陈德铭：中美贸易谈判应该遵循多边规则
2019年4月23日3月28日，美国代表团抵京继续中美两国之间的贸易谈判。这是今年的第四次谈判。在此前一天，美国前驻华大使鲍卡斯在博鳌亚洲论坛2019年会上表示，美国和中国都不能承担谈判无法达成的结果，而且拖得越久结果越难以承受。
中国商务部前部长陈德铭在博鳌亚洲论坛2019年会“全球治理向何处去：思辨与思变”论坛环节上表示，中美贸易谈判之所以到现在还没有达成协议，“是因为里面有一些很复杂的、我在这里不能说的、也许大家也猜得到的问题在进行讨论”。
在多位专家看来，特朗普通过“301调查”挑起两国之间的贸易摩擦，本身就是对WTO规则和多边主义的破坏，给世界经济增加了极大的不确定性。“我认为中美两国元首特别代表的谈判遵守多边规则是非常重要的。”陈德铭强调。
谈判应遵循多边规则
“中国在知识产权问题上是完全遵守WTO的要求的，没有享受SDT（发展中国家特殊待遇）。”陈德铭表示，现在中美贸易摩擦是因为美国对中国进行“301调查”。在布雷顿森林体系崩溃后，IMF同意以牙买加协议替代该体系，随后美国制定了“301条款”，制裁那些不遵守规定的国家。
陈德铭介绍，1995年1月1日，WTO（世界贸易组织）取代了GATT（关贸总协定）。在WTO成立之前，美国由总统行政声明宣布，美国遵守多边条约，“301条款”是单边性质。不久后美国和欧洲产生纠纷，WTO的法律判美国败诉，所以1999年美国撤销了遵守多边条约的规定。“几乎所有WTO成员都认为“301条款”是单边的、不符合WTO法律的。美国用这个打击中国，中国当然不会在“301条款”的前提下和美国发生任何的谈判，因为美国这是单边保护主义，我们要维护多边规则。”
“但是WTO裁决一个案件，往往要一年半的时间，而美国对2500亿美元进口产品加征关税，一年以后中美两国很多的企业就受不了了。中美两国的贸易战如果继续打下去的话，整个世界将会面临非常大的经济下行压力。”陈德铭表示，因此，我国不在“301条款”下和美国开展谈判，由中国国家主席的特别代表和美国总统的特别代表进行贸易摩擦的谈判必须要遵守多边的规则。“我们现在也正是按照这个思路来进行的。”
在美国中佛罗里达大学教授、世贸组织上诉机构前首席法官詹姆斯·巴克斯看来，中美之间的贸易争端，如果通过WTO争端解决机制来解决，“毫无疑问中国应该会胜诉”。
詹姆斯·巴克斯表示，按照WTO争端解决机制规定，如果争端的事项符合WTO管辖的范围，所有的WTO成员，都必须首先把争端提交给争端解决机制，此后才能采取单边行动。“
特朗普违背了美国对WTO的承诺，单边使用‘301调查’，这会加剧美国和中国之间的对抗。”詹姆斯·巴克斯表示，WTO成员都希望中美两国的贸易摩擦能够回到WTO机制下解决。
协定不应违背WTO承诺
“对于正在进行的中美贸易谈判，我抱有很大的希望，但是我保持较低的预期。”3月26日，约翰霍普金斯大学东亚研究中心主任肯特·凯尔德在媒体见面会上表示，“也许3月底就会出来结果，我认为两国会达成一个协定，但是协定的内容可能达不到预期。”
肯特·凯尔德认为，最近一段时间国际金融市场的走势，对中国的伤害可能要大于对美国的伤害。“美方可能会把这当成自己的优势，谈判时间可能会长一点。”
美国前商务部长古铁雷斯在博鳌亚洲论坛2019年会上表示，中国现在已经做了它应该做的和能够做的。“我觉得中方是一直保持着克制的，但是如果美方采取了相关的行动，中方也会做出针锋相对的回应。现在双方都已经接近达成一个协议，双方都已经表达了自己的力量。”
鲍卡斯则在接受CNBC采访时表示，中美双方可能会在4月底或者稍晚一点达成协定，否则美国股市和中国放缓的经济都会受到不利影响。
协定的内容比达成的时间点还要敏感。
詹姆斯·巴克斯担心的是协定内容是否会违反中国对WTO的承诺和义务。“WTO体制的基础是非歧视性待遇，如果中美双方达成了交易性的协议，例如中国同意多买美国一点大豆，保证让美国能够获得更多的市场准入，如果中国愿意向美国做这个让步，那其他国家就会把中国告上WTO。”詹姆斯·巴克斯不认为中国会做出这些让步，“我很高兴听到李克强总理在博鳌亚洲论坛2019年会主旨演讲中表示，不管中国和美国有可能达成怎样的协议，中国都会确保第三方国家的权益得到充分的尊重。”
清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵对《中国经营报》记者表示，他对中美贸易谈判很乐观。“有希望很快达成结果，但协议不可能解决所有问题，再过一段时间还会有摩擦和争议。
”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，日本和美国的贸易摩擦基本上贯穿了日本高速增长的全过程，而中国比日本的体量还大，因此产生摩擦的领域、程度、时间可能比日本更长。“
我个人认为，可能我们会有17年的非理性冲突。接下来可能就会有15年左右的时间两个大国的贸易摩擦开始相持，然后再需要更长的时间中美会合作来解决摩擦。”张燕生表示。
张燕生认为，下一步在G20峰会上，关于WTO改革规则的较量将会成为两个大国新的关注点。
