中美经贸局势紧张之际 CCG举办研讨会探讨全球贸易政策变革

2018年3月27日上午，全球化智库（CCG）、日内瓦国际贸易和可持续发展中心（ICTSD）及对外经贸大学中国世界贸易组织研究院（UIBE WTO Institute）联合举办“2018年全球贸易政策圆桌研讨会”。日内瓦国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)总裁Ricardo Meléndez-Ortiz，前美国国会议员、WTO首任上诉机构主席James Bacchus和中国欧盟商会主席Mats Harborn作主题发言，二十余位国内外专家学者就中美贸易战、区域一体化的作用，主要经济体国内动态对多边贸易体系的影响以及全球贸易政策面临的新旧问题的挑战等进行深入讨论。CCG主任王辉耀主持研讨。

2017年是全球经贸政策的变革之年。特朗普总统上台后推行“美国优先”的民族经济主义政策，主张对从中国进口的商品加征关税，并质疑世界贸易组织的作用，这一系列举措挑战着二战后建立的自由贸易体系。而世贸组织在第11次部长级会议上产生的结果微乎其微，对近期发生的贸易摩擦也难以施加影响。与此同时，建立在世贸组织的基础上，并对其进行补充的其他一体化机构继续发展成为全球贸易政策格局中的关键一环。面对世界经济的最新发展和挑战，全球贸易应如何进行调整、世界贸易组织应当如何改革，中国将如何应对中美贸易问题等已成为全球范围内最重要的议题。

对于中美目前的贸易紧张，日内瓦国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)总裁Ricardo Meléndez-Ortiz先生中美关系的变化对世界经济和全球贸易都有重要影响，而中美间有必要弄清产生贸易问题的根源并从根源上解决问题。他强调，随着中国等国家加入WTO,原先WTO的规则已不足以支持现在贸易的发展，因此WTO确立的贸易规则有必要进一步更新。再者，由于WTO成员国发展水平不尽相同，在面对贸易问题时，并不是所有国家都能及时准确地做出回应，因此WTO应该考虑到成员发展水平的差异。最后，世界经济已不同从前，信息、服务、知识贸易的发展已远超出货物贸易的范畴，但WTO目前所涵盖的贸易内容还未涉及到这些新的领域，因此WTO需要进行改革并使其职能能够覆盖这些新的贸易领域。在Meléndez-Ortiz先生看来，WTO需要着力提高自身的地位，思考是否应该针对不同国家采取不同的贸易体系并开展相关项目，同时考虑如何将目前全球范围内不同的贸易协定（例如CPTPP等）进行衔接。

前美国国会议员、WTO首任上诉机构主席James Bacchus先生重点分析了中美两国目前贸易上的处境。首先，WTO并不允许成员国建立单边贸易关系，但特朗普总统征收关税等举措明显在违反WTO的原则，破坏美国和他国的贸易关系并对相关的全部的国际组织构成了威胁。中国始终提倡多边贸易并支持现有的国际体系，这一点值得肯定。但中国应当认识到世界上没有国家能够在孤立地状态下实现持续发展，且中国在目前的经济和贸易发展中仍存在很多不符合世贸规定的做法。如果中国追求经济的长远发展，中国应当认识到这些问题并想办法解决。

中国欧盟商会主席Mats Harborn基于多年中国工作和生活的经历，回顾了中国入世后的发展、中国对全球化的推动以及2008年金融危机后中国政府的改革对中国发展的积极影响。但他同时也指出，中国国内社会仍存在很多需要解决的问题。他表示，国际社会对《中国制造2025》和“一带一路”倡议等存在诸多不解和担忧，并表示很多国家对这些倡议或计划的到来自身是未准备好的。在他看来，在解决贸易危机上，中国责任重大。而在WTO事务上，欧盟应当同中国一起面对解决。

参与研讨的嘉宾还有日内瓦国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)主任成帅华，英国东亚委员会秘书长Alistair Michie，对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉，CCG特邀高级研究员、中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建，CCG特邀高级研究员、清华大学战略研究院研究员寿慧生，CCG特邀高级研究员、北京大学国际关系学院教授王勇，对外经贸大学全球价值链研究院教授王直，印度工商联合会执行总监Atul Dalakoti，中国发展研究基金会顾问Evan Due以及CCG副秘书长唐蓓洁博士等国际关系与经贸研究的国内外学者专家。

在随后的讨论中，来自其他国家的代表和中方的专家学者相互交换了意见。外方代表围绕中美贸易、多边机制、全球观念变化趋势等方面展开，指出了民粹主义抬头，自由主义相对衰弱，很多国家由多边主义转向单边主义的趋势。专家指出，面对这一切，全世界需要做的不仅是接受，而且应该针对这些问题作出回应和应对。同时，随着世界经济的发展，信息和数据流通也成为贸易一个重要方面，政府间对信息数据自由流通的保护也成为全球治理的一个重要方面。在WTO的问题上，WTO需要改革来适应新时期贸易的需求。而面对当下的中美贸易问题，不仅中国、美国和欧盟等主要经济体需要进行合作协商，其他成员国也应当一同参与WTO机制的调整。

围绕上述话题，中方代表也发表了见解。对于中美之间的贸易问题，中方专家提出美方衡量贸易的方法仍存在争议，这一争议将影响我们如何看待中国和美国贸易的实际状况。同时，在贸易和投资问题上，国家间可以建立更多的协议来规范贸易和投资方式，以减少民众对于自由贸易和投资相关问题的担忧。基于目前的中美贸易问题和地缘政治考量，中方学者认为世界范围正面临传统国家的复兴，很多国家在回到从前争取国家利益的传统状态，但中国以及世界其他国家应当携手维持已经建立起来的自由体系。在WTO改革上，中方学者也认为，WTO需要进行调整以适应新时期贸易和全球经济发展的特点和需求。

会议最后，Meléndez-Ortiz先生等专家总结到，而世界上没有哪一个国家能够在对国际贸易和投资不开放的情况持续保持增长。智库和国际组织应该获得更多的信息数据，进行更多的分析和圆桌讨论，用创新的方式解决世界贸易组织和全球贸易正面临的重大挑战。

全球化智库（CCG）主任王辉耀指出，对于中美贸易的分析不能仅关注目前呈现出的数据。在货物贸易方面，美国对中国存在贸易逆差，但中美之间还存在着大量的服务贸易。比如赴美留学和旅游的人数远超过美国来华留学和旅游的人数，这都为美国带来大量的收入。在服务贸易这方面，美国对中国实际是顺差的。特朗普向进口商品征收关税并试图将制造业吸引回美国创造就业机会，但他并没有意识到中国向美国的投资也能为美国带来大量的就业。中国和美国在基础设施和跨境电商等领域可以进行合作，以投资合作来平衡贸易的影响。

在讨论开始前，Ricardo Meléndez-Ortiz先生和王辉耀先生代表日内瓦国际贸易和可持续发展中心和全球化智库正式建立合作关系，并将共同致力于全球贸易问题研究，在世界范围内促进自由贸易的发展。

针对中美贸易的最新变化，CCG在会上还发布了最新研究报告《应对中美贸易紧张局势维护双边稳定大局的10条建议》，旨在以切实可行的建议改善双方经贸关系，应对中美目前的紧张局势。

中美经贸是全球化智库始终关注的重要话题之一并为中美经贸的健康发展做出了众多贡献。作为全球贸易政策研讨会，此次会议将视线拓展至全球贸易并希望从全球贸易发展的角度理解中美贸易并寻求化解中美贸易争端的方案。在其最新发布的《应对中美贸易紧张局势维护双边稳定大局的10条建议》中，全球化智库的很多观点也呼应了此次会议上海内外专家学者的意见。其中，全球化智库呼吁中国要加入TPP等贸易协定来推动全球贸易的发展，加强知识产权保护遵守贸易规则并鼓励中国在WTO的框架下解决与美争端。此外，全球化智库也支持国内外智库和机构加强合作，一同参与化解关乎全球的贸易问题。

全球化智库（CCG）成立于2008年，总部位于北京，秉承“以全球视野，为中国建言；以中国智慧，为全球献策”宗旨，致力于全球化、全球治理、国际关系、人才国际化和企业国际化等领域的研究，是中国最大的社会智库，也是中国领先的国际化智库。在全球最具影响力的美国宾夕法尼亚大学《全球智库报告2017》中，CCG位列全球顶级智库百强榜91位，成为首个进入世界百强的中国社会智库。

日内瓦国际贸易和可持续发展中心(ITCSD)创立于1996年，总部位于国际组织汇聚的瑞士日内瓦，是一个全球性的智库型国际组织，致力于通过信息、对话和研究等途径，促进全球经济的可持续发展。项目领域涵盖全球经济治理和G20、粮食安全和可持续农业、气候和可持续能源、经济结构转型和产业政策、服务贸易和投资、数字经济、创新和知识产权、自然环境和资源等。成立20多年来，ICTSD已经成为全世界范围最重要的国际贸易政策智库之一。

对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院是经对外贸易经济合作部批准，由对外经济贸易大学主办的一个实体性研究机构，旨在根据我国改革开放和建立市场经济的基本国策，以及加入世界贸易组织的客观要求，专门从事世界贸易组织为基础的多边经贸体制、经济一体化及各国相关经贸政策综合性国际问题研究，为我国融入国际经济体系、参与国际竞争服务。研究院及其前身在GATT/WTO的研究中成就斐然，出版了大量学术专著和课题研究报告，并多次获得国家和省部级奖励。