径，也是美好生活重要、基础、关键的组成部分。更好的教育，才能创造更美好的生活，才能增强人民群众的获得感，才能为经济转型、科技创新、文化繁荣、民生改善、社会和谐提供更有力的支撑，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实的基础。 改革开放以来，中国教育取得了长足的发展，在很短时间里解决了穷国办大教育的难题，实现了普及义务教育和高等教育的大众化。但是，与整个经济社会发展的不均衡、不充分相比，教育发展的不均衡、不充分状况更为突出。其中，不均衡主要是公平的问题；不充分主要是质量的问题。我们认为，目前的主要矛盾是不均衡的问题，是教育公平的问题。如我国的城乡之间、东西部区域之间、同一个城市的不同学校之间、社会的不同人群之间的教育还很不均衡，学前教育、特殊教育、职业教育、终身教育发展还非常不充分，人民对教育的满意程度还不高。 在李克强总理今年的政府工作报告中，我们看到，2017年教育改革与发展的基本方针依然是按照公平优先兼顾质量的原则配置资源的。在财力紧张情况下，坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。其中大部分资金用于改善农村义务教育薄弱学校办学条件，提高乡村教师待遇，营养改善计划惠及3600多万名农村学生。重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。各类学校家庭困难学生资助力度进一步加大，4.3亿人次受益。 2018年教育工作的部署，也是把“发展公平而有质量的教育”作为指导思想。着力推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”。多渠道增加学前教育资源供给，支持中西部建设有特色、高水平大学，继续实施农村和贫困地区专项招生计划。发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。显而易见，这其实也是一个教育公平的承诺。 提高质量是教育的永恒主题 公平与质量本身并不是对立的。没有质量的教育公平，或者低质量的教育公平，都不是真正意义上的教育公平。没有公平的质量，更是有悖于社会主义教育的基本特征，也谈不上真正的质量。现在中国教育的主要矛盾已经从过去的有没有学上，转变为能否上好学的问题。所以，教育公平的问题，也有新的表现形式。提高教育质量已经成为新时代背景下与教育公平同样重要的问题。 所以，在今年的政府工作报告中，同样有许多关于提高质量的部署。如推进普及高中阶段教育。以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，等等。新时代的教育公平，主要是解决人人都能上好学的问题，是优质的公平。 在今年的新年贺词中，习近平主席指出：“人民群众最关心的就是教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情。”教育问题，作为人民群众最关心的问题，仍然是他最操心的第一民生。 如何保证“公平而有质量”，或者说，如何在保证底线公平，起点、过程和结果公平的前提下，公平和质量两手抓两手硬？这就需要政府和教育行政部门学会科学合理配置资源，学会利用杠杆撬动民间资本和社会力量。 政府要筑好教育公平的底线，为每个孩子提供同样的机会、同样的资源。同时，要调动民间的力量和社会的资源，为不同的孩子提供多样化、个性化的选择。要更多地向困难群体和边远地区、贫困地区倾斜。 在新时代，我们一方面要解决好不均衡的问题，更加注重教育的公平；一方面也要注重不充分的问题，更加注重教育的质量。我们要进一步加大教育改革与发展的力度，进一步推进教育公平，加大对边远地区、农村地区、薄弱学校的支持力度，逐步补齐学前教育、特殊教育、进城务工人员随迁子女教育等短板。我们的教育改革要有文化自信，要在继承中华民族优秀教育传统的基础之上，努力学习借鉴世界各国先进教育理念和方法，进一步提升教育的品质。 新时代，我们提出了“公平而有质量”的新导向。新时代也以网络、人工智能等新科技，为我们进一步推动教育公平、提升教育质量提供了新的工具。动员全社会的力量共同奋斗，努力创造更好的教育，进而创造更美好的生活，是我们责无旁贷的使命。 文章选自《中国教育报》，2018年3月8日
2018年3月8日 -
CCG专家两会解读 | 这里有很多您关心的问题
2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。 2万字的报告干货满满，回顾过去五年的工作成就，部署2018年的工作重点。整个报告以“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间”这个主要矛盾为中心，提出了保障和改善民生的建议措施，不仅回应了群众热切关心的问题，更以人民为中心，为改善民生规划了令人期待的蓝图。 “ 个税改革、房地产调控、互联网+、人工智能……CCG专家为您“走心”解读《政府工作报告》中的“微”言精义。 ” 关键词 个税改革 降低个税依旧是本届两会的热点议题。李克强总理指出，2018年将“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕”。此言一出，现场随即响起了经久不息的掌声，网上也出现了阵阵叫好声。实际上，关于个税起征的建议和提案几乎每年都是两会的热点，早在两会开幕前，格力电器董事长董明珠就建议将个税起征点提到1万。 CCG学术专家委员会专家、全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，目前按照工资进行征税个税的方法，“这个板子打错了，因为产生收入差距的不是工资收入，而是其他收入。考虑家庭负担，要大幅度降低税率。”从执行角度而言，税改“要交由地方政府去使用，由地方政府确定最后的税率和征收办法，不要全国一刀切。因为中国的地方这么大，各个地方情况不一样。” 据悉，本届两会全国工商联拟向全国政协十三届一次会议提交《关于进一步推进税制改革的提案》，将个人所得税起征点由目前的3500元提升至7000元。CCG 副主席、携程联合创始人、执行董事局主席梁建章表示，个人所得税不但应该提高起征点，而且还应该改为按家庭为单位征收个人所得税，并且让多孩家庭得到减税。这是因为，中国早已陷入低生育率陷阱，而导致低生育率的其中一个主要原因，就是高昂的养育成本。也正是在高昂成本严重抑制生育意愿的背景下，在全面二孩政策实施的第二年，出生人口比上一年减少了63万人，远远低于卫计委和大多数人口专家的预期。 对此，梁建章建议个人所得税减免和现金补贴的方式并重，对高收入家庭通过孩子人头抵税的方式减免个人所得税，对收入较低家庭，则直接发放现金补贴。为了提升生育率并整体降低财政压力，可以在二孩政策实施的当下仅对第二个孩子实行抵税，等到全面放开之后再对第三乃至更多孩子实行，而孩子抵税所减免的金额以每个孩子每年累计到10万元封顶。一些比较成功扭转生育率降低的国家，都是政府花很大财力去支持的，做得最好的是北欧、西欧的国家，一般来说会投入相当于GDP的3%到4%的金额。“中国对养育家庭的经济扶助，应该占GDP的1%到2%。” 关键词 房地产调控 今年政府工作报告中，有关房地产的内容表述仍是比较多的。李克强总理强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。 实际上，春节过后，北京、上海、成都、济南等城市的银行均不同程度上调了房贷利率。CCG副主席,全国政协委员、搜房控股董事长莫天全认为，从去年年底开始到现在还是以稳定金融、防范风险为主导，房地产在过去几年当中发展特别快，尤其是一些大城市，房价涨得特别快，这实际上是不正常的，调控过程中控制住了房价，但是也有一些问题需要完善。金融是非常重要的一个环节，各个金融机构有自己的诉求点，在国家宏观调控导向之下，各个金融机构采取一些措施也是必要的。“金融和房地产是不分家的，房地产业的事情就是金融的事情，从首付款开始到贷款都跟钱息息相关，而且跟每一个家庭的最大一笔支出息息相关 ，因此，金融的控制对房地产的协调发展非常重要。” 关键词 华裔卡 今年是改革开放40周年。李克强总理在政府工作报告中指出，要加大改革开放力度。两会列席代表、国务院参事、全球化智库（CCG）理事长王辉耀认为，改革开放是决定当代中国命运和实现“两个一百年”奋斗目标的关键，未来思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。继续扩大开放就要要加深中国参与国际事务、参与全球化的程度。对此王辉耀从4个方面提出建议，即吸引海外的优秀企业更多的进入中国市场、中国企业要积极参与全球化进程、政府要更多地去参与全球化的议程设置和推动以及加快推进双边协议等。 “认真落实侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件，激励海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌。”也是今年《政府工作报告》特别强调的问题。实际上，海外华人是我国能引得进、留得住、用得好的最大海外潜在人才群体，也是我国海外扩展的重要力量。所以，王辉耀建议面向海外华人推出“华裔卡”。“华裔卡”可参考“海外印度人身份证”（Overseas Indian Card)的做法，比照港澳台同胞的“回乡证”或“台胞证”待遇，结合我国实际国情和海外华人需求，对“华裔卡”的发放对象、发放方式、权利待遇、实现路径等进行设定。 关键词 互联网+ 人工智能 《政府工作报告》中7次提到互联网+：深入开展“互联网+”行动、推行“互联网+政务服务”、发展“互联网+农业”。移动支付、共享单车、在线医疗等“互联网+”新型经济过去一年里在中国快速崛起，为经济发展提供了新动能。 CCG咨询委员会副主席、全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏觉得今年的《政府工作报告》非常具体实在。报告对于互联网的重视程度很高，多次提到“互联网+”。“之前没想过互联网在《政府工作报告》中会被提到这样的高度”。他认为，当前互联网确实已经运用在社会生活的各个方面，互联网和教育、医疗以及政府等各方面的结合。我一直从事风险投资，做科技的产业转化已经有十多年了，报告为未来互联网的发展提供了一个非常好的方向。 在CCG资深副主席、全国政协委员、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏看来，“互联网+”对经济的推动作用超乎想象。《政府工作报告》中提到，新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。现在，主流电商公司去年第四季度的财报都已经发布了，他们的收入增长速度基本上是30%-40%这个区间。中国互联网网民人数增长速度已经慢下来了，连续五年慢于GDP的增长速度。之所以网购还能这么迅速的增加，背后是有其他原因的。其中大数据和人工智能对其影响巨大。所以，我们看到总理在未来一年的规划当中特别提到人工智能，“实施大数据发展行动，加强新一代人工智能的研发应用”。 李彦宏认为，未来因为互联网的人口增长速度放慢了，要想依靠互联网来发展中国的经济，还要有新的发展动力，而这个动力主要是新技术--人工智能技术。 人工智能技术和传统的互联网技术有一个很大的不一样，就是过去二十年中国互联网发展主要还是影响消费、影响to C，人工智能技术会影响to B，影响供给端。我们讲了几年的供给侧改革，人工智能技术确确实实是在很多生产、制造等领域，可以有非常明显的不一样的影响。可以说，人工智能这个发展动力会带动中国经济再有20-50年的高速增长。 关键词 中国特色外交 《政府工作报告》指出：“我们将始终不渝走和平发展道路，推动构建新型国际关系。积极参与改革完善全球治理，致力于建设开放型世界经济。推进大国协调合作，深化同周边国家睦邻友好和共同发展，加强同发展中国家团结合作。” CCG特邀高级研究员、中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅认为大国外交可以说是《政府工作报告》的重点。因为现在我们定位中国特色社会进入新时代，从站起来、富起来到强起来，强起来就是要主动去协调其他大国，主动去推动国际新秩序。 人类命运共同体的建设，是中国作为一个大国的担当，同时，中国作为第二大经济体、最大的新兴国家、最大的发展中国家，我们有责任也有优势去联系好发达国家、新兴国家、发展中国家之间的关系。中国特色大国外交如何服务新时代？总理政府工作报告提推大国协调，新型全球治理，以国内开放性经济，推世界开放性经济，大国外交更着眼于质量：增结构性力量、制度性话语权、观念引领力。
2018年3月8日 -
王元丰：面对技术革命，人类准备好了吗
文 | 全球化智库（CCG）特邀高级研究员王元丰
2018年3月8日 -
栾大龙：军民融合走向新时代
专家简介
2018年3月8日
