【国际商报】《全球治理指数2016年报告》发布

2016年10月9日

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　　本报讯“发达国家仍是当前全球治理的主体力量，新兴大国正成为全球治理进程的重要参与者和贡献力量。”华东政法大学政治学研究院和中国与全球化智库（CCG）、中国外文局对外传播研究中心联合发布的《全球治理指数2016年报告》如是指出。

　　报告由机制、绩效、决策、责任四个部分及各自具体指标构成，旨在衡量世界各国对全球治理的参与和贡献情况。报告从全球数据出发，客观反映世界189个国家（地区）对全球治理的参与和贡献度。在此基础上，报告结合二十国集团（G20）杭州峰会的相关共识，以“全球治理转型的中国方案”为主题，系统性地提出了全球治理改革的中国方案，以期促进和引导全球治理发展及创新。

　　报告显示，在选定国家中，对全球治理参与度和贡献度最高的前5个国家分别是美国、法国、英国、中国和日本。从排名来看，排名前5位的国家中有4个是联合国常任理事国。受经济及国际关系因素影响，俄罗斯位列第六。德国、加拿大、意大利、印度4个区域大国和经济强国则紧随其后居第七至第十位。大国和经济强国在总排名中位居前列，大多数国家得分在平均线上下。美国在全球治理中仍居主导地位，绝大多数G7/8及G20等国际组织成员位于前30名内，但南非及肯尼亚等部分区域大国排名低于预期。从地理分布上看，美、英、法、中位于第一梯队，加、俄、印及几个西欧国家位于第二梯队，北非、东欧、南美诸国组成第三梯队，第四梯队国家多为太平洋及加勒比岛国、撒哈拉以南非洲国家、中东和中亚国家。《报告》展示出的全球治理的中心目前主要集中在3个区域。一是以美国为代表的北美地区，二是以中日韩为代表的东亚地区，三是以英法德等西欧及北欧国家组成的欧洲区。相对而言，非洲、中东和中亚地区由于历史、民族、宗教及地缘政治的关系，得分和排名相对靠后。“以中国、印度和巴西为代表的新兴大国正成为全球治理进程的重要参与者和贡献力量。”报告指出，新兴国家在某些领域的表现极为抢眼。如中国以亮眼的“经济增长占全球经济增长贡献度”数据，在“经济治理绩效”项中获得很高分数。受益于其庞大的联合国维和人员派遣数量，印度则在“全球责任承担”方面获得较高分数。

　　当前，世界政治经济形势处于极速变动之中，一股反全球化的浪潮正在形成。孤立主义、民族主义逐渐抬头。同时，新兴市场和发展中国家在全球治理改革中的地位凸显，已经成为改革的助推器。在这一背景下，探索新的方向，建构一个具有代表性、有效性和合法性的全球治理体系尤为关键。鉴于此，报告从评估结果出发，将“中国方案与全球治理的未来”定为主题，分别以“2020年计划”、“2030年规划”和“2050年愿景”为切入点，提出了全球治理机制改革的近期、中期和远期方案。其中，近期方案重点放在推动全球经济的持续增长，强化G20等国际和多边组织地位和功能，以及促进中国为世界提供公共产品和服务。中期方案的重点是推动全球经济的包容性增长、鼓励新兴国家的参与以及进一步为世界提供公共产品和服务。远期方案则以推动联合国改革为首要目标，力图促进联合国在全球治理中发挥重要影响，建立完善的全球治理机制。

　　CCG主任王辉耀指出，随着全球化进程出现曲折和反复，包括经济、投资、金融、移民、发展合作等在内的多个全球议题都亟待全球治理的方案，今天的全球治理比过去任何一个时期都显得更为重要。

　　华东政法大学政治学研究院院长高奇琦表示，报告不但直观反映了世界各国参与全球治理的基本情况，而且能够促进各国完善全球治理协调机制，引导各国应对全球治理面临的重要挑战。（何芬兰）

文章选自《国际商报》，2016年9月29日