贾斯汀·瓦伊斯：要让更多元化元素参与到“垂直型多边主义”中来
2020年8月3日
近期，由全球化智库（CCG）、当代中国与世界研究院、清华大学战略与安全研究中心、文明对话研究所、瓦尔代国际辩论俱乐部及英国东亚委员会联合主办的纪念联合国宪章签署75周年线上专题论坛成功举办。来自联合国日内瓦总部、联合国驻华系统、联合国开发计划署、联合国儿童基金会等联合国多个机构的负责人、前政要，以及来自世界贸易组织、世界银行、经合组织、国际货币基金组织、国际劳工组织、巴黎和平论坛等多个国际组织和国内外知名智库近20位代表通过视频连线，围绕多边主义及可持续发展议题展开深入讨论。
会上，巴黎和平论坛总干事贾斯汀·瓦伊斯(Justin Vaisse)提倡发展更具包容性的垂直型多边主义。他表示，我们不仅要重建多边主义，还要让更多非政府组织、非营利组织、民间组织等更多元化的元素与组织在其中扮演更重要的角色。同时，从发展层面来看，这些全球问题的解决也需要资金的支持，像世界银行、公共银行、区域性的地方银行的投资等能在其中发挥很大作用。
在关于安全和贸易等问题中，毫无疑问的一点是，国家应当作为重要的要素。例如谈论核不扩散时，人们还是应该最先考虑国家，其次才是非政府组织、慈善组织、基金会、企业等角色。此外，对于公共健康，如当前的新冠疫情，以及生物多样性、气候、网络安全等问题时，任何人都不能被排除在外。在政府层面，他们为建立多边主义做出了贡献。
现在有一种“垂直的多边主义”方式，当时巴黎协议的领导人们把它称为双边的多边主义贸易，专门用于解决具体的国际问题。这需要所有角色共同加入进来，进行多边主义的深度结合。多边主义在过去的10到20年里，实际上已经有所弱化，因为有很多国家间的干涉，包括特朗普起到的负面作用。现在不仅要考虑重建多边主义，更要发扬它，要考虑各种角色的作用。举个例子，资助全球抗疫的资金不仅仅来自美国和中国，世界卫生组织起到了非常重要的作用，很多基金会也提供了很好的支持，他们有几十亿的资金去分配。大部分显著的疾病，包括艾滋病，都会有专门的基金会发挥重要作用去应对。
在当今国际环境中，有很多竞争，也有很多相互干涉的情况出现。然而实际上我们只有一个世界，只有一套生态系统，只有一个地球。在这个共有的层面上，不同的角色应该协同起来，发挥各种元素的作用，在核心的角度去解决这个问题，推动真正的改变产生。
举两个例子。网络安全是一个非常复杂庞大的概念，整个体制是非常复杂的。全球方面的国际法律要思考如何去应对网络安全和网络战争。在2016年、21017年时，这个体制崩溃了，现在也能看到很多其他的网络攻击，如黑客袭击和窃取信息等等，不存在一个真正的国际应对方案。很多不论是国有还是私有的公司，比如西门子和微软，以及一些国家安全机构和民间组织等等，他们都认为需要发布一个网络安全方面的论坛，即巴黎网络安全论坛。这个论坛专门针对网络安全，现在实际上已经有一千多个成员，有大概18个政府和600多个公司，中国的华为也参与了这个会议。他们的主要原则就是形成一系列网络规范和制度。过去网络安全并没有真正地被政府管控，我们要让一系列角色机会能够加入进来，把他们真正地动员起来。在联合国层面上可以让一系列政府专家和专门的工作小组加入，非常开放地去讨论和研究安全问题，如现在如何往前一步步发展，在治理方面的约束，以及管理的成立等等问题。
在抗击新冠肺炎中一系列的角色发挥了重要作用。联合国或欧盟通过与例如盖茨基金会、其他的专门疾病基金会等的合作，非常有效地解决了很多的问题。这就是多边主义的一个体现。为了更好地发展多边主义，应对疫情，我认为以下几点是关键。
一是改革。不论发达地区还是欠发达地区，都有解决问题的专门机构，例如CCG这样的中国智库组织。巴黎也有这样的中心，例如G7会议等。如果能快速地开展在线会议，让很多国家的首脑、非盈利组织和其他民间组织等能真正地坐下来谈谈这个问题，落实应对疫情的行动和公共健康等。
第二是发展的问题，这也很重要。在全球范围内有超过450家公共银行，还有很多区域和地方的官方银行。他们能提供约10%的整体投资量，2020年以后他们的投资量可能会更多。在新冠肺炎暴发后，这些资金需要被调动起来，通过采取积极的行动去进行合理的投资。可持续发展目标（SDG）及其纲要摆在我们面前，能否实现它们，能否真正地有所提高，特别在私有投资方面要进一步发挥引导作用。
第三是数字世界和网络安全。除了数字安全方面，还有数字权利、私人信息保护以及合同的追溯等问题。特别是在新冠肺炎疫情期间，需要关注如何能保护个人隐私。除此之外，许多社交平台上还充斥着假新闻或错误的消息，有时媒体故意夸大内容，或者传播关于新冠肺炎的谣言，这些信息对全世界人民的信心伤害极大。我们需要考虑如何更好地监管，以确保数字信息的真实性，不能虚假宣传。
最后，我想邀请在座的每一位到巴黎和平论坛来，或面对面或采用网络连线。论坛会有官方政府的参与，也会有各领域组织代表，这对于更好的全球治理是有帮助的，也能为我们后代创造福利。谢谢大家！
【本文根据巴黎和平论坛总干事贾斯汀·瓦伊斯在全球化智库（CCG）于2020年6月24日的纪念联合国宪章签署75周年线上论坛的发言整理，未经本人审阅，转载请注明出处】
