针对促进大湾区人流要素自由流动，洪为民建议参考「亚太经合组织商务旅游证计划（APEC Business Travel Card）」，推出由粤港澳出入境部门联合签发的「大湾区商务科教通行证」即「大湾区卡」以供申请。

　　国务院总理李克强在政府工作报告中提出，落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化，而日前粤港澳大湾区建设领导小组同意落实的8项新措施，更有助清晰落实规划纲要的细节。5日，港区全国人大代表、前海管理局香港事务首席联络官洪为民在北京接受大公报记者专访时提出建议，助相关政策细节落地。他指出，推动大湾区融合，人流、物流、资金流、信息流的自由流通是关键，如何在现有制度框架内优化通关安排，是突破要素流动瓶颈、促进区域融合的务实方向。

　　针对促进大湾区人流要素自由流动，洪为民建议参考“亚太经合组织商务旅游证计划（APEC Business Travel Card）”，推出由粤港澳出入境部门联合签发的「大湾区商务科教通行证」即“大湾区卡”以供申请。目前，港澳居民可使用回乡证加港澳身份证自由往来内地，十分便利。但内地居民和持外国护照的外籍人士就无法享用这种便利。其中，深圳居民一签多行实为一周一行，而外籍人士使用外国护照加中国签证过关，必须走人工通道，且每次签证最多三年，费用也较贵。

　　在“大湾区卡”的具体细节上，洪为民建议持证人员的申请条件之一，是个人在大湾区内企业或科教机构任职，因工需要经常往港澳和大湾区。其次是不受薪工作。持证人员的出入境通关程序将以一套更简明便捷的安排处理，可自助通关，也不需签证出入境，并可以在区内任何城市短期（例如六个月）居留。最后，三地可先以配额制度签发，例如每地1000人为限，逐步增加配额。“此举可让大湾区的企业高层、学者等便捷来港参与学术或与工作有关的交流活动。”

要素流动以人为先

　　洪为民续称，内地中国公民和需要签证进入港澳的外籍人士可通过广东省公安厅出入境管理局，申请“大湾区卡”；有港澳身份证的外籍人士，可通过港澳出入境部门申请，没有的则可直接向外交部驻港澳签证部门申请。“要素流动，以人为先。改善人流效率，促进两地人才交流合作，便利两地机构多方面频密合作，是减低粤港澳大湾区人为隔阻，对标国际湾区的根本举措。”