龙永图：政府主动放缓经济增速只为解决四大问题
2016年5月11日
2016年5月7日，龙永图来到吉林省长春市参加“2016年经济发展趋势及文化产业创新高峰论坛”并发表了主题演讲，畅谈了对当前宏观经济的看法。
遗憾：没能为吉林和黑龙江谈得一个出海口
很多人知道龙永图是因为他曾经是中国入世首席谈判代表。但是不为外人所知的是，龙永图当年还曾经作为中国代表团团长，与韩国、朝鲜、俄罗斯和蒙古进行了一场关于图们江开发的谈判。
“当年同时进行的两个谈判，一个是入世谈判，一个就是图们江开发谈判。我当时作为中国代表团团长，与韩国、朝鲜、俄罗斯和蒙古进行关于图们江开发的谈判，来吉林不少于一二十次。”龙永图首先回忆了他和吉林的渊源。
龙永图说，当年那场图们江大开发的谈判非常艰苦，谈判的主要核心就是怎样实现吉林和黑龙江能够有一个出海口的梦。我们当时甚至提议能否成立一个中国、朝鲜、韩国、俄罗斯等四个国家共同管理的滨海城市，当时邓小平同志也提出了在东北再造一个香港。但后来因为一些我们不可控制的因素，最终没能为黑龙江和吉林增加一个出海口，这是令人感到十分遗憾的。
增速放缓并非遇到难以克服问题
当前中国经济似乎面临着很多困难：经济下行压力很大、股市和人民币汇率都一度出现较大幅度波动、国外机构对中国经济看空等等。在这样的情况下，应该怎样正确认识中国当前的经济形势呢？
“当前的经济形势，用习近平总书记的话来说，就是一个新常态。这个新常态的表现是中国经济由过去两位数的高速增长，下降到如今的6%、7%。”龙永图说，“怎么样看待经济增速下行？我认为如果从长期来看，这绝对是一件好事情。”
龙永图表示，首先我们要分析一下中国经济增速放缓的原因，媒体和经济学家做出了很多分析。一个是外因，受2008年中国经济危机的影响，中国出口在降低，整个国际经济形势不好，所以造成了中国经济增速的下行。一个是内因，是中国经济的本身出了大的问题，有产能过剩的问题，有房地产库存的问题，有商品质量的问题，有环境压力的问题等。
据龙永图介绍，2013年，习近平主席出席亚太经合组织企业家峰会的时候，讲了很重要的一段话，讲了中国经济增长放缓的原因，他强调中国经济增速放缓，是我们主动调控的结果。“这样的观点非常重要，说明中国经济增速下滑，最根本的原因是我们主动调控，并非中国经济遇到了难以克服的问题。”龙永图认为。
为何要主动把经济增速降下来？
“我们政府为什么要主动调控呢？这是因为经过几十年高速增长之后，我们确实面临着一些问题，社会的公平公正、贫富悬殊、地区发展不平衡、环保等问题。”龙永图在向现场听众抛出了问题之后，又自己进行了回答。
龙永图说，自己过去长年参加各种谈判，当一些西方发达国家提出要提高环保标准时，自己都是强烈反对：你们西方国家在发展的时候给环境造成了那么大的破坏，现在你们赚到钱了，在我们正在发展的时候，要求我们提高环保标准，这是一个陷阱，这是想阻止我们发展中国家的工业化进程。
“现在回想起来，我们错了。特别是去年北京经历了50多天的严重雾霾之后，我们开始反思，我们发展到底为了什么。所以我们的环保部长讲了一句话，说我们很多人开着宝马奔驰，但是连一口新鲜的空气都不能呼吸到，那么我们的发展到底是为了什么呢？”龙永图说，这些问题促使我们反思中国经济发展所付出的代价，和我们发展是否一定要付出这些代价。
中国经过30年的发展，确实取得了很大的成就，现在的确应该要考虑经济发展增长方式的问题。所以中央政府主动把经济增速降下来，是为了要集中精力来解决那些严重的社会、经济问题。之前我们已经习惯了快，现在我们要开始习惯于扎扎实实地去做一些事情。
四大问题有待解决
那么我们现在究竟要解决一些什么问题呢？对此，龙永图认为，首先是经济转型的问题。经济转型的核心是把过去经济增长在数量方面的扩张，转移到更多的关注质量的提高上来，而并不是像一些人讲的经济转型就是要把传统产业搞掉，去搞更多的新兴产业。衣食住行产业是永远的朝阳产业，不可能通过经济转型把这些消灭掉。质量是整个经济转型核心的关键词，这包含三个方面，第一个经济质量，第二是产品质量，第三是百姓生活质量。
第二个需要解决的是创新驱动的问题。创新提了很多年，但我们在整体上来说并没有实质上的推进，只是在少数的行业少数的领域实施了突破，这是因为中国创新的环境还未达到最好。前几天美国媒体上出现一次讨论：中国为什么出不了乔布斯。讨论的结果有两个：第一，中国企业的盈利性很低，所以中国企业不太可能拿出更多的资金来进行创新和研发，企业税负成本太高，政府服务的成本太高，行政服务成本和社会服务成本太高。第二，中国的创新往往是自上而下的，如果不调动基层、不调动企业自身对创新的冲动，创新只能是形式主义的创新，只能是劳民伤财的创新，大众创业万众创新就是为了解决这个问题。
第三个需要解决的是政商关系问题。目前经济存在很大的困难，相当一部分原因是政商关系还没有真正理顺：官员高高在上，企业家跟在官员的后边跑。中国的官员权力实在是太大了，在这样的情况下，出现了非正常的政商关系。政府官员和企业家之间，应该是君子之交淡如水的关系，一个完全平等的关系。
第四个需要解决的是中小企业的发展问题。东北为什么比南方其他地区面临着更大的发展困难，很重要的一个原因是缺乏以民营企业为主体的中小企业。过去30年，中国经济增长的主要目标是量的扩张，量的扩张主要是靠大型企业，大型国有企业的发展拉动。经济转型以后，要把量的扩张改变为质的提高，质量的提高又关乎解决民生的问题和就业的问题，解决社会稳定的问题，这个时候就要更多依靠中小企业。
“大型企业是我们经济的骨架，但光有骨架是不行的。就像一个人除了要有骨架，还要有充满活力的血和肉，我们经济当中的血和肉就是中小企业。”龙永图说。
文章选自《证券时报》，2016年5月8日
