孙哲：中美之间不会爆发贸易战
2017年8月21日
欢迎收看《财经观察家》，我是孙哲。最近关心中美关系的观众可能都会注意到这样一个问题：中美之间会不会发生贸易大战？我们大家知道，美国要动用301条款，有人把301条款当做特朗普手中的狼牙大棒，他要敲打中国。那我们今天就来分析分析：到底301条款意味着什么？
周一下午，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。
根据美国《1974年贸易法》的“301条款”规定，总统可以通过国会同意，单方面强加关税或出台其它贸易限制措施，以保护美国产业免受他国“不公正贸易行为”的影响。上世纪八十年代，“301条款”曾是颇受欢迎的贸易工具，被用来应对日本摩托车、钢材及其它产品的进口贸易。然而，自1995年世界贸易组织成立以来，就鲜有人引用这一条款。此次特朗普总统对中国启用“301条款”，要求美国贸易代表莱特希泽就所谓的“中国多项贸易行为”展开调查。据了解，莱特希泽将集中调查美国在华企业被迫披露专利技术机密的情况。专家表示，政治压力等因素都可能推动调查。由于涉及很多细节问题，因此调查可能持续一年以上。
2016 年，中美双边货物贸易额达到5243亿美元，比建交之初增长了209倍；双边服务贸易额超过 1100亿美元；双向投资累计超过2000亿美元。美国是中国第一大出口市场，占中国出口总额的比重达到16%。美国是中国第二大服务贸易伙伴。
中美之间的知识产权问题，从上个世纪八十年代末，九十年代初开始到现在，一直是中美经贸四个重点冲突领域中一块大的领域。四个重点冲突领域就是：一、美国要求中国开放市场，包括美国人到中国来也能开金融账户，美国的企业能够进入中国的A股，炒一炒中国的股票。美国人是不是也能够到中国来炒一炒房市，中国人能不能多看一点美国电影，每年不要光进口20部、30部好莱坞大片。中国的老百姓能不能看到美国的CNN，能不能看到美国文化电视频道、音乐产品，媒体市场是不是对美国开放等。
第二个就是人民币汇率。他一直认为中国人民币汇率应该升值，那么这样的话对平衡中美之间的贸易，他觉得有利。人民币汇率问题在过去二十年一直是美国关注的，是中美之间经济方面交锋的一个重点领域。
第三个领域就是知识产权。警惕别的国家来窃取美国知识产权的一个委员会，这个委员会两个联席主席是谁啊？一个是原来美国的太平洋战区的总司令，丹尼斯·布莱尔，他也是美国情报总监，所以他做情报方面，商业情报方面是非常得心应手的。还有一个人是做过前中国大使的亨茨曼·洪博培，这个人现在做了驻日本大使。他们两个人共同为主席，出台了一个报告，这个报告得出的结论让特朗普大惊失色，他的结论是什么呢？就是全球缴获的伪冒产品当中86%是由大陆和香港生产的，在美国海关没收的对美国出口的仿冒产品中，比如说好的包包，比如说好的鞋子，88%来自于大陆和香港。另外，很多中国的网站可以下载美国的美剧、电影，到底付费没有？他觉得这方面不太合理。所以知识产权是中美经贸交锋的第三个重点领域。
还有一个就是他认为美国企业在华受到不公正的待遇。比如说你国企能够享受到这么多贷款的优惠，美国企业要在中国做生意挺难的。家电下乡，这些东西美国企业都没机会。那怎么办呢？他就觉得，中国政府有责任给美国企业开创更好的市场，给他提供更优厚的条件。
所以从备忘录到协议，到了1996年第三次知识产权冲突的时候，最后的结果是中国答应加入伯尔尼条约，也就是说公约，公约的内容是保护一些文学的作品，在中国产品市场上的营销。然后中国也加入了日内瓦公约，包括我们要对市场上流行的一些国外音像产品也要做一些保护。
大家看特朗普上台以后，他就说他一定要终止中国对美国知识产权的侵犯，对窃取知识产权的行为，强迫技术转让的行为采取零容忍的政策，实施更强有力的措施来打击中国黑客和假冒产品。比如说当时谷歌为什么撤出去，他不愿意把自己的一些产品，或者是把自己的一些客户，一些隐私，就像瑞士银行谁到我这儿存钱，存多少钱，我不愿意告诉别人，他觉得谷歌也是一样，这样的公司他觉得你中国政府给我的压力太大了，我不得不给你做出一些妥协我才能够进入中国市场。所以他几年以前三留三出，一部分最主要的业务都转到香港去了，中国内地业务转到香港去了。
所以我觉得，随着我们国家知识产权意识的加强，我们如果在很多方面更加重视知识产权，对中国经济发展是有利的。作为总结，这次我相信贸易大战不会因为知识产权问题总体的爆发，中美两国一定会想出一些办法。比如说中国加大知识产权的宣传力度，甚至我们延续我们过去有一些做法很好，设立知识产权保护日。我们不要怕跟美国打知识产权的官司，因为知识产权官司我刚才说了，一方面是不公平，美国单边主义，强加自己法官、检察官于一身，甚至要对中国进行惩罚性措施，打压，这是不公平的，显示一种经济上的霸权主义。
但是另外一方面，我们可以看到，美国在知识产权方面走的确实比我们远，而且美国的知识经济，他的发展可能今后十年、二十年还会引领世界经济的发展。所以中美我觉得这方面，其实完全可以合作的，可以避免战争来求得合作。 《中国日报》表示：“把贸易政治化，不但不能促进美国利益，而且只会加剧该国的经济问题，并毒化整体中美关系。” 《纽约时报》报道援引白宫经济顾问委员会国际贸易和投资政策高级经济学家查得·布朗的观点称，特朗普政府使用的“301条款”是一项过时的美国贸易法条款。世贸组织成员应该在世贸组织框架下、而不是基于某一成员自己的法律来解决贸易争端。美国如果对中国启动“３０１调查”，便是将美国国内法律凌驾于国际法之上，不但不能解决问题，还将会进一步损害美国的国际形象。 路透社报道，美国商业游说团体担心，特朗普的政策不确定性将无助于解决中美之间问题。若美中爆发贸易战，最终受影响的是中美双方的消费者和企业。 《金融时报》社论文章指出：“想利用相当于大棒的301条款工具迫使中国屈服，可能适得其反。根据第301条款，美国实际上将在它认为不平的各种事件中同时扮演法官、陪审团和行刑者的角色。利用此类强硬武器可能被中方视为极端挑衅行为，有引发全面贸易战的风险。
做最坏的打算，如果一年以后，美国政府说决定对中国进行惩罚，因为中国知识产权保护不利，中国还是在拖，以拖待变，还跟美国磨洋工，磨时间。这种情况下，美国如果不耐烦的话呢，他会出台一些具体的措施。比如说中国某些产品，1991年、1992年的时候一百多项产品，这次如果出现十几个，或者二十个，这也够呛，也对中国企业会有巨大的杀伤力。你对美国出口，加你关税，加你百分之百的关税。因为你这是侵犯了我，侵权的产品。甚至就不让你进美国市场，那么对有些企业，如果美国一旦发现你涉及到侵犯美国知识产权了，或者是他不让你参展，不让你到美国去，你会整个失去美国的市场。他甚至可能将来会通过WTO这个平台，通过世贸组织对中国整个国家进行起诉。
所以我觉得，中国所有的反制措施，一方面是我们的负面的反制，也就是你出台惩治我十个企业，我也出台惩治你一百个企业，以牙还牙，针锋相对，这是一种做法，我们九十年代就这么打过来的。然后另外一种做法，我觉得如果他提出来，确实是有中国企业侵权了，那我们中国方面可以去调查，实际调查这些企业。因为这些企业如果他不诚信的话，他也没办法生存。然后呢，可以双方进行合作。我觉得把中国的企业整体上的生产质量，对知识产权的保护程度提高到更新的一个层次，我觉得这是另外一种做法。
美国在八十年代末，九十年代初曾经动用过301条款打击日本。我们大家知道，著名的广场协议，当时动用301条款的时候，是他觉得日本的汽车工业发展太快了，日本的电脑工业，电子产品工业发展太快了。所以他动用301条款，整体的目标是削减美日之间贸易不平衡的问题。然后得出来的历史结论就是，第一，美国在当时不惜代价打击自己的同盟国，除了301条款，他给日本在广场协议签订说，你日元要升值，你要提高内需，你要减少对外出口的依赖，他也给日本提出了很多所谓的有益的建议。日本人当时挺狂的，日本人就会觉得，我明明知道美国和欧洲在压我，但是我如果日元升值的话，一些金融少壮派当时错估了经济形势。他觉得我如果日元升值，我可以买下更多的东西，然后我经济上就可以崛起。我日本实力壮大了，日元更值钱了，我可以到全世界进行经济扩张去了。
所以他想利用这个，借力使力，然后使日本经济，通过日元升值能够让日本经济体得到更多的膨胀，所以这个时候，其实他排斥了美国和欧洲给他提出的很多其他的有益的建议，他光遵从日元升值这么一个建议。最后的结果，他们总结了一个词叫做：金融战败。
文章选自一股清泉文化传媒，2017年8月17日
