刁大明：50万人命陨新冠凸显美式治理失败

2021年2月26日

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刁大明，全球化智库(CCG)特邀研究员、 中国人民大学国际关系学院副教授

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当地时间2月21日，美国新冠肺炎死亡病例突破50万，超过了两次世界大战与越南战争中阵亡美军数量的总和。作为当今世界头号强国的美国，竟在疫情防控上如此失败，令人深感意外的同时，也再次暴露出其深层次的国家困境与难题。

对此，美国媒体又展开了新一轮批评与哀叹。《纽约时报》头版刊发由50万个黑点组成的巨幅点状图，试图直观呈现这场“人间惨剧”；《华盛顿邮报》则以另一座阿灵顿国家公墓或者9800多辆普通大巴车等单位，来衡量50万人这一死亡规模到底有多么不可想象。事实上，这一年来，每当累计确诊病例和死亡病例达到某个整数之时，我们都能看到此类触目惊心的“版面语言”，只不过，这样的舆论压力，丝毫没有倒逼出美国疫情防控的姿态转变。从特朗普政府的轻慢与失责，到如今拜登政府的艰难与阻力，抗疫失败背后，最为关键的原因还是美国政治与治理体系的彻底失败。

美国联邦制导致了国家治理碎片化，严重拖累疫情防控。疫情在美国暴发后，很快就开始了社区传播。但在联邦制下，各州之间的人员流动无法得到有效控制，联邦政府更没有在第一时间启动全国层面的应急响应。各自为政中，民主党主导的州防控相对积极一些，而共和党主导的州则极不情愿，最终放任了疫情在全美范围的快速蔓延。

美国政客受政治私利驱动，完全漠视民众生死安危。去年是美国的大选年，时任总统特朗普要谋取连任。对他而言，疫情并不是责无旁贷、必须回应的现实危机，而是影响到其连任的绊脚石。在大选至上的逻辑之下，政客们避重就轻、轻慢防控，丝毫不考虑民众死活。直到去年3月中旬，特朗普才宣布国家进入紧急状态，原因却是疫情导致的金融市场波动，触动了大金主的利益，威胁到了自己的连任。由此可见，选票政治就是赤裸裸的生意和特权，什么生命、什么人权，都必须靠边站。

党争极化催动“甩锅”卸责，加剧疫情防控政治化。面对彻底失控的疫情，美国政客果断开启“甩锅”模式：对外污蔑中国、污蔑世界卫生组织，制造“政治病毒”，给全球抗疫的共同努力拆台；对内互相推诿，任意指责，导致偌大的国家在疫情面前一盘散沙。更严峻的是，就连是否重视疫情防控，是否保持社交距离，是否应当佩戴口罩等基本常识，也被当作党争标签。共和党人就是不配合，就是“无所谓”，致使美国社会层面迟迟不能就疫情防控形成任何共识，最终作茧自缚、自食恶果。

眼下，拜登政府虽然表现出相对科学的姿态，但仍无法改变美国在防控上的彻底失败与失控局面。一方面，一地鸡毛的选战已经将美国疫情拖至积重难返的境地；另一方面，联邦制下的深层问题并未随白宫权力的更迭发生改变，在佩戴口罩、分配疫苗、学校开学等基本问题上，全美各州各地依然无法形成共识和合力。

将天灾变人祸、造成50万人死亡的教训，本该让美国深刻反思，但种种迹象表明，这种痛定思痛并未发生。如果说，过去一年美国深陷疫情困局还有一些总统失责与大选周期的成分，那么目前美国仍无法快速有效应对疫情，则更为本质地揭示出美国失败的根源。

文章选自北京日报，2021年2月26日