【中国社会科学网】智库——大国崛起背后的“第四力量”|
2017年3月1日
新书发布现场 本网记者王晓真/摄
2017年1月25日,由中国与全球化智库（CCG）理事长王辉耀博士和秘书长苗绿博士共同编写、中信出版社出版的新书《大国背后的“第四力量”》在宾夕法尼亚大学沃顿中国中心举行了发布式。作者就大国崛起的背后有哪些因素带来了新观点。
智库在全球范围发挥重要作用
苗绿博士表示，“智库，具有产生新思想、影响政治决策、引导舆论、教育公众、储存和输送人才、开展二轨外交等功能，影响甚大。纵观世界史，几乎每个大国崛起的背后，都有来自智库的力量支撑。”
苗绿博士介绍道，老牌帝国代表英国被公认为是欧洲智库之开先河者，这个国家的智库几乎与工业革命同时起步。20世纪前半叶至七八十年代，以皇家国际事务研究所、国民经济和社会研究所、亚当·斯密研究所为代表的一批智库为英国提供了重要的智力资本。尤其是撒切尔政府时代以来，智库在英国政治生活中的重要性日益凸显。比如撒切尔政府推行的私有化政策就是由政策研究中心等智库系统研究后付诸实施的。
兰德公司在“冷战”时期主导了美国的核战略、肯尼迪的外交政策，谋划了里根政府的“星球大战”计划，之后主导了小布什政府的外交军事战略；外交关系学会参与设计联合国宪章的主要部分，提出参与谋划马歇尔计划；美国战略与国际研究中心成立了“巧权力委员会”，提出了“巧权力”外交思想，并被奥巴马政府采纳……可以说，美国智库的思想为这个国家的政策制定发挥了巨大作用。
其它国家，如德国，在20世纪70年代，德国政府意识到咨询工作的重要性，于是建议政府各个部门、各行业都建立咨询部门，并由政府资助5年。在政府的重视下，随着战后德国的崛起，德国智库得到了快速发展。
俄罗斯具有现代意义的智库组织产生于20世纪50年代的“解冻”时期。世界经济和国际关系研究所就是其中的重要代表，有许多政界要人和著名学者曾担任该所所长，在这些政治精英的领导下，研究所对俄罗斯政策的影响力不言而喻。
相较于欧美智库动辄上百年的历史，亚洲智库的历史并不算太长，不过其影响同样深远，以日本为例，战后日本经济之所以迅速腾飞，不仅有赖于国家战略的“顶层设计”和强大支柱产业的牵引，也有智库的整体性、前瞻性思考和高质量成果为国家经济决策提供的重要支撑。比如野村综合研究所就是日本智库中的佼佼者，它曾深度参与了日本政府制定ICT国家战略的研究中，深刻影响了日本政府的决策。此外，日本政府在对外贸易及国家安全方面的决策也深受野村综合研究所的影响。
智库深刻影响着各国的经济、军事、外交等方面的重大决策。2016年，智库已在全球200多个国家和地区生根发芽。
在中国，智库同样重要，政府的决策机制科学化就特别需要智库的参与。如果能够发挥智库尤其是第三方社会智库的作用，将有利于推动中国的协商民主建设，进一步完善中国各级政府的决策机制。因此，正在崛起中的中国，亟需一大批具有独立性、专业性、国际性和公信力、影响力的智库作为强大的智力后盾。
当“对内经济转型、对外大国崛起”成为新时代的鲜明特征时，中国的决策层面临着一系列前所未有的新课题与新挑战。这就需要高水准的新型智库提供准确信息、专业知识与深刻思想，为中国的经济转型、社会稳定保驾护航，也需要智库以独立第三方的身份担当民间外交的使者，搭建国际交流平台，开辟高层对话的第二轨道。
新书封面
创新智库运营“五力模型”
在书中，作者将智库的创新运营总结升华为“思想创新力、研究支撑力、社会传播力、国际输出力和政策影响力”五种力量相互作用的结果，称之为智库创新运营“五力模型”。
思想创新力是智库的核心竞争力，是决定智库能否可持续发展的关键因素。在当今全球人才流动的大环境中，能否凝聚世界范围内的优秀人才，是智库能否产生新思想的关键。智库在充分激发“内脑”的同时，还需要加强外部的交流与合作，善于借用“外脑”来为智库实现知识更新，为研究工作带来新的思想碰撞。
研究支撑力是五力的核心，只有扎扎实实做研究，才能不断迸发出新的思想火花，为国内传播、国际传播形成支撑，并最终拓展到对政策的影响力。智库的研究定位应是时代背景与自身资源结合的产物，时代背景是智库选择研究方向的出发点，自身资源则是智库取舍研究方向的立足点。对一家智库来说，关键是要在时代的大背景下找到自己的强项，智库的定位需要专业和专注。智库的研究选题，不但要关注重大紧迫的现实问题，更应该从战略高度对国家的未来提供前瞻性的宏观思考。丰富的研究数据支撑、政府信息扶助、研究方法不断推陈出新、研究质量的控制等均是智库生产出“高品质产品”的关键。
社会传播力是智库研究成果实现影响力最大化的必经之路。对成功的智库而言，将研究成果有效传达给受众与完成高质量的政策分析同样重要。智库可以通过建立沟通交流机制、研究输出机制、舆论引导机制来打造自身的社会传播力。
国际输出力是全球顶尖智库的共同特征。全球化背景下，人类面临着越来越多的共同挑战与威胁。要更好的助推中国的大国崛起，中国智库就要始终保持一种开放的心态、学习的心态，在立足国内问题研究的基础上，密切关注全球性问题；在充分利用国内资源的同时，能够深挖国际资源，加强国际交流与合作，通过人员交往、学术交流、联合研究等方式建立国际研究网络；充分利用网络媒介实现智库成果的全球传播；主动设定国际议题，在国际热点问题上积极发声，引导国际舆论，打造中国智库的国际话语权。
政策影响力是智库的最终目标。从全球范围来看，各国智库基本上围绕国家权力机构的三个层次即决策层、精英集团以及社会大众，采取直接或间接，长期或短期的方式影响决策。具体到国家，美国的决策体系决定了美国智库可以通过影响总统、国会及政府部门，左右国家的政策决策。中国智库则主要通过内参、政府课题、专题座谈以及决策培训等途径影响决策。
这是一个需要智慧去驾驭的时代。日益复杂的世事、国情已经发出了呼唤智库彰显能量的时代最强音。可以预见，在未来中国和国际的大舞台上，中国智库将扮演更为重要的角色。
作者简介
王辉耀
博士，教授，博导，国务院参事，中国与全球化智库（CCG）创始人兼理事长，西南财经大学发展研究院院长。曾担任哈佛大学高级研究员、布鲁金斯学会客座研究员。在智库发展、企业国际化、人才战略、华侨华人、海归与留学生及国际移民等领域有大量著作和学术研究，在国内外出版了《国家战略》、《人才战争》、《China Goes Global》等中英文著作50多部。
作为中国特色新型智库的探索者与实践者，对智库发展有深入的研究，著有《大国智库》一书，发表了《中国智库国际化的实践与思考》、《中国新型智库功能定位的思考与建议》等多篇智库研究文章，并被国新办中国网评为“中国智库建设十大代表人物”。
苗 绿
博士，研究员，中国与全球化智库（CCG）联合创始人兼秘书长，北京师范大学国际写作中心总干事，中国国际人才专业委员会秘书长，南方国际人才研究院副院长。获得北京师范大学当代中国研究博士学位，北京师范大学经济和资源管理博士后。曾在美国纽约大学和哈佛大学担任访问学者。苗绿也是中国欧美同学会建言献策委员会秘书长。
曾参与多项国家部委和社科基金研究课题，著有《大国智库》等多部学术研究著作，并发表了《社会智库如何利用运营机制创新促进发挥政策影响力》、《如何建设中国新型智库》、《中国社会智库的运营创新探析》等多篇智库研究文章。（记者/王晓真）
文章选自中国社会科学网，2017年2月24日
