【羊城晚报】周边城市可作广深“科研卫星城”
2015年12月28日羊城晚报讯 记者张林报道：在刚刚闭幕的第17届留交会上，中国留学人员回国创业专家指导委员会发布了2015年度“最具成长潜力的留学人员创业企业”。全国共有14家企业上榜，而引人注意的是，其中竟有10家企业来自江浙，其余4家分别来自深圳、武汉、长沙和重庆，广州无企业上榜。
江浙企业家认为，广州和深圳拥有有核心资源和城市商圈，珠三角企业家可以借鉴江浙沪“卫星城”模式，把科技研发基地放在广深，享受高端人才和科技资源，把公司主体放在周边城市，享受政策补贴。
江浙企业家：珠三角可推“卫星城”模式
“卓永健康”2014年年底落户在杭州，总裁胡宏毅说，上海有“三高”——人力成本高、房租高、运营成本高，不太适合创业型企业。“我们选择杭州是因为距离上海近，杭州相对来说政策好，政府资金支持力度大，比如落户以后的一次性资助。”胡宏毅说。
另一家上榜企业江苏华亿细胞组织工程有限公司2009年落户江苏泰州中国医药城，公司常务副总经理申淼说，泰州政府对中国医药城的扶持力度比较大，有一些退税，税率也比较低，不到3.4%。生物医药公司主要依靠科技创新，需要不断申报项目，目前该公司的人工皮肤临床实验在上海某家医院快做完了，明年进行最后申报。这个过程，政府给了很多支持，比如绿色通道，大大缩短申报时间，预计明年可拿到三类医疗器械证明。“有了泰州中国医药城的扶持，我们可以加快投产时间，这就是我们落户泰州的主要原因。”申淼说。
同时，两位企业家表示，由于上海有非常好的医疗资源、科技条件、金融环境和高端人才，但上海的大型企业和外企多，创业成本高，相比之下，上海周边的杭州、泰州、常州、无锡等城市有比较好的扶持条件和政府优惠，所以很多企业把科技研发基地放在上海，把公司主体和生产基地放在江浙，“我们在上海得到的政策支持相对小，因此落户在政策支持力度大的周边城市，一方面利用上海的天然优势，另一方面享受周边城市的政府补贴。”
这种模式能否在珠三角使用？两位企业家表示，珠三角同样存在这样的条件，核心资源和城市商圈都集中在广州和深圳，企业就可以落户周边的佛山、东莞、中山等城市，成为广州和深圳的“科研卫星城”。“我在广州生活过几年，觉得广州是个很宜居宜业的城市，有朋友在这的上市公司发展得不错。”胡宏毅说。
京沪人才新政：广州可结合实际借鉴
截至2014年底，我国各类出国留学人员总数达351.84万人，留学回国人员总数达180.96万人，单去年就达到36.5万人，创历史新高，“双创”战略创造了新一轮海归回国机遇。
中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀说，上海“人才新政20条”实现了突破，比如以前海归申请绿卡要进入“千人计划”或投资多少百万，现在只要收入达到60万元年薪，纳税达到12万元连续四年以上就可以获得绿卡。又如外国留学生在中国留学，以前是不能工作的，如果工作，马上作为“三非”打击对象，现在开放了外国留学生在中国工作。此外，申请外国专家证或者申请签证，不再受60岁年龄的限制等。
除了上海外，北京“人才新政8条”简化了外籍高层人才永久居留证办理程序，简化外籍高层次人才签证及居留办理程序，为外籍人士创业就业提供便利。
王辉耀说，中关村和硅谷的人才总量都是一百万人左右，但硅谷50%以上都来自于世界各地，这50%里的外来出生人口达到70%。中关村也有一百万人，外来人口不到1%，这1%里70%都是海归，而不是纯正的来自世界各地的国际人才。对此，中国与全球化智库探索了中关村“人才新政10条”，比如建议给拿了绿卡的外籍人员发放临时身份证，纳入身份证管理系统，这样他们就可以办银行开户口等。又如，来自斯坦福、哈佛、牛津、剑桥等优秀学生可以来中国工作，可以给他们提供实习签证。再如，设立中关村出入镜管理分局，创新外籍人员监管模式，建立负面清单制度等。
对于京沪提出的“人才新政”，广州能否借鉴？王辉耀表示，广州的积分入户制度和海外高层次人才引进办法，已经相当完善，上述京沪的“人才新政”，广州可以结合自己的实际情况借鉴。
文章选自《羊城晚报》，2015年12月24日
