张连起：中国经济“半年报”怎么看、怎么办

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张连起：中国经济“半年报”怎么看、怎么办

2019年8月1日

近日，2019年中国经济半年报出炉。一系列数据传递出哪些信号？中国经济将为世界带来什么？

专家简介

张连起：全球化智库（CCG）特邀高级研究员，全国政协委员

2019年上半年,我国国内生产总值同比增长6.3%。国民经济运行保持在合理区间，延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。这首先要归功于积极的财政政策加力提效。2019年上半年，全国累计发行新增地方政府债券21765亿元，占今年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%。其中，6月发行规模达7170亿元。上半年新增债券发行进度较去年同期的15.5%提升55.2个百分点，债券期限明显延长，利率成本有所下降。新增债券资金约56%用于在建项目建设，有效解决工程烂尾及拖欠工程款等问题。上半年新增债券资金用于棚改等保障性住房建设，铁路、公路等交通基础设施建设，城镇基础设施建设，乡村振兴等农业农村建设，教科文卫等社会民生领域，重大水利设施建设等六项领域资金投入占比64.8%，这些基础设施投资规模的持续增加，助力有效投资扩大，同时起到对民间投资的撬动作用。

今年上半年,大规模减税降费集中发力、成效显现。减税“大餐”中，深化增值税改革是“主菜”。党的十八大以来，我国持续实施推进减税降费政策，着力用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。今年上半年国内增值税累计35570亿元，同比增长5.9%，比去年同期16.6%的增幅回落了10.7个百分点。去年10月1日先行实施的提高个税“起征点”，以及今年1月1日，新修改的个人所得税法实施，上半年个人所得税累计5639亿元，同比下降30.6%。

实践证明,中国经济扛得住风浪考验。中国经济增速放缓，美国政客叫嚷美国加征关税导致中国经济“撑不住了”的声音再次响起。必须说，这是戴着意识形态“有色眼镜”下的产物，完全经不起专业检验。许多人以为中国是出口导向经济体，美国又是中国最重要的出口市场。事实上中国经济结构已经调整，出口占GDP的比重从10多年前的36%，降到现在的18%左右；而对美国的出口占整体出口约2成，中美经贸摩擦对中国经济增长的风险是可控的。

我们既要看到中美经贸摩擦的长期性、复杂性，也要看到这场冲突的阶段性、策略性。大国博弈可能持续多年，但经贸冲突会有止损点。以中国经济的韧性与纵深，有足够能力消化相应冲击。

麦肯锡全球研究院最新编制的中国—世界经济依存度指数显示，在贸易、科技和资本3个重点维度上，中国对世界经济的依存度有所降低，这表明中国经济正逐步转向以内需驱动为主的增长模式。与此同时，世界对中国经济的依存度有所上升。研究显示，2000年—2017年，世界对中国经济的综合依存度指数从0.4逐步增长到1.2。中国贡献了全球制造业总产出的35%。报告援引世界银行的数据称，2010年—2017年，中国贡献了31%的全球家庭消费增长额。在汽车、酒类、手机等许多品类中，中国都是全球第一大市场，消费额约占全球消费总额的30%。在被考察的20个行业中，中国有17个行业的消费份额在全球总消费中占比超过20%。此外，中国在全球服务消费中的占比也在上升。

从出台新版外商投资准入负面清单，到出台2019年版鼓励外商投资产业目录，再到更大力度保护知识产权，一系列务实举措告诉世界：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

与此同时，我国经济发展面临的国内外环境依然错综复杂。从外部环境看，不确定性因素有所上升，世界经济和贸易增速同步趋缓，地缘政治不稳定和经济运行风险加大。从内部环境看，周期性因素与结构性矛盾相互交织，经济运行面临着新的下行压力，实体经济困难较多，投资领域存在短板，消费领域尚待激活，民生领域还有大量需要保障和改善的空间。

当前要针对经济运行中出现的投资、消费苗头性问题，化解面临的最大风险点，精准发力，定向施策。一是让减税降费等积极财政政策不走样、不抵消，激发市场主体活力；二是坚持就业优先政策惠民生；三是妥善处理管控外部风险的负面影响；四是加快实施专项地方债支持的基建项目。

明年是全面建成小康社会的“收官”之年，要深入贯彻新发展理念，继续以供给侧结构性改革为主线，进一步挖掘新动能，激发市场主体的内生动力，适当强化逆周期调节政策，积极财政政策要精准高效，优化财政支出结构、提高资金使用效益，疏通向实体经济传导的机制，守住不发生系统性金融风险的底线；积极应对中美经贸摩擦，始终把握“时”与“势”的有利变化。

文章选自《人民政协报》 2019-07-29

关键词 专家观点张连起

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