当地时间3月22日中午，美国总统特朗普宣布将对500亿美元中国商品加征关税，并将限制中国对美国科技产业投资。特朗普指派贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)在15天之内宣布进口关税实施的产品种类。根据《华盛顿邮报》报道，上述产品种类最多可达1300多种。截至发稿，美国三大股指暴跌，道琼斯指数跌幅一度将近500点。

　　去年8月14日，特朗普签署行政令，指示美国贸易代表莱特希泽按照美国《1974年贸易法案》第301条对中国发起调查，内容包括中国是否侵犯美国知识产权以及强制美国进行技术转让等。

　　据路透社报道，莱特希泽原本建议特朗普每年对价值300亿美元的中国进口商品征收关税，但特朗普要求莱特希泽将征税范围扩大了一倍。消息人士称，针对中国的关税将集中在IT和知识产权领域，征税范畴可能超过100种产品，主要涉及科技和电信行业。

　　商务部拟对30亿美元美国商品加征关税

　　3月23日上午，商务部在官方发布消息称，针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

　　该清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项，涉及美对华9.77亿美元出口，包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项，涉及美对华19.92亿美元出口，包括猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。

　　商务部新闻发言人表示，美方以“国家安全”为由对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税的行为实际上构成保障措施。中方根据世贸组织《保障措施协定》有关规定，制定了中止减让清单。如果中美未能在规定时间内达成贸易补偿协议，中方将对第一部分产品行使中止减让权利;中方将在进一步评估美措施对中国的影响后实施第二部分清单。中方保留根据实际情况对措施进行调整的权利，并将按照世贸组织相关规则履行必要程序。

　　美国巨额贸易逆差存疑

　　“在中美经贸关系中，特朗普最在意的就是巨额的贸易赤字。这是他要对中国加征关税的根本原因。”牛津经济研究院亚洲区经济研究主管高路易（Louis Kuijs）分析道，中期选举临近给特朗普带来的压力不无关系。特朗普曾强硬地在推特上要求中国将对美贸易顺差减少1000亿美元。去年，根据美国官方统计，美中商品贸易差额达到创纪录的3760亿美元。

　　不过，如果按照中方的统计，美国对中国的商品贸易逆差为2750亿美元。商务部部长钟山3月11日在两会记者会上指出，“美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右”，“如果美国对华出口管制放宽，对华贸易逆差可减少35%左右”。

　　国务院参事、全球化智库主任王辉耀3月22日在由中国国际经济交流中心主办的经济每月谈上也表示，在分析中美贸易逆差时，计算方法值得深入研究。“根据中国科学院的测算，2010到2013年，以增加值核算中美贸易顺差，比以传统方式核算要低45%到86%。”

　　王辉耀还指出，美国在第三国的专利收入也没有计算在内。“在特朗普公布税收改革政策后，苹果宣布从海外向美国本土汇回3500亿美元的收入。这其中有相当大一部分是在中国赚取的。”他说，“如果把这个数据计算进来，实际上美国的赤字会减少很大一块。”

　　高路易指出，中美贸易不平衡是结构性的，中国在货物贸易上有顺差，而美国在服务贸易上有顺差，且高达3000亿美元，这部分补齐了货物贸易上的顺差。另外，按照国际货币基金组织（IMF）的计算方法，中国的经常账户顺差与国内生产总值（GDP）之比已经由2007年9.9%下降至2%以下，部分原因是人民币的升值。

　　中方：不会怕，不会躲

　　近日，中方回应美国贸易举措的调门越来越高。3月21日，外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，“中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲。如果美方采取损害中方利益的行动，中方必将采取坚决和必要的应对措施，维护好自身的正当权益。”

　　就在美国宣布基于301调查对华发起限制措施的前夕，中国钢企刚刚在美国法律框架内打赢了漂亮的一仗，保住了在美国28亿美元的市场。美国国际贸易委员会3月19日裁定，决定终止原告美国钢铁公司对中国钢铁的337反垄断调查。

　　在美国的步步紧逼之下，中方仍然在不断敦促美国珍惜两国的经贸成果。上述商务部负责人强调，经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”。中美两国建交近40年，贸易规模增长了232倍，双向投资累计超过2300亿美元。“我们希望美方能够认清中美经贸关系互利共赢的本质，不要做出损人害己的举动。”

　　王辉耀指出，美国进口的增长有效地平抑了通货膨胀，使美国人民获得了实实在在的利益。“美国从1989年到2015年间的26年，年均通胀只有2.5%，同样是26年，从1963年到1989年，年均通胀为5.4%。”

　　此外，王辉耀认为，中美贸易还降低了美国的失业率。“我们研究发现，中美贸易逆差更大的时候，美国劳动力市场反而更强，失业率更低。这是有一定关联的。”

　　对于特朗普的征税计划，很多美国企业已经表示了反对。45家美国贸易协会在一封联名信中呼吁特朗普暂停对中国产品征收关税的计划。这些协会涵盖科技、零售、农业和消费品等行业，具体包括苹果、谷歌、IBM、耐克、沃尔玛等公司。

　　美国商会会长托马斯·多诺霍3月15日发表声明称，如果特朗普政府每年对中国300亿美元进口产品加征关税，将导致美国家庭从税改中享受的税收抵扣优惠减少三分之一；而如果关税惩罚扩大到600亿美元进口产品，其影响会更具破坏性。

　　美方专家反对过激的保护主义政策

　　“如果中美之间真的爆发所谓的’贸易战’，将产生连锁反应，给全球经济造成冲击。”高路易表示，冲击的剧烈程度将取决于美国征税的范围以及中国随后做出的反应。

　　高路易指出，如果美国对价值500亿美元的中国商品征税25%，结果还在可以承受的范围，因为这仅占中国对美货物出口的八分之一。据美国官方统计，2017年，中国对美国的出口额为5060亿美元，美国对华的出口额为1300亿美元。

　　但高路易警告，如果特朗普采取更加激进的保护行动，让中国不得不采取报复措施的话，那可能带来相当严重的后果。

　　牛津经济研究院的模型显示，如果美国对中国、韩国的全部商品施加25%的关税，并离开北美自由贸易协定（NAFTA）协议，同时，这些国家也对美国采取同样的报复措施，那带来的后果是：2018年，美、中、韩三国的增长分别降低0.1、0.5和0.1个百分点；2019年，美国和中国的增长降低0.7个百分点，韩国降低0.8个百分点。

　　3月22日，牛津经济研究院与走出去智库在北京共同举办全球经济展望研讨会。牛津经济研究院CEO兼首席经济学家阿德里安·库珀（Adrian Cooper）在会上预测，今年全球经济增速将超过去年的3.0%达到3.2%，创下2011年以来的最好记录，而且增长势头将在明年继续下去。

　　尽管前景看好，库珀却提出，应该警惕特朗普保护主义政策给全球经济带来的风险。“我们的一项调查结果显示，未来两年，全球经济最大的下行风险就在于美国的贸易政策。”他认为，如果特朗普的保护主义措施过激，给美国经济带来沉重影响，那么美联储就会出手，通过降息来抵消影响。

　　@特朗普：搞贸易战？美国和世界都很受伤

　　近来，美国政府贸易保护动作不断，美国总统特朗普日前签署命令，决定从3月23日起对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税；当地时间3月22日，特朗普签署总统备忘录，将对从中国进口的商品大规模征收关税。连日来，这些做法遭到美国国内及国际社会的普遍反对。

　　美国民众：贸易战将伤害美国经济 无助于改善美国人生计

　　正如中国外交部发言人华春莹所说，打贸易战没有赢家。这个世界上没有谁能穿着传说中刀枪不入的“金丝软猬甲”，乱舞大棒伤人，自己却毫发无损。美国亦是如此。

　　根据美国国内一份民调，半数美国人反对提高钢铝产品关税。还有观点认为征税行为将对美制造业等下游产业造成严重冲击，导致其他经济部门减少18万个就业机会。

　　“限制贸易措施对我们这样的农场来说是毁灭性的。”美国农民3月20日集资拍摄广告，警告特朗普政府推出的钢铝关税将伤害美国经济。

　　广告中，农民们表达了对特朗普贸易政策的担忧。“我们依靠自由贸易政策来维持出口市场”，“贸易战可能引发针对农民的报复行为，农业设备和成品价格将因此提高”，“当美国与贸易伙伴针锋相对时，农民付出了代价”。

　　代表美国零售、科技、农业和其他消费品行业利益的45个行业协会3月18日敦促特朗普政府不要对从中国进口的产品加征关税。另有报道称，芝加哥布斯商学院举办的“全球市场倡议”IGM论坛上，43名顶尖经济学家警告，征税无助于改善美国人生计，反而可能损害大部分美国人的利益。

　　业界担心，加征高额关税将冲击美国的农业、商品和服务出口，增加企业和消费者的成本，令美国家庭遭受更高日用产品价格的惩罚，此举还将加剧不公平，扼杀就业机会，使金融市场下滑。

　　多国表态：孤立主义害人害己 将采取反制措施

　　特朗普政府提高钢铁关税等行为将成为世界贸易和经济增长的不利因素。对此，国际社会纷纷发声批评贸易保护主义，并准备采取措施，予以回应。

　　德国总理默克尔3月21日说，若有必要，将对美国加征钢铝关税的政策采取“明确的反制措施”。 新华社记者单宇琦摄

　　默克尔3月21日表示美国的做法是“非法”的，孤立主义最终将伤害所有人。若有必要，将对美国加征钢铝关税的政策采取“明确的反制措施”。

　　法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔在二十国集团（G20）财长和央行行长会议上表示，“法国反对任何贸易保护主义。”

　　日本银行（央行）总裁黑田东彦称，“自由贸易非常重要，这个清楚的认识对各国来说是共通的。”

　　目前，欧盟已准备回应美国的关税计划。德国电视一台报道说，欧盟寻求美国赦免钢铝关税的进程并不顺利，近日已发布对美贸易制裁的10页清单，涉及产品价值每年在28亿欧元左右。如果美国关税对欧洲经济的影响突出，这一数字可能会增至64亿欧元。

　　据印度工商联合会（FICCI）消息人士透露，目前印度贸易部正在就特朗普政府对进口钢铁和铝产品征收高关税进行相关讨论，可能独立向世贸组织提起上诉，也有可能支持其他国家的上诉。

　　针对美国与中国贸易摩擦问题，中国外交部发言人华春莹3月21日说，中美经贸关系的本质是互利共赢的，打贸易战没有赢家。

　　“中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲。”她说，如果美方采取损害中方利益的行动，中方必将采取坚决和必要的应对措施，维护好自身的正当权益。

　　如果中美爆发贸易战会怎么打？更受伤的是谁？

　　“在目前‘流行趋势’和极端刻薄的侮辱性反华言论作用下，中国与美国之间的一场贸易战已不可避免”，“特朗普吹响贸易战的集结号，与美国最大、最强的贸易伙伴死磕到底”……从竞选期间开始，美国候任总统特朗普一大“标志性”政策就是“对中国商品征收45%关税”，而让上述“中美贸易战一触即发”论调于最近集中爆发的是，特朗普提名的贸易“三驾马车”——商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽和白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗，无一例外都在对华贸易方面态度十分强硬。这样一个鹰派组合仿佛是酝酿贸易战的前兆。如果真要有此一“战”，会是怎样的场景？想想中美的“身份”——全球最大的两个经济体、贸易国，以及两国的双边贸易额——5980.7亿美元，就不难想象结果必然是“灾难性”的。不过，美国可能“受伤更深”。

　　美国的“眼中钉”与中国的“武器”

　　“美国有三大目标：减少贸易逆差;促进增长;带来工作。”英国《金融时报》援引德意志银行的研究称，为实现这些目标，美国的对华贸易战会首先从计算机与电子产业、汽车及零部件等拥有较高附加值行业入手，这样能最大程度提振经济;考虑到“让就业重回美国”，也可能会从服装、皮革产业着手打贸易战。这些同时是中国对美国出口规模排名前二十的行业。

　　手段是什么？“贸易战没有教科书式的定义，但有其明显特征。贸易双方有敌对行为，且烈度比较大，破坏效果明显。”复旦大学美国研究中心副主任宋国友对《环球时报》说。中国商务部研究院研究员霍建国表示，比较常规的贸易战形式是，双方以反倾销或者反补贴进行贸易制裁和反制裁，通常的具体表现是对进口商品加征高额关税。这种措施有可能是针对某一类产品。“更激烈的方式就是对对方所有产品加征关税，而且幅度比较高。”特朗普提出的针对中国商品的45%关税就是这种情况。现在，大部分的学者、媒体分析都建立在特朗普的“45%关税”措施上。

　　如果爆发贸易战，对中国造成的冲击有多大？“经济增速放缓，人民币受到明显的贬值压力，中国的经济结构调整遭遇阻力。”瑞穗证劵亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光向《环球时报》记者列举出几种后果。《金融时报》认为，出口对就业拉动明显，因此就业首当其冲。2015年，中国对美国的商品贸易出口占中国出口总额18%，占GDP总量3.8%。每百万美元货物出口对中国就业的拉动为59人次，从2012年数据来看，出口贸易有望产生1.2亿个就业岗位。基于此，对美出口可能涉及2000万个就业岗位。目前，美国是中国最大的出口国，中国是美国第三大出口国。

　　“美国不敢贸然发动对华贸易战。”清华大学国际关系学院高级研究员周世俭对《环球时报》说，上世纪80年代，中国的经济总量只有美国的5%，但现在这一比例达到61%。2015年，美国与中国(包括港澳台)贸易额占其总体对外贸易额17.2%，“我们不希望发生贸易战，但也不惧怕。我们手中有很多牌。”

　　“作为美国国债的第二大持有者，中国拥有众多制衡手段。”国际货币基金组织中国事务前主管、康奈尔大学经济学家伊斯瓦·普拉萨德说。“减持美国国债”是被广泛提及的中国“报复手段”，但普拉萨德认为，“中国拥有远比这更强大的武器——公开或悄悄限制美企进入中国市场，中国仍是迅速增长的市场”，他说。“(他们还能)打破许多美国制造商已经依赖中国关键部件的供给链。”

　　《纽约时报》认为，美国一些最成功的企业将面临艰难的前景。比如，绝大多数苹果手机在中国组装。中国可以迫使苹果公司做出破坏性的高成本努力，将生产转移到其他地方，而自己却不用付出多少代价。另外，中国可以放弃波音的订单，转而和波音在欧洲的对手空中客车签合同;通过采取有利于大众等欧洲车企的政策打击美国汽车行业。

　　“中国从2010年开始成为美国农产品最大的出口市场，中国从美国进口的棉花占美国总出口的22%，大豆占56%。波音飞机的26%以及通用33%的汽车都卖到中国市场。只要中国把这4种商品卡住，在国际市场上寻找替代产品，美国就失去了跟中国发动贸易战的资本。”周世俭分析说，“美国50个州哪个没有农业，特朗普上台就是靠中西部农业州的支持。如果贸然发动贸易战，得罪这些地方的农场主，就意味着他失去了政治基础。”

　　“谨记80年前”与“回不去的30年前”

　　“当特朗普滔滔不绝谈论对中国和墨西哥产品征收高关税时，批评人士称‘谨记关税法案’。”这位美国候任总统的贸易保护倾向，使美国有线电视新闻网等媒体回想起80多年前的一场灾难。

　　1930年，美国国会通过法案，向所有对其出口产品的国家征收关税以“庇护”美国工人。人们广泛认为，该法案导致美国“大萧条”加剧。当年，一打进口鸡蛋的关税从8美分增至10美分，洋葱进口关税从1美分增至2.5美分。其他国家对此义愤填膺，纷纷报复美国。例如加拿大对美国鸡蛋征收的关税从3美分提高到10美分。此举收效显著：美国对加鸡蛋出口从1929年的91.9万打降至1932年的7900打。两年内，美国的总进口大跌40%。“注定回到1930年？”英国知名理财杂志《理财周刊》认为，特朗普应该吸取教训。1930年关税方案最终涵盖2万多种商品。

　　被提名为白宫国家贸易委员会主任的纳瓦罗认为，用80多年前的那场贸易战来敲打特朗普有些耸人听闻，毕竟，当年美国对所有国家提高关税，而特朗普仅针对中国和墨西哥。他承认，中国会报复美国，但前者也将失去利润丰厚的美国市场。

　　现在的特朗普政府与中国，更多地让人想起30年前的里根政府与日本。根据《金融时报》的说法，“官方”数据显示，2015年中国占据了美国50%的贸易逆差(有分析称，该数据有误导性，其中有37%包含中国向别国出口的产品)。上世纪80年代中期，美国贸易赤字接近1500亿美元，其中日本“贡献”了将近1/3。“那时候，日本已是美国最大的债权国，不断强大的工业力量对美国形成巨大的威胁。”宋国友介绍说，因此，美国开始对来自日本的不同领域内的产品进行贸易限制，从纺织品、钢铁、彩电到汽车，最后贸易战升级为汇率战，1985年日本被迫签订《广场协议》，日元汇率大幅上调，出口竞争力被显著削弱，经济自此一蹶不振。

　　美国CNBC网站分析称，特朗普可能会借鉴当年的经验，极有可能会从中国进口的钢铁和铝开始，以反倾销的名义开始对中国进行综合限制。

　　“现在的美国与30年前不可同日而语。”周世俭表示，1985年，美国是世界最大的债权国，而现在美国成为全球最大的债务国。另外，美国的经济总量在全球占比正在下降，1985年是34%左右，2015年是22.5%。

　　更受伤的是谁

　　当年的日本备受打击，而现在，不少学者更担心美国。“我认为美国付出的代价会比中国大。”国际投资分析师与企业家麦嘉华接受CNBC网站采访时表示，中国恐怕不会被“吓倒”，“作为一个国家，美国仍是中国最大的出口目的地，但将所有新兴市场放在一起的话，后者对中国重要得多”。《纽约时报》称，中国已通过巧妙的投资，赢得从非洲到拉丁美洲的不少国家。CNBC网站文章认为，北京有可能忍住报复美国的念头，因为法国兴业银行认为，目前中国GDP对美国的依赖度还不到4%。

　　对于美国而言，“特朗普贸易战的‘死伤’数据将包括500万美国就业岗位”，美国麦克拉奇报业网站称。华盛顿州对贸易战的焦虑尤其强烈，因为中国是该州首屈一指的贸易伙伴，几乎占该州出口总额的1/4。

　　美国彼得森国际经济研究所曾针对特朗普的贸易政策提出3种贸易战模式：对中国和墨西哥分别征收45%和35%关税，并遭到全面回击，爆发全面贸易战;中墨不进行全面反击，但采取一些反制措施;由于特朗普政府在贸易诉讼中败诉或公众强烈反对等原因，发生不到一年的短暂贸易战。在最极端的“全面贸易战”情况下，美国2017年至2019年的GDP将完全停滞，之后的增长水平也无法赶上没有贸易战的情况;失业率将从现在的4.9%提高至2020年的近9%，480万工人失业，占美国国内劳动力的4%。“不管你喜不喜欢，美国与中国相互依靠……对于增长萎靡的美国经济来说，对中国的贸易政策可谓牵一发动全身。”世界报业辛迪加网站评价说。

　　“如果发生全面贸易战，肯定全乱套了，两败俱伤。”周世俭说。宋国友认为，“贸易战容易走向失控，并向其他领域蔓延，其影响一发不可收拾。中美发生贸易战的可能性不能排除，但类似于征收45%关税的情况不会出现。”美国艾奥瓦大学的经济学教授斯泰西·布鲁克接受《环球时报》记者采访时表示，“经济学理论表明，关税本身会降低国家福利”，特朗普说要提高关税，可能只是一个暂时的措施而已，而且，“不要忘了还有世贸组织等可以帮助调解贸易纠纷”。

　　值得注意的是，特朗普有多大权力实行“45%关税”政策是个疑问。除了可能在国会遇阻，“美国贸易法中有规定，只有在紧急状态情况下，总统才有权提高进口商品关税最多至15%，有效期不超过5个月”，周世俭说。