【新华社】开门纳贤：中国迎来“国际人才红利”时代
2016年4月11日
新华社北京4月2日电（记者张钟凯 鲁畅）四年前，中国与全球化智库（CCG）主任、国务院参事王辉耀在哈佛大学访学期间，向“软实力”概念的提出者约瑟夫·奈教授请教了一个问题：您认为中美之间最大的不同是什么？
“一个是从全世界70多亿人里选拔人才，另一个是从13多亿人里选，这也是新加坡一位领袖曾说过的。”约瑟夫·奈教授这样回答。
如今，中美这一差距正在加速变小。国际移民组织与CCG日前联合发布的《世界移民报告2015》（以下称《报告》）的数据显示，全世界约有2．32亿国际移民，其中约一半的国际移民居住在美国、澳大利亚、加拿大等10个高度城市化、高收入的国家，而中国虽然当前外籍人口占总人口的比例较低，但正在成为新的国际移民目的地。
“过去三十多年，中国国内的劳动力迁移为经济增长作出很大贡献，而在劳动力成本升高、人口红利下降的趋势下，未来的发展要更多地依靠人才红利。”王辉耀说。
据王辉耀介绍，移民人才是发达国家创新创业的重要力量。20世纪90年代，移民对新加坡GDP增长的贡献率一度超过40％，而在美国，移民获得的创新专利量占据了总量的三分之一，“中国在利用国际人才红利方面还有非常大的空间”。
中国的外国人口虽然数量相对较少，但增长在加速。中国经济的稳健发展吸引了越来越多的外籍专业人士，各省市为吸引海外人才也竞相出台了各种奖励政策，《报告》指出，从2000到2013年间，中国的国际移民总量增长超过50％，北京、上海、香港位居全球城市前20名。
服务于国际人才引进的汉点公司总经理李娜表示，近三年来通过他们在中国寻求就业或实习的外国人不断增加，尤其是来自欧美地区的年轻人，“一是出于对中国文化的兴趣，二是相比于国内，中国经济的转型发展提供了更多更好的工作机会”。
“中国是对外国人才最求贤若渴的国家，而且致力于让医疗等各种行业更加国际化，所以我们选择来这里。”在耶鲁北京中心实习的美国大学生垄尔斯顿·萨克里森告诉记者，她的父母去年11月来到北京，在某大型医院就职。
中国的国际人才政策从2004年发布《外国人在中国永久居留审批管理办法》开始加速，从国家“千人计划”到增加人才签证类别，经过十几年的发展，中国在招才引智方面更加开放和灵活。
继去年上海出台了人才新政20条探索吸引外国人才来华就业创业之后，今年年初，在CCG的参与推动下，公安部又公布了支持北京创新发展的20项出入境便利政策措施，中国第一个“绿卡”受理地点在中关村落户。
“最近我们已经接到很多省市人才管理机构有关‘绿卡’制度的咨询。”王辉耀说。
日前中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，提出实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度实施海外高层次人才引进计划（国家“千人计划”），敞开大门，不拘一格，柔性汇聚全球人才资源。创立国际人才合作组织，促进人才国际交流与合作。
王辉耀指出，目前外国人才出入境和居留的行政手续还相对复杂，签证、居留、就业、入籍都由不同部门管理，当前中国建立专门的外国移民管理部门的时机已经成熟，同时也可以积极参与建设国际人才合作组织。
“我们有世贸组织（WTO）来促进贸易自由流动，也有必要打造服务于人才流动的WTO（World Talent Organization）。有了人才流，就能带动物流、资金流和创意流，经济就活了起来。”王辉耀说。
文章选自新华社，2016年4月2日
